4. Содействие развитию независимых средств массовой информации посредством внедрения ИКТ
5. Развитие системы подготовки специалистов по ИКТ и квалифицированных пользователей
6. Обеспечение электронного документооборота в органах государственной власти
7. Совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с хозяйствующими субъектами и внедрение ИКТ в реальный сектор экономики
8. Обеспечение открытости в деятельности органов государственной власти и общедоступности государственных информационных ресурсов, создание условий для эффективного взаимодействия между органами государственной власти и гражданам и на основе использования ИКТ
9. Совершенствование законодательства и системы государственного регулирования в сфере ИКТ
Наиболее крупные информационные системы внедрены в органах государственной власти в сфере управления персональным учетом населения, документооборотом, бюджетным процессом, прогнозирования социально-экономического развития региона. Системы представляют собой полномасштабные программные комплексы, автоматизированные рабочие места которых установлены в органах власти различного уровня.
Однако необходимо отметить, что реализуемые проекты - это решение не столько технологических задач по автоматизации деятельности органов власти, сколько организационных вопросов по выстраиванию межведомственного информационного взаимодействия.
В целом можно сказать, что информатизация органов власти, создание в регионе элементов "электронного правительства" способствуют повсеместному внедрению ИКТ во все сферы жизнедеятельности региона.
Основные результаты проекта в целом, а так же предлагаемых мероприятий сведены в таблицу 3.5.
Таблица 3.7
Основные результаты предлагаемых мероприятий
| Главный результат | За счет каких факторов достигается |
| Более эффективное решение задачи повышения качества и безопасности продуктов питания в нашем регионе | · Более качественные результаты экспертизы и проверок, за счет использования первоклассного оборудования · Более квалифицированный персонал · Более частые внеплановые проверки ( планируется увеличение числа проверок в 4 раза), но при этом ликвидация плановых проверок |
| Содействие в повышении мобильности бизнеса | · Предприниматели будут получать на руки результаты проверок и экспертиз на месте, т.е. на своей территории, за счет того, что все необходимые процедуры будут осуществляться на территории производства. · Экономия рабочего времени составила по различным данным 4 часа, за 1 рабочий день (за счет использования более современного оборудования все процедуры проверок, проб, анализов, и других исследований сократились по времени их осуществления в 4-5 раз в среднем) |
| Оптимизация работы Ветеринарной службы Иркутской области | · Охват проверками увеличится в 4 раза · Качество проверок возрастет, за счет того, что новое оборудование позволит более качественно исследовать как сырье и готовую продукцию, так и оборудование и инвентарь · Экономия на канцтоварах, доставки документов в год составит 250 тыс. руб. · Предлагаемая информатизация позволит за считанные секунды обмениваться информацией со всеми другими структурами, за счет обеспечения совместимости программных продуктов, использующихся в ОГВ |
| Выход на более современный уровень организации своей деятельности ветслужбы Иркутской области | · Электронный документооборот позволит более быстрому и эффективному принятию управленческих решений · Внедряемая система информатизации блокирует все ошибки, не допуская искажение информации |
| Экономия предпринимателей за счет организации выездных лабораторий. | · В среднем каждый предприниматель оценивает издержки, связанные с осуществлением процедуры экспертизы в 230 тыс. руб. в год. За счет того, что теперь ветслужба возьмет на себя эти расходы предприниматели смогут увеличить свои доходы. |
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Одним из важнейших преобразований экономики России является формирование благоприятной институциональной и экономико-правовой среды предпринимательства. Сокращение масштабов административных барьеров способно повысить уровень благосостояния общества за счет активизации предпринимательства, усиления конкурентной среды и вследствие этого более эффективной аллокации ресурсов общества. В этой связи теоретическое обоснование механизмов снижения отрицательного влияния административных барьеров на развитие предпринимательства в России и разработка направлений их деблокирования являются важнейшими направлениями современных экономико-теоретических исследований.
