Контрольная работа по Финансам 6 (стр. 7 из 7)

В объём государственного внешнего долга РФ включаются:

- номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ (в иностранной валюте);

- объём основного долга по кредитам (в иностранной валюте);

- объём обязательств по государственным гарантиям РФ (в иностранной валюте).

В зависимости от срока погашения и объёма обязательств выделяют капитальный и текущий государственный долг.

Под капитальным государственным долгом понимают всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные % по этим обязательствам.

Под текущим государственным долгом понимают расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.

Долговые обязательства РФ могут быть в виде обязательств по:

- кредитам, привлеченным от имени РФ как заёмщика от кредитных организаций, иностранных государств, иных субъектов международного права, иностранных юр. лиц ( кредит ЦБ РФ не может служить для погашения гос. долга);

- государственным ценным бумагам, выпущенным от имени РФ;

- бюджетным кредитам, привлеченным в ФБ из других бюджетов БС РФ;

- государственным гарантиям РФ;

- иным долговым обязательствам отнесённым на госдолг РФ.

По срокам долговые обязательства подразделяются на краткосрочные (менее 1-го года), среднесрочные(от 1-го до 5-ти лет), долгосрочные (от 5-ти до 30-ти лет).

Долговые обязательства погашаются в сроки, определенные условиями займа. По долговым обязательствам РФ и её субъектов сроки погашения не могут превышать 30 лет, а по обязательствам муниципального образования 10 лет.

Если долговое обязательство РФ не предъявлено к погашению в течение 3 лет или истёк срок гарантии РФ, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с внутреннего долга РФ (если не предусмотрено иное).

Гос. долгом РФ управляет Правительство РФ либо МинФин РФ.

Управление гос. долгом – это совокупность мероприятий государства по выплате доходов кредиторам и погашению займов, изменению условий уже выпущенных займов и выпуску новых государственных ценных бумаг. Погашение долга производится из 3-х основных источников:

- из бюджета;

- за счёт золотовалютных резервов, собственности;

- из новых заимствований.

Обслуживание гос. долга РФ производится ЦБ РФ.

Методы управления гос. долгом включают: реструктуризацию, рефинансирование, конверсию, консолидацию, унификацию займов.

Реструктуризация долга – прекращение долговых обязательств, составляющих государственный или муниципальный долг, с заменой долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. Реструктуризация долга может быть осуществлена с частичным списанием суммы основного долга.

Рефинансирование - погашение старой гос. задолженности путём выпуска новых займов.

Конверсия – замещение внешнего долга другими видами обязательств, менее обременительных для экономики государства-должника (ликвидация части внешних долговых требований путём их обмена в национальные активы – нац. валюту, облигации, акции, товары, финансовые активы).

Консолидация - изменение срока действия уже выпущенных займов (отсрочка платежей).

Унификация займов - объединение нескольких займов в один, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа.

Сокращение госдолга предполагается за счет роста ВВП, укрепления курса рубля, бездефицитного бюджета. Предельный объём гос. долга складывается из объёма долга субъекта РФ и объёма муниципального долга.

Государственный долг субъекта РФ – это совокупность долговых обязательств субъекта РФ. Этот долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим казну субъекта РФ. Долговые обязательства субъекта РФ это обязательства по:

- государственным ценным бумагам субъекта РФ в объёме номинальной суммы долга;

- бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъекта РФ от других бюджетов в объёме основного долга;

- кредитам, полученным субъектом РФ от кредитных организаций, иностран. банков и международных финансовых организаций в объёме основного долга;

- госгарантиям субъекта РФ в объёме обязательств.

Объём внутреннего долга выражается в рублях, а внешнего долга в иностран. валюте.

Гос. долгом субъекта РФ управляет высший исполнительный орган гос. власти субъекта либо финансовым органом субъекта РФ в соответствии с законом субъекта РФ.

Предельный объём долга для субъекта РФ не должен превышать 50% утвержденного общего годового объёма без учета безвозмездных поступлений.

Структура муниципального долга представляет собой обязательства по:

- ценным бумагам муниципального образования в объёме номинальной суммы долга;

- бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов БС РФ в объёме основного долга;

- кредитам, полученным от кредитных организаций в объёме основного долга;

- гарантиям муниципального образования в объёме обязательств по гарантиям.

