Смекни!
smekni.com

История налогообложения России 2 (стр. 4 из 5)

В 1875 г. государственный земский сбор был заменен поземельным нало­гом. Общая сумма налога с каждой губернии и области определялась произ­ведением подлежащей обложению территории в десятинах на ставку налога с десятины.

В результате принятых мер в начале 70-х годов бюджетный де­фицит удалось ликвидировать. Этому в большой степени способствовали косвенные налоги.

Среди косвенных налогов самые крупные доходы государству приносил ак­циз на алкогольные напитки или, как его называли в России, питейный налог. Кроме этого, в России действовали акцизы на табак, спички, сахар, ке­росин, соль, прессованные дрожжи и ряд других товаров.

Система акцизов, как и таможенные пошлины, имела не только фискальный характер. Она обеспечивала государственную поддержку отече­ственным предпринимателям, защищала их в конкурентной борьбе с ино­странцами.

Роль косвенных налогов в бюджете России была чрезвычайно велика. Прак­тически во всех развитых странах косвенные налоги по сумме существенно пре­восходили прямые, но в России особенно.

Основной прямой налог — подушная подать — все больше изживал себя, не отвечая экономическим условиям России. Неоднократные меры по ее по­вышению приводили лишь к росту недоимки. Тем не менее правительство долго не решалось на ее отмену полностью, а не для отдельных категорий населения, и замену подоходным налогообложением. Отмена подушной по­дати произошла лишь в 1882 г.

2.5. Налогообложение в начале XX века, НЭП.

Указанный период можно назвать начальным периодом урбанизации и раз­вития капитализма в России. Оба этих процесса лишь набирали силу. Подъ­ем промышленности, торговли, концентрация производства и капитала, строительная лихорадка, бурный рост населения еще впереди. Медленно росли в 90-е годы 19 века и доходы городского бюджета.

Ставка налога с недвижимого имущества в 1900 г. была доведена до за­конодательно установленного максимума, т.е. до 10%. Стоимость недвижимого имущества в городе за указан­ные 13 лет почти удвоилась. Сумма налогов на торговлю и промыслы также быстро росла — более чем в полтора раза, но структура ее оставалась неиз­менной. По-прежнему значительные поступления шли от трактирных заве­дений.

Среди уплачиваемых городу пошлин на первое место по объему вышли платежи за прописку.

Финансовое положение России перед началом Первой мировой войны было довольно устойчивым.

Из косвенных налогов почти половину составляли таможенные сборы, чуть меньше акциз на сахар, далее акциз на табачные изделия и спички.

Исполнение бюджета России в 1914 г. не было доведено до конца. Мир­ное развитие страны прервалось. Мировая война губительно сказалась на финансовом положении страны. Резко выросла бумажно-денежная эмиссия. Чтобы покрывать растущие военные расходы, правительству потребовалось систематически повышать налоги и сборы, вводить новые акцизы. Стреми­тельно росли суммы займов как внутренних, так и внешних.

После февральской революции положение дел еще более ухудшилось. Временное правительство ни при одном из своих лидеров не сумело спра­виться с экономическими и финансовыми трудностями- Нарастали темпы инфляции. Война с Германией продолжалась, хозяйство разваливалось, фи­нансовые источники иссякали, выдержать бремя новых налогов никто уже не был в состоянии. И тогда пошли уже проторенным путем — прибегли к бумажной эмиссии денег

Очередной спад во всей финансовой системе России произошел после Октября 1917 г. Основным источником доходов центральных органов Со­ветской власти стала эмиссия денег. Но денежная эмиссия не способ­ствует налаживанию хозяйства.

Определенный этап в налаживании финансовой системы страны насту­пил после провозглашения новой экономической политики (НЭП), когда были сняты запреты на торговлю, на местный кустарный промысел. Появи­лись иностранные концессии. Была разработана система налогов, займов, кредитных операций, приняты меры по укреплению денежной единицы.

В период НЭПа существовали различные формы собственности, дейст­вовали экономические законы, что являлось одним из главных условий функционирования налоговой системы. Опыт 20-х годов показал, что нор­мальное налогообложение возможно лишь при определенном построении отношений собственности, которые обеспечивали бы правовую обособлен­ность предприятий от государственного аппарата управления. Это обособле­ние необходимо для создания не только правильного налогообложения, но и нормального механизма перелива капитала между отраслями и предпри­ятиями, для формирования рынка капиталов.

В 20-е годы делались попытки организовать национализированные пред­приятия как акционерные общества, работающие на основе государствен­ного капитала, но успехом они не увенчались.

