Основные подходы к реформированию межбюджетных отношений определены в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. В основе реформирования межбюджетных отношений в РФ лежат следующие мероприятия:
· существенное сокращение объёмов финансовой помощи из Федерального фонда финансовой поддержки регионов, при этом число регионов, получающих средства, уменьшается незначительно;
· определение расходов региональных бюджетов на нормативной основе;
· постепенный переход к оказанию помощи инвестиционного характера на принципах самофинансирования;
· ведение особого финансового режима для регионов, особо нуждающихся в финансовой поддержке.
Реформа межбюджетных отношений должна обеспечивать: повышение эффективности использования и управления финансовыми ресурсами бюджетной системы страны; выравнивание возможностей реализации на всей территории РФ минимального уровня установленных Конституцией РФ и федеральным законодательством социальных гарантий, финансирование которых должно осуществляться из бюджетов всех уровней.
Для реализации поставленных задач намечены следующие направления их решения:
1) разграничение расходных полномочий и ответственности между органами власти и управления разных уровней;
2) разграничение налоговых источников между уровнями бюджетной системы РФ;
3) выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов РФ для реализации текущих расходов их бюджетов за счёт средств Фонда финансовой поддержки;
4) консолидация расходов федерального бюджета, предназначенных для финансирования капитальных вложений в субъектах РФ в Федеральном фонде регионального развития;
Предполагается осуществить переход на нормативную основу определения бюджетных потребностей при оказании помощи на текущие расходы из федерального бюджета. При этом нормативы должны базироваться на минимальных государственных стандартах и социальных нормативов с учётом реальных возможностей консолидированного бюджета РФ по их финансированию в данном финансовом году. Дифференциация нормативов по регионам должна производиться по единой методике с учётом объективно обусловленных географических, природно-климатических и социально-экономических особенностей.
Данные мероприятия должны обеспечить переход к формированию новой системы межбюджетных отношений, основанной на сбалансированном разграничении доходных и расходных полномочий по разным уровням управления.
1. Налог на имущество физических лиц.
В текущем году данный налог начислен в сумме 32000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25% против уровня текущего года.
Сумма налога на доходы физических лиц в следующем году составит:
32000*(1+0.25) = 40000 тыс. руб.
2. Земельный налог.
По данным Комитета по земельным ресурсам и землеустройству поступление земельного налога за земли городов и посёлков по району в текущем году – 148 000 руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в текущем году – 65%. Коэффициент увеличения ставки земельного налога в следующем году – 1.8.
Сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района в следующем
году -1300 тыс. руб. Норматив отчислений земельного налога в бюджет района в следующем году – 100%. Ожидаемое исполнение в текущем году на уровне плана.
Сумма земельного налога на текущий год:
148 000* 0.65 = 96 200 тыс. руб.
Сумма земельного налога на следующий год определяется по формуле:
Ni =(Hнi *Ки – Ппзи)*Нс.г.н.,
Где Ni – прогноз поступлений земельного налога в бюджет района;
Hнi – сумма начисленного земельного налога в предыдущем году на территории района;
Ки – коэффициент, учитывающий индексацию ставок земельного налога;
Ппзи – сумма уменьшения земельного налога в связи с переводом пользователей с права бессрочного пользования на право аренды по бюджету района;
Н с.г.н. – нормативы отчислений в местный бюджет земельного налога за земли сельскохозяйственного назначения, за земли городов и за другие земли несельскохозяйственного назначения, установленные федеральным законодательством.
Сумма земельного налога на следующий год:
Ni = (148 000*1.8 – 1300)* 100 (%) = 265 100 тыс. руб.
3. Единый налог на вменённый доход.
В текущем году данный налог начислен в сумме 272 000 тыс. руб. До конца года указанная сумма поступит полностью. На следующий год единый налог на вменённый доход планируется с ростом на 15% против уровня текущего года.
Сумма единого налога на вменённый доход на следующий год:
272 000*1,15=312 800 тыс. руб.
4. Транспортный налог
| Показатель | |
| 1. Количество транспортных средств, зарегистрированных в городе физическими лицами, шт.,в том числе:– с мощностью до 100 л.с.– с мощностью от 100 до 150 л.с. | 984668512995 |
| 2. Общая мощность в лошадиных силахВ том числе:С мощностью до 100 л.с.С мощность от 100 до 150 л.с. | 903175513825389350 |
| 3. Ставка налога по транспортным средствам с мощностью до 100 л.с., руб. | 20 |
| 4. Ставка налога по транспортным средствам с мощностью от 100 до 150 л.с., руб. | 28 |
| 5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма транспортного налога, руб. | 21178300 |
| 6. Норматив отчислений в бюджет района, % | 100 |
| 7. Проект поступления транспортного налога в бюджет города в следующем году, тыс. руб. | 21178,3 |
Планирование транспортного налога осуществляется по формуле:
ТН = М* Ст,
Где М – общая мощность в лошадиных силах,
Ст – ставка транспортного налога по категориям транспортных средств, установленная законодательством.
