Таблица 5
| Стоимость приборов и материалов | Стоимость работ | Всего | |
| 1 – комнатная квартира | 2 тыс. 500 руб. | 1 тыс. 500 руб. | 4 тыс. 000 руб. |
| 2 – комнатная квартира | 3 тыс. 500 руб. | 1 тыс. 800 руб. | 5 тыс. 300 руб. |
| 3 – комнатная квартира | 4 тыс. 500 руб. | 2 тыс. 100 руб. | 6 тыс. 600 руб. |
Из таблицы 5 усматривается, чтобы оборудовать 1 комнатную квартиру охранной сигнализацией по телефонной линии, собственнику необходимо провести оплату за монтаж и подключение сигнализации на ПЦН - 1 тыс. 500 рублей.
При переводе ОВО на сметно – бюджетное финансирование средств на инженерно-техническое оборудование с начала 2005 года не выделялось. Поэтому приобретение приборов и извещателей необходимых для монтажа сигнализации приобретаются собственником в специализированных магазинах города Екатеринбурга, согласно утвержденного списка. При этом ежемесячная абонентская плата составляет 199 руб. 50 коп. (Приказ № 713 от 09.12.2004 г. «Об изменении условий оплаты услуг по охране личного имущества граждан в подразделениях вневедомственной охраны Свердловской области»).
Не укомплектование склада ОВО необходимым количеством расходным материалом (приборами, извещателями, кабелем и пр.) создает неудобства и трудности для желающих охраняться силами ОВО: пенсионеры, ветераны труда (ВОВ, боевых действий), инвалиды ВОВ, участники ВОВ и др.
Предоставление услуг по хранение материальных ценностей граждан в собственных депозитариях отделения вневедомственной охраны, снизит очередь желающих на оборудование квартир охранной сигнализацией и позволит увеличить доступность для граждан услуги государственной охраны, предусматривающей полную материальную ответственность. "Охрана" возмещает фактический ущерб от кражи, но не свыше оценочной стоимости имущества, указанной в договоре.
Например: гражданин у которого имеется охотничье ружьё, но нет металлического ящика необходимого по требованиям лицензионно –разрешительной службы МВД, решил поехать в отпуск и в целях предотвращения хищения огнестрельного оружия имеет возможность сдать его на хранение в ОВО, заключив при этом договор 5 числа месяца. По возращении из отпуска при необходимости договор приостанавливается 23 числа данного месяца. Оплата производится за фактическое время аренды депозитария, т.е. за 18 дней.
Пример расчета:
абонентская плата (90 рублей) / среднее количество дней месяца (30 дн.)* фактическое время аренды депозитария (18 дн.) = плата за хранение личного имущества гражданина составит 54 рубля.
При полной загруженности ячеек депозитария дополнительная прибыль отделения вневедомственной охраны города Нижняя Тура от предоставления нового вида услуг составит за 1 месяц:
90 рублей * на 50 ячеек = 4500 рублей;
прибыль за 1 год составит;
4500 рублей * 12 месяцев = 54000 рублей.
В таблице 6 приведены максимально возможные доходы отделения вневедомственной охраны от дополнительной услуги: «Хранение денежных и материальных ценностей граждан в собственных депозитариях ОВО».
Таблица 6
Максимально возможная дополнительная прибыль ОВО
от предоставляемого нового вида услуги
Положительные стороны для клиента при воспользовании новой услугой охраны:
- сохранена собственность владельца;
- огнестрельное оружие не попадет в криминальную среду;
- оружием не воспользуются посторонние люди (несовершеннолетние дети владельца);
- будет сохранена жизнь граждан, что снизит криминогенную обстановку в городе;
- будут сэкономлены значительные денежные средства на оборудование охранной сигнализацией квартиры.
Положительные моменты по предоставлению дополнительной услуги: «Хранение денежных и материальных ценностей граждан в собственных депозитариях ОВО», для вневедомственной охраны города Нижняя Тура:
· увеличится вид предоставляемых услуг для граждан города;
· расширится спектр клиентов ОВО;
· увеличится доходная часть от предпринимательской деятельности.
Это в свою очередь повысит отчисления в Федеральный бюджет и налоговые отчисления в местный бюджет.
В настоящее время нет ни одной охранной организации аналогичной вневедомственной охране не только у нас в стране, но и за рубежом. Отличия вневедомственной охраны от других структур это комплексный подход к выполнению трех основных функций:
- технической – организация разработки, серийного производства и эксплуатации средств охранной сигнализации;
- охранной - обеспечение оперативного реагирования милицейскими группами задержания, которым, очень важно, предоставлены все права милиции общественной безопасности для пресечения противоправных действий;
- страховой – возмещение клиенту ущерба в случае ненадлежащего выполнения охраной своих функций.