· Контроль и надзор представляют собой виды деятельности в направлении обеспечения защиты и гарантирования основ государственной жизни с целью эффективного и безопасного функционирования общества. Контроль представляет собой деятельность государственных органов по обеспечению целесообразного и эффективного функционирования государства посредством установления соответствия фактического состояния общественных отношений социальным, прежде всего юридическим, установлениям. Государственный надзор, имеющий аналогичную природу, представляет собой особую разновидность специального контроля государственных правоохранительных органов по обеспечению законности посредством реагирования на ее нарушения. спрос на мясо и мясопродукты в результате роста реальных доходов населения увеличился, что создает стимул для мясоперерабатывающих предприятий к увеличению их выработки;
· В целом, проведенное нами исследование мясного рынка России говорит о положительных тенденциях, диктуя производителям то, что необходимо повышать собственное производство скота, осуществляя переработку до конечного этапа производственного цикла; внутреннее производство не обеспечивает совокупный спрос на мясную продукцию; предприятия мясопереработки в России сегодня столкнулись с массой административных барьеров, мешающих их развитию; одним из факторов повышения эффективности мясоперерабатывающих компаний является снижение административных барьеров и оптимизация; в Иркутской области контроль и надзор за безопасностью пищевых продуктов осуществляет Служба по надзору в сфере защиты прав потребителей (Ростпотребнадзор); Служба ветеринарии Иркутской области; Комитет по потребительскому рынку г. Иркутска; контрольно-надзорная функция возложена на ветслужбу, которая по нашему мнению, тормозит развитие мясной отрасли, осуществляя чрезмерное государственное влияние на деятельность региональных компаний. В Иркутской области, как и в целом по РФ одной из актуальнейших проблем взаимоотношений бизнеса и государства являются административные барьеры, препятствующие развитию бизнеса
В отношении предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности осуществляется чрезмерный контроль и надзор, по причине которого предприятия терпят зачастую колоссальные убытки
Предприятия мясопереработки затрачивают много времени на прохождение экспертизы сырья и готовой продукции (это обусловлено тем, что они вынуждены сами доставлять в лаборатории ветслужбы)
Для решения этой проблемы предлагается модернизация и переоснащение ветслужбы , а так же осуществление проверок на местах производства
Предложение по совершенствованию системы предполагает еще и ликвидацию плановых проверок и преобразование их во внеплановые, что безусловно отразиться на качестве результатов проверок. Кроме того, необходимо определить и экономическую составляющую результата проекта. По данным статистики в Иркутской области ущерб от реализации некачественных мясных полуфабрикатов составил 1,5 млн. в год. Предлагаемое новое оборудование позволит улучшить количество и качество проверок, тем самым сводя эту цифру к нулю. Кроме того, предлагаемый электронный документооборот позволит сэкономить издержки, связанные с делопроизводством (канцтовары, оргтехника, и т.п.) в размере 250 тыс. руб. Еще одна денежная нагрузка сократится при реализации проекта – это сумма транзакционных издержек, связанных с оформлением экспертиз. Как отмечалось выше, предприниматели в среднем оценивают эту сумму в 230 тыс. руб. таким образом совокупный экономический эффект от реализации проекта позволит экономить 1,98 млн. руб. в год. Исходя из этого срок окупаемости предлагаемого проекта составит 2,5 года.
1. Федеральный Закон “О стандартах государственных услуг»
2. Постановление Правительства РФ от 11 ноября 2007 года №679 “О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг”Федеральный закон «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»
3. Анимица Е.Г., Власова Н.Ю. Градоведение. – Екатеринбург: Изд-во УГЭУ, 2001. – 310 с.
4. Антонов Г.Д., Колесников А.И. Формирование и управление развитием социально-производственного комплекса города // Стабилизация экономического развития Российской Федерации: сборник материалов 4 Международной научно-практической конференции. – Пенза: РИО ПГСХА, 2007. – 354 с.
5. Антонов Г.Д. Социально-производственный комплекс города: формирование и управление развитием. / Г. Д. Антонов, А. И. Колесников. // ЭКО. – 2008. – №3 С. 15-32
6. Баканов М.И., Мельник М.В., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа: Учебник. – М.: Финансы и статистика, 2008. – 365 с.
7. Горшков В.А., Маркова В.Д. Стратегия диверсификации завода // Проблемы теории и практики управления. 2001. № 5. С. 108
8. Занадворов В.С., Занадворова А.В. Экономика города. – М.: Магистр, 2005. – 272 с.