Смекни!
smekni.com

Финансовая политика государства 6 (стр. 7 из 11)

Установление регистрационных цен на экспортируемую продукцию соб­ственного производства является одним из видов государственного регулиро­вания ценообразования во внешней торговле, препятствующим недобросовес­тной конкуренции и содействующим продвижению продукции белорусских про­изводителей на внешний рынок. В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 7 апреля 1999 г. № 478 «Об установлении регистрационной цены на экспортируемую продукцию собственного производ­ства» (в редакции от 15 марта 2007 г. № 325) белорусские товаропроизводители могут сами проводить такую регистрацию по утвержденному Постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 21 апреля 1999 г. № 42 (в ре­дакции от 30.12.2004 г. № 275) Порядку заявления регистрационных цен. Про­дажа продукции собственного производства за пределы страны по ценам ниже зарегистрированных допускается в исключительных случаях. Об этом фактенеобходимо уведомить в письменном виде Департамент ценовой политики Ми­нистерства экономики Республики Беларусь [18, c. 17].

При государственном регулировании цен должен осуществляться и госу­дарственный контроль за ними. Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 февраля 1993 г. № 51 утверждено Положение о государственном контроле за соблюдением дисциплины цен. В дополнение к нему принято по­становление Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 декабря 1994 г. № 221 «О повышении эффективности контроля за ценами» (в редакции поста­новления Совета Министров Республики Беларусь от 28 февраля 2007 г. № 252).

Об ответственности за нарушение законодательства говорится в главе 6 Закона о ценообразовании, в Декрете Президента Республики Беларусь от 4 августа 1997 г. № 14,впунктах 1.6-1.11 Указа № 285, а также в ряде других документов.

В систему органов ценообразования входят Департа­мент ценовой политики Министерства экономики, управления ценовой политики облисполкомов и Минского горисполкома, инспекторы по контролю за ценами в городах, районах и районах городов.

В числе основных задач органов контроля выступают со­циально-экономический анализ и экспертиза формирования цен, их экономическая обоснованность, с точки зрения отражения затрат, прибыли, налогов, качества продукции; профилактика на­рушений дисциплины цен. Органы контроля дают субъектам хо­зяйствования обязательные для исполнения указания об устране­нии нарушений дисциплины цен, порождающих их причин и усло­вий, принимают решения о применении экономических санкций за нарушение дисциплины цен и о наложении штрафов в соот­ветствии с законодательством [18, c. 18].

Государственный контроль за ценообразованием осуществля­ется в тесном взаимодействии с Комитетом государственного контроля. Прокуратурой, Государственным налоговым комите­том и Министерством финансов.

Может осуществляться также общественный контроль за соблюдением прав потребителя в сфере торгового, бытового и иных видов обслуживания потребителей со стороны обществен­ных объединений потребителей.

Постановлением Минэкономики №60 от 31 марта 2009 г. «О внесении из­менений и дополнений в постановле­ние Министерства экономики Респуб­лики Беларусь от 10 сентября 2008 г. №183», а в частности в Инструкцию о порядке формирования и примене­ния цен и тарифов. Скорректирова­ны правила формирования цен на услуги. Определено, что стоимость материалов, запчастей, узлов, агре­гатов, фурнитуры, используемых при оказании услуг (выполнении работ) населению и таких же услуг (работ) субъектам предпринимательской де­ятельности, включается в тарифы на услуги (работы) или дополнительно оплачиваются по ценам приобрете­ния с включением расходов по их приобретению. При этом уточняется, что стоимость материалов, запчас­тей и т.п. иностранного происхожде­ния, закупленных по договорам с не­резидентами, определяется по це­нам, сформированным в порядке, установленном для отпускных цен на импортные товары.

Отменена возможность реализации остатков ранее приобретенных им­портных товаров по ценам, утверж­денным на момент продажи (пункт 50 Инструкции). Если ранее субъекты предпринимательской деятельности могли реализовывать остатки ранее произведенных товаров или приоб­ретенных товаров иностранного про­исхождения по ценам, утвержденным на момент продажи, то теперь эта норма не касается последних. При формировании отпускных цен на ино­странные товары, импортеры долж­ны теперь руководствоваться пунк­том 12 Инструкции, который также предоставляет им некоторую свобо­ду в ценообразовании [9].

Согласно новому документу, отныне свободно, то есть с учетом конъюнк­туры рынка без ограничения торговой надбавки можно формировать отпус­кные цены на замочно-скобяные и кисте-щеточные изделия, семена овощей и корнеплодов, газонных трав, семена, луковицы и саженцы цветов, лук-севок, чеснок, товары зоомагазинов, фурнитуру мебель­ную, электроосветительную армату­ру и электроустановочные изделия. В то же время ограничены оптовые и торговые надбавки на такие социаль­но значимые товары, как заменитель сахара для больных сахарным диа­бетом и крупу (рис, гречка, пшено).