Процесс адаптации вневедомственной охраны к работе в новых экономических условиях, связанных с переходом на сметно-бюджетное финансирование с 01.01.2003 года и сохранение действующего механизма финансирования службы, заключающегося в распределении ГУВО МВД России лимитов бюджетных ассигнований по целевой статье 615 и предоставлении УВО при ГУВД Свердловской области прав получателей и распределителей бюджетных средств в отношении подчиненных подразделений негативно сказывается на работе отделений районного звена.
На втором этапе реформирования вневедомственной охраны с 01.01.2006 года на базе части технической службы, а также подразделений военизированной и сторожевой охраны создаётся Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) «Вневедомственная охрана МВД России» со структурными подразделениями в субъектах Российской Федерации, что приведет к появлению в городе Нижняя Тура конкурента для ОВО.
При недофинансировании ОВО г. Нижняя Тура Управлением вневедомственной охраны Свердловской области приведет к объективной закономерности заключающейся в том, что если не будет динамично развиваться техническая составляющая вневедомственной охраны, прежде всего ПЦО (под централизованной охраной находится 98% объектов и квартир), не будет развиваться служба в целом, в том числе и ее милицейская составляющая. В данном случае это приведет к потере позиций и конкурентоспособности службы, не позволит восполнять денежные средства в бюджет и содержать необходимую численность подразделений для обеспечения поставленных задач. Эту нишу займут частные охранные предприятия.
За 8 месяцев 2005 года сумма доходов, перечисленных в федеральный бюджет отделением вневедомственной охраны города Нижняя Тура составляет 3300 тыс. рублей. План на 10.09.2005 года по перечислениям денежных средств в доход государства выполнен на 102%. На период 01.12.2005 года средств на инженерно-техническое оборудование с начала 2005 года не выделялось.
Для развития системы вневедомственной охраны в городе Нижняя Тура и укрепления ее конкурентоспособности на рынке охранных услуг, я предложила статью дохода от предпринимательской деятельности – «Охрана перевозимых денежных средств (кассиров)» аккумулировать на отдельном расчетном счете и использовать на нужды учреждения путем предоставления дополнительной услуги. Таким образом будет увеличен план доходов в федеральный бюджет, при условии выполнения которого в полном объеме, происходит финансирование всех заявленных по сметам расходов (материально-техническое обеспечение, автотранспорт, ГСМ, и т.д.). От этого же зависит и численность подразделения вневедомственной охраны, задействованная в системе единой дислокации органов внутренних дел.
Предоставление дополнительной услуги отделением вневедомственной охраны города Нижняя Тура: «Хранение денежных и материальных ценностей граждан в собственных депозитариях ОВО» имеет ряд положительных моментов как для будущих клиентов охраны, которые выражаются в:
- сохранена собственность владельца;
- огнестрельное оружие не попадет в криминальную среду;
- оружием не воспользуются посторонние люди (несовершеннолетние дети владельца);
- будет сохранена жизнь граждан, что снизит криминогенную обстановку в городе;
- будут сэкономлены значительные денежные средства на оборудование охранной сигнализацией квартиры.
Положительные моменты для подразделения охраны:
- увеличится вид предоставляемых услуг для граждан города;
- расширится спектр клиентов ОВО;
- увеличится доходная часть от предпринимательской деятельности.
При максимальной загруженности ячеек депозитария доходная часть отделения вневедомственной охраны за 1 месяц увеличится на 4500 рублей, за 1 год на 54000 рублей без пересмотра стоимости на данный вид услуги.
Это в свою очередь повысит отчисления в Федеральный бюджет и налоговые отчисления в бюджет МО «Нижнетуринский район».
Приложение 1
Проект сметы доходов и расходов на 2006 год
Целевая статья расходов – 615 (тыс. руб.)
