Совершенствование системы социального страхования в РФ
Рассмотрим систему социального страхования, существующую в развитых западных странах, например, в Швеции.
В этой стране со значительным государственным сектором, в результате сохранения за государством в течение длительного времени важнейших рычагов экономического регулирования наибольшее развитие получила практика фискального перераспределения доходов, составной частью которой являются проходящие еще с начала века переговоры профсоюзов и предпринимателей (в том числе государственных предприятий). Сегодня взаимоотношения сторон определяются заключенным еще в 1938 году Сальтшебаденским соглашением. Крупнейшие представители сторон - Центральное объединение профсоюзов Швеции (LU) и Объединение предпринимателей Швеции (SAF) - настолько сильны, что в состоянии достичь соглашения о зарплате и других условиях труда самостоятельно. Поэтому роль правительства при этом ограничивается консультациями по важнейшим вопросам и иногда арбитражными функциями.
Сохранение трудового мира обеспечивается путем заключения коллективных договоров. Система договоров четко структурирована на трех уровнях:
1) рекомендации на национальном уровне (в России ему соответствует Генеральное соглашение);
2) соглашение между ассоциациями предпринимателей и правительством (попытки формирования подобной системы взаимоотношений были предприняты в рамках работы Торгово-промышленной палаты РФ);
3) конкретные договора отдельных компаний и местных (отраслевых) профсоюзов (аналогом является договор между компанией Росуголь и независимым профсоюзом угольщиков).
В компетенцию коллективных договоров входят вопросы посредничества при рассмотрении трудовых конфликтов, отработка трудового законодательства, вопросы оплаты, страхования, дисциплины на производстве, собственности и акционирования, образования целевых фондов как из бюджетных средств, так и финансируемых из прибыли предприятий.
Однако в России сделать аналогичную систему не удалось. Она более напоминала “Лебедя рака и щуку” из известной басни.
Как мне кажется, оптимальным было бы восстановление трехсторонней комиссии на основе взаимовыгодного сотрудничества всех ее участников. Если не вдаваться в политические амбиции, то из ее работы каждая из сторон сможет извлечь реальную пользу:
профсоюзы - усилить свое влияние на политику в социальной сфере и добиться принятия реалистичной социальной программы;
правительство - усилить свои позиции путем принятия той же социальной программы, тем самым подняв свой рейтинг у населения;
предприниматели - лишний раз получить несколько очков рейтинга у своих западных партнеров, продемонстрировав стремление к цивилизованному ведению бизнеса, а также успокоить трудовые коллективы, показав им, что регулярная выплата заработной платы и гарантии в социальной сфере не только сладкие воспоминания советской эпохи, но реальность нашего постсоциалистического настоящего и будущего.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Совершенствование системы социального страхования является сейчас необходимостью. При трезвом взгляде на эту систему и изучении опыта развитых капиталистических стран, возможно формирование оптимальной системы социальной защиты населения и его обеспечения.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