Муниципальным долгом управляет исполнительно-распорядительный орган муниципального образования в соответствии с уставом муниц.образования (местной администрацией).

Предельный объём муниц. долга не должен превышать 50% утвержденного общего годового объёма доходов местного бюджета без учета безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Динамика государственного долга России в 1999—2010 годах, в % к ВВП (рис.).

Последствиями накопления государственного долга являются:

- переложение налогового бремени на будущие поколения;

- перераспределение доходов среди населения;

- вытеснение (сокращение) частных инвестиций в силу выпуска государственных ценных бумаг.

Пик Российского государственного долга пришёлся на 1998 г. (146,4 % ВВП). На 1 января 2000 г. внешний долг достиг 146 млрд долларов (а суммарный внешний и внутренний государственный долг составлял 84 % ВВП). На начало 2007 государственный внешний долг был снижен до 52 млрд долларов (5 % ВВП).

Для сравнения, по данным S&P за 2005 г., государственный долг Германии составлял 68 % ВВП, Франции — 66 %, США — 53 %, Великобритании — 43 %, Норвегии — 36 %, Австралии — 12 %, Казахстана — 10 %, Гонконга — 2 %[3].

Государственный долг по странам Европейского союза:

Франция — 75% ВВП (2010 г.), Германия — 83% ВВП (2010 г.), Португалия — 97 % ВВП (2010 г.), Италия - 118% ВВП (2010 г.), Греция — 153 % ВВП (2010 г.). Для сравнения, США — 100 % ВВП (2011 г.).

Вопрос 10. Межбюджетные трансферты

Межбюджетные трансферты представляют собой средства одного бюджета бюджетной системы РФ, перечисляемые другому бюджету бюджетной системы РФ. Межбюджетные трансферты — существенная часть расходов федерального бюджета России.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета предоставляются в форме:

- финансовой помощи бюджетам субъектов РФ, в том числе: дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ, из Федерального фонда регионального развития, из Федерального фонда финансирования социальных расходов; иных дотаций и субсидий из федерального бюджета, субвенций бюджетам субъектов РФ из Федерального фонда компенсаций и иных субвенций;

- финансовой помощи бюджетам отдельных муниципальных образований, предоставляемой в случаях и в порядке, установленных федеральными законами;

- иных безвозмездных и безвозвратных перечислений;

- бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ.

Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ:

- образуется в составе федерального бюджета в целях выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов РФ;

- распределяется между субъектами РФ в соответствии с единой методикой.

Дотации из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ предоставляются субъектам РФ, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности субъектов РФ.

Федеральный фонд компенсаций:

- образуется в составе федерального бюджета в целях предоставления субвенций на исполнение расходных обязательств субъектов РФ и муниципальных образований, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета;

- распределяется между субъектами РФ в соответствии с единой методикой.

Общий объем Федерального фонда компенсаций и его распределение по видам расходных обязательств, а также распределение субвенций из Федерального фонда компенсаций между субъектами РФ утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год при рассмотрении его в третьем чтении.

Субвенции из Федерального фонда компенсаций распределяются между всеми субъектами РФ по единой для соответствующего вида субвенций методике пропорционально:

- численности:

- населения (отдельных групп населения);

- потребителей соответствующих бюджетных услуг;

- лиц, имеющих право на получение трансфертов;

- другим показателям с учетом объективных условий, влияющих на стоимость предоставления бюджетных услуг (объем выплат) в субъектах РФ.

Предоставление бюджетам субъектов РФ бюджетных кредитов из федерального бюджета осуществляется:

- на срок до одного года;

- в объеме, утвержденном федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год;

- по процентной ставке, устанавливаемой федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год. Основания, порядок предоставления, использования и возврата указанных бюджетных кредитов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства РФ.

В случае если предоставленные бюджетные кредиты не погашены в установленный срок, остаток непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, погашается за счет:

- дотаций из Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ;

- отчислений от федеральных налогов и сборов;

- налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих зачислению в бюджет субъекта РФ.