Федеральное агентство по образованию
Всероссийский заочный финансово-экономический институт
Кафедра «Финансы, бюджет и страхование»
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Финансы»
на тему:
«Сравнительный анализ бюджетных расходов
в экономической и социальной сферах общества»
Вариант №27
Исполнитель:
Крендясова Светлана Вячеславовна
Специальность: финансы и кредит
4 курс, вечер
№ зачетной книжки: 05ффб03787
Руководитель:
Финогеев Денис Германович
Пенза – 2008
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................. 3
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В РФ.......................................................................................... 5
1.1. Социально-экономическая сущность расходов
государственного бюджета............................................... 5 1.2. Расходы бюджета на экономическую и социальную
сферы общества................................................................. 7
ГЛАВА 2. СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РАСХОДОВ НА СОЦИАЛЬНУЮ И ЭКОНОМИЧЕСКУЮ СФЕРЫ ОБЩЕСТВА............. 13
2.1. Сравнительный анализ динамики бюджетных расходов
на социальную и экономическую сферы общества........ 13
2.2. Анализ расходов на социальную и экономическую сферы общества 18
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ
РАСХОДОВ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В
СОЦИАЛЬНОЙ И ЭКНОМИЧЕСКОЙ СФЕРАХ......... 24
3.1. Проблема оптимизации расходования бюджетных
средств............................................................................... 24
3.2. Направления повышения эффективности бюджетной политики в экономике и социальной сфере........................................... 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ...................................................................................... 30
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ............................... 32
ВВЕДЕНИЕ
Ведущую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое избранной властью в рамках экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Государственный бюджет дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных отраслей экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения.
Через федеральный бюджет происходит распределение и перераспределение валового внутреннего продукта и национального дохода между отраслями народного хозяйства, регионами и слоями населения. От того, каким образом эти ресурсы будут распределены, в конечном счете, зависит состояние различных отраслей народного хозяйства, уровень социально-экономического развития страны, положение государства на международной арене.
На современном этапе развития в России обозначилось начало перехода государства на новый уровень экономического развития – переход к построению социально ориентированной экономики, который должен стать приоритетным направлением в том числе и в бюджетной политике. Именно за счет вложений «в человека», за счет интенсификации экономики и народного хозяйства в целом страна встанет на путь социально-экономического роста.
Переход от экстенсивного к интенсивному направлению развития предполагает наличие существенных изменений в процессе и способах распределения бюджетных ресурсов между производственной и непроизводственной сферами. Таким образом, проблема расстановки акцентов при проведении бюджетной политики между экономической и социальной сферами, а значит и тема данной курсовой работы, является актуальной.
Целью работы является сравнительный анализ расходов бюджетной системы на национальную экономику и социальную сферу.
При написании данной работы решаются следующие задачи:
1) изучить социально-экономическую сущность расходов бюджетной системы;
2) определить значение бюджетной политики в части расходования средств для социально-экономического развития страны в целом;
3) определить сущность расходов на экономику и социальную сферу, выделить их составные части, дать им характеристику;
4) произвести сравнительный анализ динамики расходов бюджета на экономику и социальную сферу на период с 2007 года по плановый 2011 год;
5) выделить задачи и особенности расходования бюджетных средств в каждом из анализируемых периодов;
6) сформулировать проблемы оптимизации расходования бюджетных средств;
7) разработать направления повышения эффективности бюджетной политики в экономике и социальной сфере.
Предметом исследования курсовой работы является анализ расходов бюджетной системы на национальную экономику и социальную сферу, поиск путей оптимизации и повышения эффективности бюджетного финансирования.
Объект исследования – расходы бюджета на социальную и экономическую сферы общества.
Информационно-методологической базой послужили работы таких современных экономистов; нормативно-правовые акты Российской Федерации, а также интернет-ресурсы.
ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНОЕ И ЭКОНОМИЧЕСКОЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАСХОДОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ В РФ
1.1. Социально-экономическая сущность расходов государственного бюджета
Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства на текущий финансовый год. Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет бюджет как «форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления» [1, с. 7].
