Совершенствование системы контроля и надзора службы ветиринарии Иркутской области в отношении (стр. 14 из 16)

Как показывает таблица 3.6 согласно предлагаемому проекту, карманные ноутбуки будут приобретены в компании «АСФ» по договорным ценам в 10 тыс. руб., в количестве 130 штук на каждого лаборанта. ПО будет внедрятся по договору с этой же компанией, за цену в 1,2 млн. руб.

Таблица 3.6

Стоимость ПО и КПК по договорным ценам

Наименование	кол-во, шт.	цена, руб. за шт.	Сумма, руб.
SONY VAIO PCG-U101 - Карманный ноутбук	130	10000	1300000
MS Access соединенный с SQL –сервером)	1200000
Итого	2500000

В целом к проблеме взаимодействия государственных структур и бизнес – сообщества необходимо подходить сразу с нескольких точек зрения и максимально корректно. В контексте рассматриваемой проблемы наши предложения по совершенствованию механизма надзора ветеринарной службы Иркутской области выглядят следующим образом:

1. Осуществлять процедуру допуска сырья на производство (экспертиза и осмотр мяса) непосредственно на местах производства, то есть на предприятиях, а не в лабораториях ветслужбы

2. Внедрение электронной базы данных на каждого предпринимателя для оперативного учета результатов проверок и экспертиз

3. Ликвидация плановых проверок сырья и готовой продукции как таковых, и включение их во внеплановые

4. Ликвидация плановых проверок инвентаря и оборудования, и включение их во внеплановые

5. Ликвидация плановых медицинских осмотров персонала и включение их во внеплановые

6. Создание на сайте ветеринарной службы специального раздела для предпринимателей, в котором будет содержаться информация о необходимой документации, всех требованиях к предпринимателям, и производственному процессу согласно законодательству. Качеству, актуальности и доступности к восприятию (здесь имеется в виду то, что информация должна быть написана доступным языком ) предлагается уделять больше внимания. А mfr же сайт будет содержать книгу жалоб и предложений, которая будет автоматически передаваться на сервер, доступный вышестоящим органам власти.

Для реализации поставленных задач предлагается осуществление следующих мероприятий:

Задача 1:Осуществлять процедуру допуска сырья на производство (экспертиза и осмотр мяса) непосредственно на местах производства, то есть на предприятиях, а не в лабораториях ветслужбы

Ряд мероприятий для ее решения:

· Закупить необходимое оборудование и программное обеспечение

· Провести обучение лаборантов

· Внести коррективы в должностные инструкции лаборантов

· Разработать график работы лаборантов

· Обеспечить лаборантов автотранспортом

· Согласовать с предприятиями сроки поставки мяса цеха предварительного осмотра

· Обязать предпринимателей обеспечить все необходимые условия для проведения экспертизы в производственных цехах

Задача 2:Внедрение электронной базы данных на каждое предприятие для оперативного учета результатов проверок и экспертиз, и более быстрого документооборота

Ряд мероприятий для её решения:

· Приобретение необходимого ПО

· Внедрение и обеспечение доступа лаборантов с карманными ПК к ней

· Проведение обучения персонала

· Осуществление переноса всей имеющейся картотеки в электронную базу данных

Задача 3,4,5:Ликвидация плановых проверок сырья и готовой продукции как таковых, и включение их во внеплановые; ликвидация плановых проверок инвентаря и оборудования, и включение их во внеплановые; ликвидация плановых медицинских осмотров персонала и включение их во внеплановые

Ряд предлагаемых мероприятий:

- Разработать и утвердить график проверяющих

- Провести инструктаж

- Провести переобучение (в связи с приобретением нового ПО)

Задача 6:

Создание на сайте ветеринарной службы специального раздела для предпринимателей, в котором будет содержаться информация о необходимой документации, всех требованиях к предпринимателям, и производственному процессу согласно законодательству. Качеству, актуальности и доступности к восприятию (здесь имеется в виду то, что информация должна быть написана доступным языком ) предлагается уделять больше внимания.

