Смекни!
smekni.com

Формирование доходов и расходов местных бюджетов (стр. 2 из 2)

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предус­матриваются средства, направляемые на исполнение расход­ных обязательств муниципальных образований в связи с осу­ществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвен­ций из бюджетов других уровней для осуществления отдель­ных государственных полномочий.

Основная часть расходов местных бюджетов связана с решением вопросов местного значения, с управлением и раз­витием экономики и социальной сферы муниципального рай­она или города.

Исключительно из местных бюджетов финансируются расходы:

1) на содержание органов местного самоуправления;

2) на формирование муниципальной собственности и уп­равление ею;

3) на организацию, содержание и развитие учрежде­ний образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

4) на содержание муниципальных органов охраны об­щественного порядка;

5) на организацию, содержание и развитие муниципаль­ного жилищно-коммунального хозяйства;

6) на муниципальное дорожное строительство и содер­жание дорог местного значения;

7) на благоустройство и озеленение территорий муни­ципальных образований;

8) на организацию утилизации и переработки бытовых отходов;

9) на содержание мест захоронения, находящихся в ве­дении муниципальных органов;

10)на организацию транспортного обслуживания населе­ния и учреждений, находящихся в муниципальной собствен­ности;

11)на обеспечение противопожарной безопасности;

12)на охрану окружающей природной среды на террито­рии муниципальных образований;

13)на реализацию целевых программ, принимаемых орга­нами местного самоуправления;

14) на обслуживание и погашение муниципального долга;

15)на целевое дотирование населения;

16)на содержание муниципальных архивов;

17)на проведение муниципальных выборов и референ­думов;

18)на прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения.

Органы власти муниципальных образований из средств местных бюджетов осуществляют финансирование учрежде­ний народного образования (школ и дошкольных учрежде­ний), здравоохранения (поликлиник, больниц), учреждений культуры (клубов, музеев, театров, киноустановок) и много других учреждений непроизводственной сферы.

В ряде районов затраты на непроизводственную сферу составляют более половины расходов бюджета. Из местных бюджетов осуществляется финансирование жилищно-комму­нального хозяйства, благоустройства населенных мест. В ряде районов осуществляется финансовая поддержка за счет мес­тных бюджетов развития в регионе муниципальной промыш­ленности, а также и сельского хозяйства.

Бюджетным кодексом РФ регламентируются взаимоотно­шения местных органов власти с предприятиями, расположен­ными на их территории (взаимоотношения строятся на дого­ворной основе). Все предприятия обязаны участвовать в фор­мировании местного бюджета, а также в финансировании природоохранных мероприятий (охрана окружающей среды), мероприятий по развитию системы водоснабжения и канали­зации, мусоропереработки и захоронения бытовых отходов.

Промышленные предприятия финансируют поддержание дорог в районе прилегающих к ним территорий, озеленение прилегающих к ним участков.

В последние годы в практику на местах внедряется ме­тод долевого участия предприятий с органами самоуправле­ния в создании объектов инфраструктуры.

И, наконец, перед органами самоуправления стоит зада­ча обеспечить развитие инициативы и самостоятельности граждан в решении вопросов социально-экономического раз­вития территорий, охраны окружающей среды. В связи с этим следует планирование расходов сделать гласным, привлекать население к обсуждению проблем бюджетов по финансиро­ванию расходов.

Местные бюджеты утверждаются представительными органами власти местного самоуправления в виде принятия решения, после чего исполнительные органы муниципали­тетов приобретают право на получение и использование бюд­жетных средств.

Затем происходит финансирование бюджетных учреж­дений и мероприятий в соответствии с ассигнованиями, вы­деленными по бюджету. Эта деятельность называется кассо­вым исполнением бюджета, которое осуществляется через банки, обязанные выполнять эти операции без взимания ко­миссионного вознаграждения.

Бюджетные организации и учреждения исполняют рас­ходную часть бюджета, получая из него предусмотренные денежные средства для осуществления своей деятельности. Этим организациям необходимо иметь сметы расходов, в со­ответствии с которыми должно осуществляться финансиро­вание расходов. В сметах бюджетных организаций финанси­рование предусматривается по трем укрупненным ставкам: 1) заработная плата; 2) текущие расходы; 3) капитальные вложения и капитальный ремонт.

В 2000 г. осуществлен перевод на казначейскую систему исполнения бюджетов высокодотационных субъектов РФ и субъектов, не обеспечивающих своевременную выплату те­кущей заработной платы работникам бюджетных организа­ций. В 2005-2006 гг. предполагалось завершение перевода на эту систему бюджетов всех уровней.

Территориальные органы Федерального казначейства Министерства финансов РФ продолжают перевод на казна­чейскую систему исполнения бюджетов субъектов РФ. При этом кассовое обслуживание исполнения казначействами бюджетов РФ и местных бюджетов с 2000 г. осуществляется на договорной возмездной основе.