Таким образом, государственный бюджет – это экономические отношения между государством и субъектами всех форм собственности и отдельными гражданами по поводу формирования централизованного фонда денежных средств, направляемых на выполнение общегосударственных задач и функций [6, c. 215]. Пользуясь бюджетом как основным средством перераспределения национального дохода, государство направляет средства в первую очередь в те отрасли народного хозяйства и те экономические регионы, которые требуют на данном этапе первоочередного развития. Тем самым соблюдаются интересы экономического развития страны в целом и интересы пропорционального развития регионов.
Аккумулируя с помощью государственного бюджета денежные средства, государство через финансовые механизмы осуществляет выполнение возложенных на него обществом политических, экономических и социальных функций, а именно содержание государственного аппарата, армии, правоохранительных органов, выполнение социальных программ, реализация приоритетных экономических задач и так далее [7, c. 359].
На величину и структуру расходов бюджетов оказывают влияние: объем валового внутреннего продукта как основного источника государственных и муниципальных финансовых ресурсов; особенности исторического развития государства (например, в периоды военных действий возникает объективная необходимость в наращивании объема бюджетных ресурсов, направляемых на военные цели); социально-экономические задачи (например, проводимые государством реформы обусловливают рост бюджетных расходов на те отрасли, которые подлежат реформированию); функции, выполняемые органами государственной власти и местного самоуправления [7, c. 365].
Расходы государственного бюджета тесно связаны с доходами. Эта взаимосвязь выражается в количественном соответствии расходов доходам. С одной стороны, объем расходов бюджета лимитируется жесткими рамками поступающих доходов, причем последние, в свою очередь, определяются экономическими возможностями государства. С другой стороны, расходы при надлежащем использовании бюджетных средств могут оказывать обратное влияние на доходы, содействуя росту производства, развитию науки, совершенствованию кадрового потенциала [10, c. 62].
Расходы бюджета — денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции государства и местного самоуправления.
Через бюджетные расходы финансируются бюджетополучатели — организации производственной и непроизводственной сферы, являющиеся получателями или распорядителями бюджетных средств. Таким образом, расходы бюджета носят транзитный характер. В бюджете только определяются размеры бюджетных расходов по статьям затрат, а непосредственные расходы осуществляют бюджетополучатели. Кроме того, за счет расходов бюджета происходит перераспределение бюджетных средств по уровням бюджетной системы через дотации, субвенции, субсидии и бюджетные ссуды. Расходы бюджета носят в основном безвозвратный характер. На возвратной основе могут предоставляться только бюджетные кредиты и бюджетные ссуды. Структура бюджетных расходов ежегодно устанавливается непосредственно в бюджетном плане и зависит, как и бюджетные доходы, от экономической ситуации и общественных приоритетов [9, c. 373].
Таким образом, под расходами бюджетов следует понимать сложную систему перераспределения включаемых в доходы бюджетов денежных средств, в процессе функционирования которой такие доходы направляются на финансовое обеспечение деятельности государства и (или) муниципальных образований. Иными словами, расходы бюджета являются комплексом отношений, способов и приемов, благодаря которым средства из бюджетов поступают по своему назначению.
1.2. Расходы бюджета на экономическую и социальную сферы общества
Важными статьями в расходах бюджета являются расходы государства на национальную экономику и социальную инфраструктуру, которые в наибольшей степени участвуют в формировании ВВП.
Целесообразность экономических расходов обусловлена необходимостью глобального регулирования национальной экономики, а также особой важностью ее защиты от негативных внутренних и внешних воздействий в условиях мирового товарно-денежного механизма. Регулирование может осуществляться как путем содержания малорентабельных, убыточных сфер производства, финансирования перспективных инноваций, обеспечения баланса расходов и доходов государства, так и перераспределения средств между отдельными структурно-территориальными подразделениями страны [8, c. 215].