Ряд мероприятий для ее решения:

- Разработка макетов раздела на сайте

- Провести анализ законодательной базы и доступным языком выложить информацию на сайт

Кроме того, как указывалось выше, предлагается разработать страничку, для того, чтобы предприниматели смогли отправлять свои жалобы и претензии по поводу проведения проверок. Предполагается, что сайт будет связан с ПО, которое позволит автоматически выкладывать результаты проверок на сайт. ПО будет представлять из себя SQL-сервер, соединенный с СУБД Access.

Для решения проектных задач предлагается создать рабочую группу, которая будет состоять из 3 сотрудников ветслужбы. Они будут осуществлять реализацию предложенного проекта. При этом от основных обязанностей не будут освобождены. Для более наглядной картины представим проект в виде схемы «Дерево целей», представленных на рис. 3.6.

Рис. 3.6.Дерево целей предлагаемых мероприятий

Как показано на рис. 3.6 проектные предложения предлагается разграничить на стратегическую (основную) цель, тактические – на рисунке их 3: Осуществление исследований на территории производства; замена плановых проверок внеплановыми; совершенствование базы данных, и оперативные (в данном контексте – мероприятия к поставленным задачам). В следствие реализации предлагаемого проекта совершенствования процесса контроля и надзора за предприятиями мясопереработки повысится мобильность предприятий, снизятся затраты времени на прохождение процедуры экспертизы, повысится качество проверок. По проведению проверок предлагается следующая схема: Плановые проверки на наш взгляд не несут никакого смысла: ведь все всегда знают время и место проверок, а возможно и уполномоченных должностных лиц, готовятся к встрече, и устраняют на время проверок все «узкие места». Проверка состоялась и до следующей проверки все становится на свои места. Плановые проверки на территории г. Иркутска проходят с периодичностью 2-3 раза в месяц. Наше предложение по реорганизации этого процесса, то есть плановые проверки превратить во внеплановые позволят сократить периодичность и повысить фактор внезапности и объективности. Тогда предприятие будет стремиться постоянно, поддерживать объекты проверок в надлежащем состоянии. Это повысит качество и безопасность производимых продуктов. А служба ветеринарии не будет так перегружена работой из-за интенсивности графика проверок.

Проанализировав существующую проблему и наметив основные пути ее решения, можно сказать:

· В Иркутской области, как и в целом по РФ одной из актуальнейших проблем взаимоотношений бизнеса и государства являются административные барьеры, препятствующие развитию бизнеса

· В отношении предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляется чрезмерный контроль и надзор, по причине которого предприятия терпят зачастую колоссальные убытки

· Предприятия мясопереработки затрачивают много времени на прохождение экспертизы сырья и готовой продукции (это обусловлено тем, что они вынуждены сами доставлять в лаборатории ветслужбы)

· Для решения этой проблемы предлагается модернизация и переоснащение ветслужбы, а так же осуществление проверок на местах производства

· Предложение по совершенствованию системы предполагает еще и ликвидацию плановых проверок и преобразование их во внеплановые, что безусловно отразиться на качестве результатов проверок. Кроме того, необходимо определить и экономическую составляющую результата проекта. По данным статистики в Иркутской области ущерб от реализации некачественных мясных полуфабрикатов составил 1,5 млн. в год. Предлагаемое новое оборудование позволит улучшить количество и качество проверок, тем самым сводя эту цифру к нулю. Кроме того, предлагаемый электронный документооборот позволит сэкономить издержки, связанные с делопроизводством (канцтовары, оргтехника, и т.п.) в размере 250 тыс. руб. Еще одна денежная нагрузка сократится при реализации проекта – это сумма транзакционных издержек, связанных с оформлением экспертиз. Как отмечалось выше, предприниматели в среднем оценивают эту сумму в 230 тыс. руб. таким образом совокупный экономический эффект от реализации проекта позволит экономить 1,98 млн. руб. в год. Исходя из этого срок окупаемости предлагаемого проекта составит 2,5 года.

Актуальность информатизации Ветслужбы обусловлена еще и тем, что сегодня на уровне Федерации поднимают этот вопрос, начав реализацию проекта «Электронная Россия», целью которого является повышение эффективности деятельности государственных структур. В рамках проекта ставились следующие задачи:

1. Формирование общественной поддержки выполнения мероприятий Программы

2. Разработка и создание системы электронной торговли

3. Развитие телекоммуникационной инфраструктуры и создание пунктов подключения к открытым информационным системам