Финансовая система во время НЭПа имела много специфических осо­бенностей, но тем не менее она отталкивалась от налоговой системы доре­волюционной России как от исходного пункта и воспроизводила ряд ее черт. Однако складывающаяся система налогообложения имела слабо нала­женный податной аппарат и характеризовалась почти полным отсутствием данных для определения финансового положения различных категорий на­логоплательщиков, что предопределяло весьма примитивные способы обло­жения.

Существовали следующие виды налогов:

1. Прямые налоги: сельскохозяйственный, промысловый, подоходно-имущественный. рентные налоги с земель, изъятых из сельскохозяйст­венного оборота, гербовый сбор, наследственные пошлины.

2. Косвенные налоги: акцизы и таможенное обложение.

Акцизы были установлены на продажу чая, кофе, сахара, соли, алкоголь­ных напитков, табачных изделий, спичек, нефтепродуктов, текстильных из­делий и некоторых других потребительских товаров.

Прямые налоги являлись орудием финансовой политики — рычагом пе­рераспределения накапливаемых в процессе хозяйствования капиталов и в то же время становились существенным фактором роста доходов бюджета.

В 1922—1923 гг. прямые налоги составляли около 43% всех налоговых поступлений в бюджет, к 1926 гг. — 82%.

Промысловым налогом облагались торговые и промышленные предпри­ятия, а также единоличные ремесла и промысловые занятия.

Уравнительный сбор представлял собой по сути дела налог с оборота, по­зволяющий относительно равномерно облагать все товары, улавливать и ак­кумулировать в бюджете излишки доходов.

В общемировой практике налог с оборота в конечном счете эволюцио­нировал в налог на добавленную стоимость- В экономике России эволюция была обратной — в сторону сближения налога с оборота с акцизами — оп­ределенной фиксированной надбавкой к цене товара в пользу государствен­ной казны. На протяжении многих лет налог с оборота вызывал отклонение цен на товары от их стоимости, препятствовал установлению рыночных цен и развитию хозрасчетных отношений.

Другим важнейшим прямым налогом был подоходно-поимущественный. Им облагались как физические, так и юридические лица: акционерные об­щества, товарищества и т.п. Поимущественное обложение представляло со­бой прежде всего налог на капитал. Государственные предприятия были осво­бождены от поимущественного обложения, но платили подоходный налог в размере 8%. Физические лица привлекались к уплате налога, если имели годо­вой доход от 300 руб. и выше или имущество стоимостью более 300 руб.

Сельскохозяйственный налог рассчитывался в зависимости от количества земли и количества голов скота на одного едока. Скот приравнивался к пашне по соотношению: одна голова рабочего скота равнялась 0,8 десятины пашни.

В дальнейшем финансовая система страны эволюционировала в направлении, противоположном процессу общемирового развития. От налогов она перешла к административным методам изъятия прибыли пред­приятий и перераспределения финансовых ресурсов через бюджет страны. Полная централизация денежных средств и отсутствие какой-либо само­стоятельности предприятий в решении финансовых вопросов лишали хозяй­ственных руководителей всякой инициативы и постепенно подводили стра­ну к финансовому кризису. Кризис разразился на рубеже 80-х—90-х гг., его возникновению способствовал и ряд других объективных и субъективных факторов.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таким образом, в развитии налогообложения можно выделить несколько периодов, каждый из которых повлиял на процесс выяснения сути понятия «налог», история которого берет начало с библейских времен. На каждом историческом этапе определение налога дополнялось какими-то ранее неизвестными деталями. Более того, на определенных этапах развития человеческой мысли, данная категория получала принципиально иное, не похожее на предыдущее, определение.

Уже на ранних этапах развития экономической мысли налог рассматривается как безэквивалентный платеж, то есть лица, уплатившие налог не получали взамен от государства ни благ, ни особых прав. На данном этапе налог выступает индивидуально безэквивалентеым движением денежных средств от индивидуума к государству

Для государства 16-17 веков был характерен сословный уклад. Основной его формой была монархия, еще не располагавшая регулярными налоговыми поступлениями и расходы на содержание двора, судебных органов и государственной администрации в основном за счет доходов от использующихся в финансовом отношении религий и собственных доменов. Доходы от этих источников не могли быть существенно увеличены в течение непродолжительного периода времени, а расходы государства росли более высокими темпами, чем его доходы, поэтому получил распространение принцип, согласно которому при возникновении чрезвычайных потребностей властители обращались к целевым налоговым поступлениям. На данном этапе налог выступает индивидуально безэквивалентеым движением денежных средств от индивидуума к государству, предполагающее наличие определенной цели, а именно – покрытие конкретных, объявленных обществу расходов государства.