Постановлением Совета министров №752 от 8 июня 2009 г. «О внесении изменений и дополнений в постанов­ления Совета Министров Республи­ки Беларусь от 18 июня 1999 г. №943 и от 26 марта 2008 г. №454» с 1 июля вносятся изменения в перечень со­циально значимых товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государством. Из пози­ций «Хлеб и хлебобулочные изде­лия» и «Молоко» исключены сдоб­ные булочные изделия, бараночные и сухарные изделия, пироги, пирож­ки, пончики и стерилизованное, топ­леное и козье молоко. Позиция «Кар­тофель и плодоовощная продукция» заменена на позицию «Свежие кар­тофель и плодоовощная продукция». Из перечня социально значимых то­варов с регулируемыми ценами ис­ключены услуги парикмахерских (кро­ме услуг салонов и салонов типа «Люкс»), прачечных (включая само­обслуживание), химчисток, докумен­тального фото [9].

По данным Министерства экономи­ки: «Исключение вышеперечислен­ных позиций товаров (услуг) из пе­речня регулируемых обусловлено тем, что на сегодняшний день по дан­ным товарам (услугам) на террито­рии республики уже сложилась опре­деленная конъюнктура цен (тарифов) и свободное формирование цен (та­рифов) на них, в первую очередь на услуги, позволит привлечь в сферу бытового обслуживания субъектов малого предпринимательства, и тем самым будет способствовать созда­нию конкурентной среды в данной сфере».

Таким образом, приняты некоторые меры по изменению ценового зако­нодательства, однако существенно­го его совершенствования не про­изошло.

3. Направления совершенствования финансовой политики Республики Беларусь

В правительстве подготовлен «план по кардинальному упрощению налоговой системы Беларуси», который предполагает отмену и снижение ставок некоторых налогов и упрощение порядка их уплаты. Впрочем, можно ли назвать планируемые меры кардинальными, вопрос спорный.

Напомним, подготовкой предложений по упрощению налоговой системы занимается рабочая группа под руководствомвице-премьера Андрея Кобякова. В нее входят представители различных министерств и бизнес-союзов [12].

Согласно плану, в 2010 году запланировано реализовать следующие меры по упрощению налоговой системы:

отмена или усовершенствование механизма уплаты налога на услуги;

отмена сбора на развитие территорий (в настоящее время он составляет 3% от чистой прибыли);

запрет местным советам устанавливать повышающие коэффициенты к ставкам земельного налога и налога на недвижимость;

Любопытно, что в 2010 году президент подписал указ, которым как раз предоставил местным советам право увеличивать или уменьшать, но не более чем в два раза, ставки земельного налога и налога на недвижимость отдельным категориям плательщикам.

рассмотрение вопроса о снижении ставок налога на прибыль и НДС в 2011 году с учетом складывающейся экономической ситуации и исполнения бюджета;

Напомним, что в прошлом году правительство рассматривало вопрос о снижении налога на прибыль с 24% до 20% (как в России) в качестве компенсирующей меры при увеличении НДС до 22%. В итоге этот налог снижен все же не был, а НДС был повышен до 20%.

предоставление права добровольного перехода на ежеквартальные сроки уплаты НДС всем категориям плательщиков;

установление платежа неналогового характера за производство или импорт пластмассовой, стеклянной тары, тары на основе бумаги и картона, а также за импорт товаров, упакованных в такую тару с одновременной отменой соответствующих платежей экологического налога;

дальнейшее совершенствование и упрощение порядка осуществления налогового администрирования и налогового контроля путем:

- исключения из актов законодательства требования об обязательном ведении раздельного учета в качестве условия применения налоговых льгот;

- сокращения сроков хранения документов, необходимых для проведения налогового контроля;

- совершенствования форм налоговых деклараций, направленное на минимизацию временных затрат по подготовке налоговой отчетности;

переход на ежеквартальную уплату в инновационные фонды.

Также правительственная рабочая группа по упрощению налоговой системы планирует рассмотреть в нынешнем году следующие вопросы:

- о предоставлении права индивидуальным предпринимателям (частным нотариусам) перехода на уплату подоходного налога и предоставлении налоговой декларации один раз в полугодие;

- проанализировать практику применения упрощенной налоговой системы и при необходимости разработать меры по ее «дальнейшему совершенствованию»;