| Наименование показателя | Номер строки | Предметная статья | Всего на год | 1 квартал | 2 квартал | 3 квартал | 4 квартал | |
| ДОХОДЫ | 001 |
| 5270 | 1317,5 | 1317,5 | 1317,5 | 1317,5 | |
| Прочие расходы, связанные с боевой подготовкой и материально-техническим обеспечением войск (сил) (вид расходов – 615) | ||||||||
| Текущие расходы | 002 | 100000 | ||||||
| Закупки товаров и оплата услуг | 003 | 110000 | ||||||
| Обязательное страхование | 004 | 110500 | 3,0 | 0,75 | 0,75 | 0,75 | 0,75 | |
| Оплата услуг связи | 005 | 110600 | 75,0 | 18,75 | 18,75 | 18,75 | 18,75 | |
| Оплата коммунальных услуг | 006 | 110700 | 174,0 | 43,5 | 43,5 | 43,5 | 43,5 | |
| Оплата содержания помещений | 007 | 110710 | 1,0 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | 0,25 | |
| Оплата потребления тепловой энергии | 008 | 110720 | 87,0 | 21,75 | 21,75 | 21,75 | 21,75 | |
| -оплата отопления и технологических нужд | 009 | 110721 | 87,0 | 21,75 | 21,75 | 21,75 | 21,75 | |
| -оплата потребления газа | 010 | 110722 | - | - | - | - | - | |
| -оплата котельного-печного отопления | 011 | 110723 | - | - | - | - | - | |
| Оплата потребления электрической энергии | 012 | 110730 | 40,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | |
| Оплата водоснабжения помещений | 013 | 110740 | 2,0 | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
|
| Оплата аренды помещений, земли и другого имущества | 014 | 110750 | 44,0 | 11,0 | 11,0 | 11,0 | 11,0 | |
| Прочие коммунальные услуги | 015 | 110770 | - | - | - | - | - | |
| Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплата услуг | 016 | 111000 | 130,5 | 32,5 | 32,5 | 32,5 | 32,5 | |
| Оплата научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ | 017 | 111010 | - | - | - | - | - | |
| Оплата текущего ремонта оборудования и инвентаря | 018 | 111020 | 5,0 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | |
| Оплата текущего ремонта зданий и сооружений | 019 | 111030 | 100,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | 25,0 | |
| Прочие текущие расходы | 020 | 111040 | 25 | 6,25 | 6,25 | 6,25 | 6,25 | |
| Из стр. 020-обязательное государственное страхование сотрудников милиции | 021 | 111040 | 25 | 6,25 | 6,25 | 6,25 | 6,25 | |
| Капитальные вложения в основные средства | 022 | 240000 |
|
|
|
|
| |
| Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования | 023 | 240100 |
|
|
|
|
| |
| Приобретение и модернизация оборудования и предметов длительного пользования | 024 | 240110 |
|
|
|
|
| |
| Приобретение и модернизация непроизводственного оборудования и предметов длительного пользования | 025 | 240120 |
|
|
|
|
| |
Капитальное строительство | 026 | 240200 | - | - | - | - | - | |
| Жилищное строительство | 027 | 240210 |
|
|
|
|
| |
Капитальный ремонт | 028 | 240300 | 350 | 87,5 | 87,5 | 87,5 | 87,5 | |
| Капитальный ремонт жилого фонда | 029 | 240310 |
|
|
|
|
| |
| Капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения, исключая капитальный ремонт жилого фонда | 030 | 240330 | 350 | 87,5 | 87,5 | 87,5 | 87,5 | |
| Капитальный ремонт военных объектов | 031 | 240340 |
|
|
|
|
| |
ИТОГО РАСХОДОВ | 032 | 800000 | 732 | 183,0 | 183,0 | 183,0 | 183,0 | |
Автобронетанковая техника (вид расходов – 622) а/транспорт | ||||||||
| Текущие расходы | 033 | 100000 | 290 | |||||
| Закупки товаров и оплата услуг | 034 | 110000 | ||||||
| Прочие текущие расходы и закупки товаров и оплату услуг | 035 | 111000 | ||||||
| Ремонт | 036 | 111020 | 20 | 5 | 5 | 5 | 5 | |
| Прочие специальные расходы | 037 | 111050 | 270 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | 67,5 | |
ИТОГО РАСХОДОВ | 038 | 800000 | 290 | 72,5 | 72,5 | 72,5 | 72,5 | |
Стрелковое и холодное оружие (вид расходов – 624) оружие | ||||||||
| Текущие расходы | 039 | 100000 |
|
|
|
|
| |
| Закупки товаров и оплата услуг | 040 | 110000 |
|
|
|
|
| |
| Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплата услуг | 041 | 111000 |
|
|
|
|
| |
| Ремонт | 042 | 111020 |
|
|
|
|
| |
| Прочие специальные расходы | 043 | 111050 |
|
|
|
|
| |
ИТОГО РАСХОДОВ | 044 | 800000 | - | - | - | - | - | |