ТН = 513825*20 + 389350*28= 10276500 + 10901800 = 21178300 руб.
5. Налог на доходы физических лиц
| Показатель | |
| 1. Совокупный доход на следующий год (по данным отдела экономики и прогнозирования) | 12351700 |
| 2. Налоговые вычеты – всего, руб.В том числе:– профессиональные– имущественные– социальные– стандартные | 315390020109501589508600975400 |
| 3. Налогооблагаемый совокупный доход физических лиц | 9197800 |
| 4. Ставка налога, % | 13 |
| 5. Планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога, руб. | 1195714 |
| 6. Норматив отчислений в бюджет региона, в% | 40 |
| 7. Проект поступления налога на доходы физических лиц в бюджет района в следующем году, тыс. руб. | 478285,5 |
Планирование налога на доходы физических лиц осуществляется по формуле:
НДФЛ =(СД – НЧСД)*Ст,
где НДФЛ – планируемая на соответствующий финансовый год сумма налога на доходы физических лиц;
СД – совокупный доход физических лиц, начисленный налоговыми агентами;
НЧСД – необлагаемая часть совокупного дохода в соответствии с гл. 23 части второй Налогового кодекса РФ;
Ст – ставка налога на доходы физических лиц, установленная главой 23 частью второй Налогового кодекса РФ.
НДФЛ = (12351700 – 3153900)*0.13 = 1195714 тыс. руб.
Проект поступления налога на доходы физических лиц в бюджет района в следующем году:
НДФЛ =1195714*0.4 = 478285,5 тыс. руб.
I. Образование
1. Расчёт среднегодового количества классов по городским образовательным школам
| Показатель | Текущий год | Проект на следующий год | ||||
| Принято | средне-годовое | Проект | среднегодовое | |||
| На 01.01. | На01.09. | На 01.01 | На 01.09 | |||
| 1. Число классов, всего | 54 | 70 | 59,4 | 70 | 52,4 | 64,1 |
| В том числе: | ||||||
| 1–4 классы | 24 | 30 | 26 | 30 | 20,2 | 26,7 |
| 5–9 классы | 20 | 28 | 22,7 | 28 | 22,6 | 26,2 |
| 10–11 классы | 10 | 12 | 10,7 | 12 | 9,6 | 11,2 |
| 2. Число учащихся, всего | 1140 | 1572 | 1284 | 1572 | 1523 | 1556 |
| В том числе | ||||||
| 1–4 классы | 480 | 660 | 540 | 660 | 605 | 642 |
| 5–9 классы | 480 | 672 | 544 | 672 | 677 | 674 |
| 10–11 классы | 180 | 240 | 200 | 240 | 241 | 240 |
| 3. Наполняемость классов | ||||||
| 1–4 классы | 20 | 22 | 21 | 22 | 30 | 24 |
| 5–9 классы | 24 | 24 | 24 | 24 | 30 | 26 |
| 10–11 классы | 18 | 20 | 19 | 20 | 25 | 21 |
1. План выпуска и приёма в следующем году по городским школам:
Выпуск:
Из 4‑х классов – 110 человек; из 9‑х классов – 135 человек; из 11‑х классов – 100 человек.
Приём:
В 1‑ый класс – 55 человек; в 5‑е классы – 140 человек; в 10‑е классы – 75% выпуска 9‑х классов.
2. Среднегодовые показатели рассчитаны по формуле:
Кср.= (2Кн + Кк)/3,
где Кн – количество классов(учащихся) на начало года;
Кк – количество классов (учащихся) на конец года.
Среднегодовое количество классов в текущем году:
1–4 классы = (24*2+30)/3 = 26;
5–9 классы = (20*2+28)/3 = 22,7;
10–11 классы =(10*2+12)/3 = 10,7.
Среднегодовое количество учащихся в текущем году:
1–4 классы = (480*2+660)/3 = 540 чел.;
5–9 классы = (480*2+672)/3 = 544 чел.;
10–11 классы = (180*2+240)/3 = 200 чел.
Число учащихся (проект) на 01.09:
1–4 классы = 660 – 110 + 55 = 605 человек;
5–9 классы = 672 – 135 + 140 = 677 чел.;
10–11 классы = 240 – 100 + 0,75* 135 = 241 чел.
Количество классов в следующем году (проект) рассчитано на основаниипредельной наполняемости классов: