1. Политика, направленная на сокращение бюджетного дефицита, ограничение кредитной экспансии, сдерживание денежной эмиссии. В соответствии с монетаристскими рецептами применяется таргетирование - регулирование темпа прироста денежной массы в определенных пределах (в соответствии с темпом роста ВВП).
2. Политика регулирования цен и доходов, имеющая целью увязать рост заработков с ростом цен. Одним из средств служит индексация доходов, определяемая уровнем прожиточного минимума или стандартной потребительской корзины и согласуемая с динамикой индекса цен. Для сдерживания нежелательных явлений могут устанавливаться пределы повышения или замораживание заработной платы, ограничиваться выдача кредитов и т.д.[2]
В целом, антиинфляционную политику можно разделить на активную политику, призванную ограничить обесценение денег и повышение цен, а также адаптивную политику, направленную на смягчение последствий инфляции.
Адаптивная политика означает смягчения последствий инфляции. Она предполагает:
• проведение индексации доходов, т. е. увеличение их в зависимости от темпов роста цен;
• приспособление экономического поведения населения к условиям инфляции (стремление поскорее истратить получаемые доходы, покупка товаров «впрок», вложение сбережений в устойчивую иностранную валюту, золото, недвижимость, перевод вкладов за границу и т. п.).
Нужно отметить, что подобные действия связаны с инфляционными ожиданиями и, в свою очередь, могут вызывать раскручивание инфляционной спирали.
Нужно отметить, что в современных условиях правительства развитых стран научились достаточно успешно справляться с инфляционными процессами, обеспечивать их умеренность и управляемость.
1.2 Радикальные и косвенные методы борьбы с инфляцией
Выбрав антиинфляционную политику необходимо выбрать методы, через которые она будет реализована и ее долгосрочную и краткосрочную перспективу.
Антиинфляционная стратегия - соединяет цели и методы долговременного характера, антиинфляционная тактика - на относительно небольшой период времени.
Одним из основных факторов, влияющих на инфляционные процессы являются инфляционные ожидания. Таким образом, одной из важнейших задач будет задача переломить инфляционные ожидания.
Эта задача выполнима при соблюдении следующих условий:
1. Укрепление механизмов рыночной системы (рациональная налоговая политика, ослабление таможенных и иных ограничений на ввоз импортной продукции, поощрение малого бизнеса, диверсификации производства и т. д. )
2. Существование правительства, исповедующего твердый курс на переход к управляемой инфляции и пользующегося поддержкой большинства населения. Кроме того может проводиться долгосрочная денежная политика. Она предполагает введение жестких лимитов на ежегодный прирост денежной массы. Чтобы политика была действительно антиинфляционной необходимо удерживать эти лимиты в течении продолжительного периода времени. Даже при временном отходе от антиинфляционного курса - происходит усиление инфляционных ожиданий и ее эффект резко снижается.
Ещё одной задачей является сокращение бюджетного дефицита с перспективой его полной ликвидации. Эта задача решается двумя основными путями: увеличение доходов или сокращение расходов государства, однако предпочтительнее второе. Дело в том, что усиление налогового пресса может лишь усилить инфляцию, хотя и принесет сиюминутный антидефицитный результат.
Без устранения дефицита бюджета любые попытки установить контроль над инфляцией нереальны, поскольку, как в большинстве стран, сталкивающихся с проблемой инфляции, так и в нашей стране одним из наиболее существенных факторов развития инфляции является дефицит бюджета.
Кроме того, одним из наиболее важных элементов антиинфляционной стратегии является совершенствование налоговой системы. Так как чрезмерный налоговый пресс не только способствует постоянному повышению цен, но и снижает деловую активность, что влияет на сокращение предложения и в итоге влечёт ещё больший рост цен.
Разрабатывая стратегию необходимо уделить внимание и тактике, позволяющей проводить регулирование в краткосрочной перспективе. К методам краткосрочного регулирования относятся :
- регулирование учётной ставки Центрального Банка;
- регулирование нормы федеральных резервов;
- проведение приватизации - появление на рынке большого числа акций отвлечёт часть инфляционного спроса, приватизация кроме того облегчит напряжение в расходной части бюджета;
- выпуск государственных займов и т.д.
