Смекни!
smekni.com

Особенности внебюджетных фондов (стр. 6 из 11)

Основными задачами Фонда социального страхования РФ (ФСС) являются:

- обеспечение граждан государственными пособиями, сана­торно-курортным лечением;

- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников;

- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС, разработка со­вместно с другими заинтересованными ведомствами предложений о размере тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

- организация работы по подготовке и повышению квали­фикации специалистов для системы государственного социального страхования; разъяснительная работа среди страхователей и населе­ния о необходимости и целесообразности страхования;

- сотрудничест­во с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.

Фонд социального страхования был создан 1 января 1991 г. в соот­ветствии с постановлением СМ РСФСР «О совершенствовании уп­равления и порядка финансирования расходов на социальное страхо­вание трудящихся в РСФСР,) от 25 декабря 1990 г. Фонд социального страхования относится к внебюджетным социальным фондам. Его де­нежные средства находятся в государственной собственности и изъ­ятию не подлежат.

Формируется ФСС за счет:

- страховых обязательных взносов paбo­тодателей (администраций предприятий, организаций, учреждении и иных хозяйствующих субъектов независимо от форм собственности);

- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхо­вание;

- страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую дея­тельность на иных условиях;

- доходов от инвестирования временно свободных средств ФСС в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;

- добровольных взносов граждан и юридических лиц ассигнований из республиканского бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенса­ций) лицам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения;

- прочих доходов.

Основным источником доходов Фонда социального страхования являются обязательные страховые взносы работодателей и граждан, осуществляющих трудовую деятельность. С введени­ем единого социального налога норматив отчислений в ФСС составляет 2,9%.

Направления расходования средств ФСС

В соответствии с назначением и задачами ФСС его средства на­правляются на:

- выплату пособий по временной нетрудоспособности, беремен­ности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до дости­жения им возраста полутора лет;

- погребение;

- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и чле­нов их семей;

- другие цели государственного социального страхования, преду­смотренные законодательством (частичное содержание санаториев­, профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное (диетическое) питание, частичное финансиро­вание мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и др.);

- создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости ФСС на всех уровнях;

- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управ­ления ФСС;

- проведение научно-исследовательской работы по вопросам со­циального страхования и охраны труда;

- участие в финансировании программ международного сотруд­ничества по вопросам социального страхования. [11]

Организация деятельности ФСС

Для руководства оперативной деятельностью ФСС Правительство РФ назначает председателя и его заместителей. Кроме того, при ФСС образуется правление, которое возглавляет Председатель ФСС. Члена­ми правления становятся заместители председателя, а также предста­вители правительственных органов, профсоюзов, организаций по за­щите интересов семей. Всего правление ФСС насчитывает 26 человек.

Председатель ФСС руководит деятельностью фонда и несет персо­нальную ответственность за выполнение возложенных на него задач, распределяет обязанности между заместителями, вносит проект бюд­жета ФСС на утверждение в Правительство РФ, разрабатывает со­вместно с заинтересованными ведомствами предложения по совер­шенствованию системы социального страхования и обеспечению го­сударственных гарантий по социальному страхованию.

Правление ФСС концентрирует свое внимание на задачах фонда и совершенствовании государственного социального обеспечения, формировании и использовании резервных средств, проекте размера тарифа страховых взносов, проекте бюджета фонда и его испол­нении, рассматривает отчеты о результатах деятельности региональ­ных и центральных отраслевых отделений, а также о контрольно-ре­визионной деятельности ФСС. Правительство РФ, которому подот­четна деятельность ФСС, утверждает отчет об исполнении его бюджета.

Организация работы ФСС построена по территориальному прин­ципу и включает региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов РФ; центральные отраслевые отделения, управляющие средствами го­сударственного социального страхования в отраслях экономики; фи­лиалы отделений, создаваемые региональными и центральными от­раслевыми отделениями Фонда социального страхования.

Для оперативного управления деятельностью ФСС создается прав­ление, а при его отделениях - координационные советы в качестве совещательных органов. Фонд и его отделения имеют статус юриди­ческого лица.

Распорядителями средств ФСС являются председатель и главный бухгалтер ФСС, а в региональных и центральных отраслевых отделе­ниях - управляющий и главный бухгалтер отделения.

Руководство отделениями Фонда социального страхования осу­ществляют управляющие. Отделения ФСС и их филиалы осуществля­ют регистрацию страхователей и организуют банки данных по ним; проводят финансовую деятельность по обеспечению социального страхования в регионе или отрасли; устанавливают для страхователей нормативы расходов, необходимые для обеспечения государственных гарантий по социальному страхованию работников; обеспечивают полноту и своевременность уплаты взносов, исполнение бюджетов органов фонда; осуществляют аккумуляцию страховых взносов для создания резервов, принимают решения об использовании свободных денежных средств; разрабатывают проекты бюджетов органов фонда и смет расходов на их содержание; производят расчеты со страхователя­ми, органами фонда и прочими организациями; осуществляют прием на работу и увольнение работников аппарата отделений фонда, руко­водителей филиалов; информируют о своей деятельности фонд, главу исполнительной власти субъекта Российской Федерации, профессио­нальный союз.

Администрация ФСС и его отделений в лице руководителя и глав­ного бухгалтера несет ответственность за правильность начисления и расходования средств на выплату пособий по социальному страхова­нию, оплату путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, а также за правильность финансирования дру­гих мероприятий по социальному страхованию.

ФСС совместно с Министерством РФ по налогам и сборам осу­ществляет контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов. Кроме того, с участием профсоюзов ФСС контролирует расходование средств, выделенных и предоставленных в распоряжение предприятий и организаций.[11]

Особенности функционирования Фондов Обязательного Медицинского Страхования Российской Федерации

Эти фонды были образованы в соответствии с Законом РСФСР «Об обязательном медицинском страховании граждан РСФСР,) от 28 июня 1991 г., который определяет правовые, экономические и ор­ганизационные основы медицинского страхования и направлен на усиление заинтересованности и ответственности как самого застрахо­ванного, так и государства, предприятия, учреждения, организации в охране здоровья работников. В 2008 г. совокупные доходы Федераль­ного и территориальных фондов обязательного медицинского страхо­вания составит 16 600 000,0 тыс. рублей; [3]

На территории России создаются страховые медицинские органи­зации, учредителями которых выступает местная администрация. Эти страховые компании могут работать только при наличии соответству­ющих лицензий на обязательное медицинское страхование. В соответ­ствии с Положением о страховых медицинских организациях, утверж­денным Постановлением Правительства РФ от 11 октября 1993 г., эти организации обязаны заключать договоры с медицинскими учрежде­ниями на оказание медицинской помощи застрахованным по обязательному медицинскому страхованию, создавать страховые резервы, защищать интересы застрахованных.

Обязательное медицинское страхование - составная часть государ­ственного социального страхования и обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.

Для реализации политики в области медицинского страхования создаются Федеральный и территориальные фонды медицинского страхования как самостоятельные некоммерческие финансово-кре­дитные учреждения. Эти фонды действуют в соответствии с Положе­нием о федеральном обязательном медицинском страховании и Поло­жением о территориальном обязательном медицинском страховании, утвержденными постановлениями Федерального Собрания РФ от 24 февраля 1993 г. Средства фондов находятся в государственной соб­ственности, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию не подлежат.