Вариант 1
Вопрос 1.
Роль денег определяется в их функциях. Все функции денег отражены в их стандартном определении: деньги – это средство оплаты товаров и услуг, средство измерения стоимости, а также средство сохранения стоимости.
Мера стоимости. Деньги выступают мерой стоимости. Общество считает удобным использовать денежную единицу в качестве масштаба для соизмерения относительных стоимостей разнообразных благ и ресурсов. Благодаря денежной системе нам не надо выражать цену каждого продукта через все другие продукты, на которые он мог бы быть обменен; мы не должны выражать стоимость мяса через зерно, карандаши, сигареты, автомобили и т.д. Использование денег в качестве общего знаменателя означает, что цену любого продукта достаточно выразить только через денежную единицу. Такое использование денег позволяет участникам сделки легко сравнивать относительную ценность различных товаров и ресурсов. Подобные сравнения облегчают принятие рациональных решений. В качестве меры стоимости деньги используются и в сделках с будущими платежами.
Некоторые затруднения в определении цены возникают в связи с переходом от применения денег, обладающих собственной стоимостью, к использованию денежных знаков, которые нельзя разменять на золото. При использовании полноценных денег обычно фиксируется их золотое содержание, которое позволяет иметь такую величину в качестве масштаба цен.
Масштаб цен – весомое содержание золота в денежной единице. Цены увязываются с масштабом цен. Правительство любой страны может изменить установленный ранее масштаб цен. Такое изменение называется денежной реформой.
Денежная реформа – переход от одной меры стоимости к другой, сопровождаемый уменьшением общего количества денег.
Средство платежа. Деньги выступают как средство платежа. Эта функция денег проявляется прежде всего в обслуживании платежей вне сферы товарооборота (налоги, социальные выплаты, проценты за кредит). Деньги легко принимаются в качестве средства платежа. Это удобное социальное изобретение, позволяющее платить владельцам ресурсов и производителям «товаров» (деньгами), который может быть использован для покупки любого из всего набора товаров и услуг, имеющихся на рынке.
В качестве средства платежа участвуют и наличные, и безличные деньги. Наличные – между физическими лицами, безличные – в основном обороте.
Средство обращения. Деньги выступают как средство обращения обслуживания товарооборота. Прежде всего деньги являются сегодня средством обращения, деньги можно использовать при покупке и продаже товаров и услуг. Как средство обмена деньги позволяют обществу избежать неудобств бартерного обмена. Представляя удобный способ обмена товарами, деньги позволяют обществу воспользоваться плодами географической специализации и разделения труда между людьми.
Большое значение имеет скорость обращения денег: чем быстрее совершается оборот, тем меньше нужно денег для обращения товара. При выполнении деньгами функции средства обращения важно, чтобы объем платежеспособного спроса соответствовал предложению товара. Снабжение оборота необходимой массой денежных знаков приобретает большое значение.
Средство накопления (сбережения). Деньги, не участвующие в обороте, образуют денежные накопления. Это наличные деньги, хранящиеся у граждан, а также остатки денег на счетах в банке. Люди могут хранить свое богатство в виде драгоценностей, произведений искусства, домов, акций и облигаций и во многих других формах. Однако деньги больше подходят для выполнения этой функции, поскольку им присуща ликвидность.
Ликвидность – возможность использования актива в качестве средства платежа, и способность актива сохранять свою номинальную стоимость неизменной.
Деньги по определению обладают совершенной ликвидностью. Они могут быть использованы как средство платежа, и поскольку они выполняют функцию меры стоимости, то не изменяют своей собственной номинальной стоимости в терминах масштаба цен. Всем остальным видам активов ликвидность присуща лишь в большей или меньшей степени.
Владение деньгами, за редким исключением, не приносит денежного дохода, который извлекается при хранении богатства, например, в форме недвижимого имущества (собственности) или ценных бумаг (акций, облигаций и т.д.). Однако деньги имеют то преимущество, что они могут быть безотлагательно использованы фирмой или домашним хозяйством для любого финансового обязательства.