Надо заметить, что в нашей стране инфляция усиливается некоторыми специфичными факторами, среди которых, кроме дефицита бюджета, который характерен практически для любой страны, высокий уровень неплатежей. Кризис неплатежей сужает предъявляемый спрос, что вынуждает производителей замедлять рост цен на свою продукцию, однако. несмотря на это он не может являться положительным фактором, т. к. усиливает промышленный спад, который в свою очередь создаёт дефицит и поощряет рост цен.
Одним из методов борьбы с этим фактором может быть введение, развитие и совершенствование системы взаимозачёта и вексельной оплаты платёжных обязательств, а также совершенствование банковской системы, введение жестких санкций по отношению к банкам, задерживающим переводы платежей. Что касается предприятий, не имеющих необходимых денежных средств (если отсутствие таковых не является причиной неплатежей), то в отношении их необходимо применять меры предусмотренные законодательством.
Кроме того одним из специфических факторов является задолженность государства перед отдельными отраслями, что напрягает бюджет и создает неблагоприятную социальную атмосферу. Решить эту и другие проблемы не просто, практически невозможно без оздоровления экономики, без создания условий для нормального функционирования рынка.
Таким образом, основными стратегическими целями государства при проведении антиинфляционной политики выступают:
• преодоление инфляционных ожиданий населения и бизнеса, повышение доверия к правительству путем создания условий для развития предпринимательства и увеличения совокупного предложения (проведение антимонопольной политики, стимулирование инвестиций, технического прогресса и пр.);
• проведение долгосрочной денежной политики, направленной на ограничение ежегодного прироста денежной массы, осуществление жесткого контроля за денежной эмиссией;
• сокращение бюджетного дефицита путем стабилизации государственных расходов и совершенствования налоговой системы;
• недопущение импорта инфляции.
Тактические средства антиинфляционной политики зависят в значительной степени от вида инфляции. Так, меры против инфляции спроса должны быть направлены на сдерживание совокупного спроса. К ним следует отнести:
• сокращение дефицита госбюджета путем уменьшения госрасходов и увеличения налогов;
• проведение жесткой кредитно-денежной политики, направленной на ограничение денежного предложения, удорожание денег;
• стимулирование увеличения нормы сбережений и уменьшения их ликвидности;
• стабилизация валютного курса путем его фиксирования.
Мерами борьбы с инфляцией издержек выступают:
• борьба с монополизмом в экономике;
• государственное сдерживание роста доходов и цен;
• стимулирование производства путем реализации мер «экономики предложения» (снижение налогов на предпринимателей, предоставление им льгот, усиление стимулов к труду у населения);
• стабилизация валютного курса для предупреждения «импорта инфляции», в случае, если экономика в значительной мере зависит от импорта товаров[3].
По характеру и темпам проведения антиинфляционной политики различают «шоковую терапию» и «градуирование».
«Шоковая терапия» предполагает резкое сокращение темпов роста денежной массы, проведение денежных реформ (девальвации, нуллификации, деноминации). Считается, что такая политика способна быстро остановить инфляцию в результате снижения инфляционных ожиданий. Однако, как показывает опыт России и Украины, она может быть проведена неудачно. Негативными сторонами шоковой терапии является резкий спад производства, ухудшение экономического и социального положения населения, рост социальной напряженности.
Политика градуирования означает постепенное сокращение денежной массы. Она не вызывает глубокого спада в экономике, обострения безработицы и социальной напряженности. Однако инфляция может принять затяжной характер в результате сохранения «инфляционных ожиданий».
В целях борьбы с инфляцией издержек применяют также политику цен и доходов. В рамках этой политики государство замораживает рост заработной платы и цен или косвенно ограничивает их увеличение. В результате инфляция в короткие сроки сокращается. Однако возможен ее переход в скрытую форму, а также резкий всплеск цен после отмены ограничений.
Методы «шоковой терапии» широко применялись в международной практике и в прошлом, и в настоящем при переходе от государственной к рыночной экономике. Несмотря на существенные отличия отдельных ее вариантов, все они заключают три основные идеи.
Первая идея - рыночные отношения являются единственным средством по излечению всех недостатков и бед государственной экономики. Поэтому провозглашается необходимость как можно более быстрого перехода к рыночной экономике, несмотря на все трудности и социально-экономические издержки.
Вторая, и центральная, идея - широкое использование свободного ценообразования должно стимулировать создание рыночных структур и институтов, прежде всего системы независимых производителей и конкурентных рынков, составляющих базу рыночной экономики.