| Автоматизированные системы и средства управления, связи, разведки, РЭП, информационного противодействия, другая радиоэлектронная и специальная техника (вид расходов – 625) оргтехника, ОПС | ||||||||
| Текущие расходы | 045 | 100000 | ||||||
| Закупки товаров и оплата услуг | 046 | 110000 |
|
|
|
|
| |
| Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг | 047 | 111000 | 173 | 43,25 | 43,25 | 43,25 | 43,25 | |
| Ремонт | 048 | 111020 | ||||||
| Прочие специальные расходы | 049 | 111050 | 173 | 43,25 | 43,25 | 43,25 | 43,25 | |
ИТОГО РАСХОДОВ | 050 | 800000 | 173 | 43,25 | 43,25 | 43,25 | 43,25 | |
Средства радиационной, химической, биологической защиты, инженерного и тылового обеспечения(вид расходов – 626) противогазы | ||||||||
Текущие расходы | 051 | 100000 | ||||||
| Закупки товаров и оплата услуг | 052 | 110000 | ||||||
| Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг | 053 | 111000 | ||||||
| Ремонт | 054 | 111020 | ||||||
| Прочие специальные расходы | 055 | 111050 | ||||||
ИТОГО РАСХОДОВ | 056 | 800000 | - | - | - | - | - | |
Другие боеприпасы (вид расходов – 628) патроны | ||||||||
Текущие расходы | 057 | 100000 | ||||||
| Закупки товаров и оплата услуг | 058 | 110000 | ||||||
| Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг | 059 | 111000 | 10 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | |
| Прочие специальные расходы | 060 | 111050 | 10 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | |
ИТОГО РАСХОДОВ | 061 | 800000 | 10 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | |
| Прочие вооружения, военная и специальная техника, продукция производственно – технического назначения и имущество (вид расходов – 629) бронежилеты и спецсредства | ||||||||
Текущие расходы | 062 | 100000 |
|
|
|
|
| |
| Закупки товаров и оплата услуг | 063 | 110000 |
|
|
|
|
| |
| Прочие текущие расходы на закупки товаров и оплату услуг | 064 | 111000 |
|
|
|
|
| |
| Ремонт | 065 | 111020 |
|
|
|
|
| |
| Прочие специальные расходы | 066 | 111050 |
|
|
|
|
| |
ИТОГО РАСХОДОВ | 067 | 800000 | - | - | - | - | - | |
| Текущее содержание (вид расходов – 641) | ||||||||
Текущие расходы | 068 | 100000 |
|
|
|
|
| |
| Закупки товаров и оплата услуг | 069 | 110000 |
|
|
|
|
| |
| Оплата труда | 070 | 110100 | 2863 | 715,75 | 715,75 | 715,75 | 715,75 | |
| Оплата труда гражданских служащих | 071 | 10110 | 1060 | 265,0 | 265,0 | 265,0 | 265,0 | |
| Денежное довольствие военных служащих | 072 | 110120 | 1793 | 448,25 | 448,25 | 448,25 | 48,25 | |
| Выходное пособие при увольнении | 073 | 110130 | 10 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | 2,5 | |
| Начисление на фонд оплаты труда (единый социальный налог (взнос)) | 074 | 110200 | 382 | 95,5 | 95,5 | 95,5 | 95,5 | |
| Приобретение предметов снабжения и расходных материалов | 075 | 110300 | 440 | 110,0 | 110,0 | 110,0 | 110,0 | |
| Медикаменты, пер. средства и прочие лечебные расходы | 076 | 110310 | 3 | 0,75 | 0,75 | 0,75 | 0,75 | |
| Мягкий инвентарь и обмундирование | 077 | 110320 | 45 | 11,25 | 11,25 | 11,25 | 11,25 | |
| Продукты питания | 078 | 110330 | 210 | 52,5 | 52,5 | 52,5 | 52,5 | |
| Оплата горюче – смазочных материалов | 079 | 110340 | 160 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | 40,0 | |
| Прочие расходные материалы и предметы снабжения | 080 | 110350 | 22 | 5,5 | 5,5 | 5,5 | 5,5 | |
| Командировки и служебные разъезды | 081 | 110400 | 65 | 16,25 | 16,25 | 16,25 | 16,25 | |
| Транспортные услуги | 082 | 110500 | 17 | 4,25 | 4,25 | 4,25 | 4,25 | |
| Оплата услуг связи | 083 | 110600 | - | - | - | - | - | |
| Трансферты населению | 084 | 130300 | 35 | 8,75 | 8,75 | 8,75 | 8,75 | |
| Выплаты пенсий и пособий | 085 | 130310 | - | - | - | - | - | |
| Прочие трансферты населению | 086 | 130330 | 5 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | |
| Из стр. 086 – фонд погибших | 087 | 130330 | 5 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | 1,25 | |
| Компенсации на лечение | 088 | 130340 | 30 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | 7,5 | |
ИТОГО РАСХОДОВ | 089 | 800000 | 3802 | 950,5 | 950,5 | 950,5 | 950,5 | |
| Всего расходов (предельный объем финансирования) | 090 | 5007 | 1251,75 | 1251,75 | 1251,75 | 1251,75 | ||