Мировые деньги. Функция «мировые деньги» - это деньги в системе международных отношений. Они функционируют как всеобщее платежное средство, всеобщее покупательское средство и всеобщая материализация общественного богатства. Мировыми деньгами выступало золото как средство регулирования платежного баланса кредитные деньги отдельных государств, разменные на золото: в основном доллар США и английский фунт стерлингов.
Вопрос 2.
Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет или еще его называют федеральный бюджет – это имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. В соответствии со статьей 6 БК РФ «Бюджет – это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления».
Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.
Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т.к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, т.е. росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.
В соответствии со статьей 21 БК РФ классификация расходов бюджета состоит из 11 разделов. Они являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации разделами и подразделами классификации расходов бюджетов, рассмотрим их подробнее в таблице.
Расходы федерального бюджета на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годы
| Расходы федерального бюджета | 2008г | 2009г | Отклонение | 2010г | |||||
| Сумма, млрд. руб | Удель- ный вес, % | Сумма, млрд. руб. | Удель- ный вес | По сумме, млрд. руб | По удель- ному весу | Сумма, млрд. руб. | Удель- ный вес | ||
| Общегосударственные вопросы | 828,78 | 12,61% | 899,84 | 12,08% | 71,06 | - 0,54% | 963,10 | 11,90% | |
| Национальная оборона | 509,10 | 7,75% | 566,74 | 7,61% | 57,64 | - 0,14% | 569,19 | 7,37% | |
| Национальная безопасность и правоохранительная деятельность | 521,84 | 7,94% | 642,61 | 8,62% | 120,77 | 0,68% | 693,51 | 8,57% | |
| Национальная экономика | 702,32 | 10,69% | 789,62 | 10,60% | 87,30 | - 0,09% | 528,55 | 6,53% | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство | 54,56 | 0,83% | 56,29 | 0,76% | 1,73 | - 0,07% | 51,86 | 0,64% | |
| Охрана окружающей среды | 9,33 | 0,14% | 10,21 | 0,14% | 0,88 | 0,00% | 10,96 | 0,14% | |
| Образование | 307,20 | 4,68% | 313,64 | 4,21% | 6,44 | - 0,47% | 339,85 | 4,20% | |
| Культура, кинематография и средства массовой информации | 83,81 | 1,28% | 73,01 | 0,98% | - 10,80 | - 0,30% | 67,58 | 0,84% | |
| Здравоохранение и спорт | 211,69 | 3,22% | 245,22 | 3,29% | 33,53 | 0,07% | 295,36 | 3,65% | |
| Социальная политика | 270,86 | 4,12% | 342,67 | 4,60% | 71,81 | 0,48% | 396,54 | 4,90% | |
| Межбюджетные трансферты | 2281,56 | 34,73% | 2423,12 | 32,52% | 141,56 | - 2,21% | 2720,97 | 33,63% | |
| Условно утвержденные расходы | 0,00 | 0,00% | 186,30 | 2,50% | 186,30 | 2,50% | 404,50 | 5,00% | |
| Секретные статьи | 789,25 | 12,01% | 901,88 | 12,10% | 112,63 | 0,09% | 1021,00 | 12,62% | |
| Всего | 6570,30 | 100,00% | 7451,15 | 100,00% | 880,85 | 8089,97 | 100,00% | ||
Наибольший удельный вес в классификации расходов занимают межбюджетные трансферты. В 2008 году доля расходования этих средств составляет 34,73%. Если говорить о динамике этого показателя, то уже в следующем году (2009) он снижается на 2,21%. Но в денежном эквиваленте увеличивается на 141,56 млрд. руб. В среднесрочной перспективе предусмотрено абсолютное увеличение межбюджетных трансфертов к 2010 году до 2 720,97 млрд. рублей, что составляет на 439,41 млрд. руб. больше по отношению к 2008 году.