· определение общего порядка и принципов осуществления заимствований и предоставления гарантий Российской Федерации, субъектов РФ и муниципальных образований, погашения и обслуживания государственного (муниципального) долга, а также осуществление государственных заимствований и предоставление гарантий Российской Федерации, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгом и государственными активами Российской Федерации; установление основ бюджетной классификации Российской Федерации и общего порядка ее применения, а также установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации в части, относящейся к федеральному бюджету и государственным внебюджетным фондам Российской Федерации;
· установление единого порядка ведения бюджетного учета и предоставления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений* установление унифицированных форм бюджетной документации и отчетности; установление оснований и порядка временного осуществления органами государственной власти Российской Федерации (субъектов РФ) отдельных бюджетных полномочий органов власти субъектов РФ (местного самоуправления), а также непосредственное осуществление отдельных бюджетных полномочий субъектов РФ;
· установление оснований, видов ответственности и порядка привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ, а также порядка исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ; иные бюджетные полномочия Российской Федерации.
Кбюджетным полномочиям субъекта РФ относятся:
· установление порядка и непосредственное осуществление бюджетного процесса по всем его стадиям (составление, рассмотрение, утверждение, исполнение и контроль) в отношении бюджета субъекта РФ и бюджета ТФОМС;
· установление порядка предоставления в исполнительные органы государственной власти субъектов РФ утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджет и иной бюджетной отчетности;
· установление и исполнение расходных обязательств субъект РФ, определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащие исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта РФ.
· установление нормативов отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных и региональных налогов и сборов подлежащих зачислению в бюджеты субъекта РФ;
· установление порядка и условий предоставления, а также непосредственное предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ;
· установление общего порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
· осуществление государственных заимствований и предоставление государственных гарантий субъекта РФ, предоставление бюджетных кредитов, управление государственным долгами государственными активами субъекта РФ;
· установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету субъекта РФ и бюджету ТФОМС;
· временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
· иные бюджетные полномочия субъекта РФ.
К бюджетным полномочиям муниципальных образований относятся:
· установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения, контроля за исполнением и утверждения отчета об исполнении местного бюджета, а также непосредственное осуществление местного бюджетного процесса по всем названным его стадиям;
· установление и исполнение расходных обязательств муниципального образования;
· определение порядка предоставления и непосредственное предоставление межбюджетных трансфертов из местных бюджетов;
· осуществление муниципальных заимствовании, предоставление муниципальных гарантий и бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и муниципальными активами; установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации РФ в части, относящейся к местному бюджету,
· установление (муниципальным районом) нормативов отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных, региональных и местных налогов и сборов, подлежащих зачислению в бюджеты муниципального района;
· определение целей и порядка предоставления субвенции из бюджетов поселений в бюджет муниципального района на решение вопросов местного значения межмуниципального характера;
· составление отчета об исполнении консолидированного бюджета муниципального района;
· установление порядка составления, утверждения и исполнения Iсмет доходов и расходов отдельных населенных пунктов и других территорий, не являющихся муниципальными образованиями, входящих в состав территории поселения;
· осуществление отдельных бюджетных полномочий финансового органа поселения финансовым органом муниципального района.
Вывод: Бюджетная система Российской Федерации является трехуровневой. Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов РФ предназначены дляисполнения расходных обязательств Российской Федерации. Каждый субъект РФ имеет собственный бюджет и бюджет ТФОМС. Бюджет субъекта РФ (региональный бюджет) и бюджет ТФОМС предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта РФ. Бюджет муниципального образования (местный бюджет) предназначен для исполнения расходных обязательств муниципального образования.
2. Принципы бюджетной системы Российской Федерации
2.1 Принципы бюджетной системы
Бюджетная система функционирует на основе принципов, изложенных в БК РФ
Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учёта средств федерального бюджета, территориальных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ состоит в закреплении соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления.
Принцип самостоятельности бюджетов закрепляет:
• право законодательных (представительных) органов власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
• наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня бюджетной системы, определяемых в соответствии с законодательством РФ;
• законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов бюджетов каждого уровня в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ;
• право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно определять направления расходования средств и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов:
• недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;
• недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней бюджетной системы потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете.
Прогнозирования являются стержнем любой торговой системы, вот почему профессионально воспроизведенные прогнозы Форекс могут сделать Тебя баснословно богатым.
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, а также бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме. Все государственные и муниципальные расходы подлежат финансированию за счет бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов, аккумулированных в бюджетной системе.
Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года.
Принцип сбалансированности бюджета регламентирует положение, по которому объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.
Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств состоит в том, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.
Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ.