· Первое направление - это повышение уровня базовых знаний и навыков в области IT. Направление касалось, в первую очередь, функциональных специалистов, которым уже в самое ближайшее время предстоит осваивать АС ФК.
· Второе направление - это повышение уровня знаний, касающихся организации и реализации процессов проектирования, создания и эксплуатации IT.
· Третье направление - поддержка и сопровождение компонентов системы инженерного обеспечения органов Федерального казначейства. Его целью явилось повысить квалификацию персонала Федерального казначейства в области обслуживания и управления компонентами СИО.
В программу обучения вошло 12 учебных курсов по всей тематике данного направления, которая была специально разработана с привязкой к установленным техническим средствам. По данному направлению обучено более двухсот специалистов в области обслуживания и управления компонентами СИО.
Для повышения эффективности работы органов Федерального казначейства в целом реализуется ряд мероприятий по совершенствованию бюджетного учета и функциональной деятельности органов Федерального казначейства, а также предусматривается внесение существенных изменений в нормативную базу, регулирующую деятельность органов Федерального казначейства. В этих условиях для того, чтобы обеспечить эффективное функционирование органов Федерального казначейства, необходимо, чтобы специалисты Федерального казначейства обладали квалификацией, достаточной для выполнения своих функциональных обязанностей как в условиях новой АС ФК, так и в условиях новой методологии.
В рамках различных учебных программ предполагается обучить как руководящий состав органов Федерального казначейства, включая специалистов центрального аппарата Федерального казначейства, так и функциональных специалистов, специалистов в области финансово-хозяйственной деятельности, а также внутреннего контроля и аудита. Кроме того, среди функциональных специалистов и руководителей функциональных направлений в качестве отдельной категории должны обучаться специалисты по направлению совершенствования функциональной деятельности Федерального казначейства. Для эффективного и своевременного обучения функциональных специалистов предполагается выделить и обучить преподавателей из числа наиболее квалифицированных сотрудников Федерального казначейства, которые будут проводить дальнейшее обучение специалистов территориальных органов Федерального казначейства на местах.
2.3 Информационные технологии и защита информации
В 2008 году выполнялись работы по следующим основным направлениям: обеспечение информационными технологиями, обеспечение защиты информации, обеспечение обмена информацией с УФК по ведомственной сети шифрованной связи 2-го класса Минфина России. Официальный сайт Федерального казначейства Российской Федерации http://www.roskazna.ru/
В целях обеспечения функционирования Федерального казначейства и его территориальных органов в условиях действия Федерального закона от 26 апреля 2007 г. № 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, вступивших в силу с 1 января 2009 года, подготовлен приказ от 9 июля 2008 г. № 174 «Об утверждении состава Рабочей группы и Плана - графика подготовительных мероприятий Федерального казначейства и его территориальных органов по внедрению прикладного программного обеспечения Федерального казначейства, реализующего нормативные правовые акты Министерства финансов Российской Федерации и Федерального казначейства, вступающие в силу с 1 января 2009 г.», в соответствии с которым доработано и внедрено прикладное программное обеспечение «Центр-КС», «АКСИОК», а также доработана и внедрена автоматизированная система центрального аппарата Федерального казначейства.
В 2008 году Федеральное казначейство организовало и приняло участие:
- В 4 межрегиональных семинарах-совещаниях территориальных органах Федерального казначейства (далее - ТОФК) в Центральном, Дальневосточном, Уральском и Южном федеральных округах по теме: «Об изменениях прикладного программного продукта «Центр КС».
- В 4 межрегиональных семинарах-совещаниях ТОФК в Северо-Западном, Приволжском, Южном и Дальневосточном федеральных округах по теме: «Практика применения и развитие программного комплекса АКСИОК в органах Федерального казначейства».
- В межрегиональном совещании в Приволжском федеральном округе по теме: «Реализация проекта создания автоматизированной системы Федерального казначейства в пилотных регионах в части информационно - технических компонентов».
- В 2 Всероссийских семинарах-совещаниях ТОФК:
1. «О ходе реализации основных задач Федерального казначейства в части информационно - технического обеспечения в 2008 году» (проведено в УФК по Иркутской области в период с 27 по 30 мая);
2. «Опыт пилотного внедрения автоматизированной системы Федерального казначейства» (проведено в УФК по Самарской области в период с 14 по 17 октября).
Федеральное казначейство участвовало в разработке, экспертизе и согласовании технических заданий (требований) для проведения конкурсных закупок с последующим заключением государственных контрактов; организовывалось и обеспечивалось:
- администрирование безопасности информации на объектах автоматизации центрального аппарата Федерального казначейства и абонентских пунктов системы «АСБР - Москва» и Банка внешней торговли;
- проведение специальных проверок и специальных исследований средств вычислительной техники, предназначенных для обработки информации ограниченного доступа;
- проведение мероприятий по аттестации (переаттестации) объектов информатизации Федерального казначейства, анализу их защищенности и контролю эффективности технической защиты информации;
- ведение автоматизированного учета документов, печатаемых в ВЛВС Федерального казначейства, постоянное дежурство администраторов безопасности в помещениях выделенной сети Федерального казначейства.
Методическое руководство территориальными органами Федерального казначейства по вопросам защиты информации:
- Разработаны предложения по методике проведения комплексных проверок территориальных органов Федерального казначейства (в части защиты информации);
- Подготовлено и проведено Всероссийской совещание органов Федерального казначейства «Организация обеспечения безопасности информации в АС ФК (по результатам Пилотного внедрения) (7-10 октября 2008 года в УФК по Волгоградской области);
- Проведены подготовительные мероприятия по организации и техническому обеспечению безопасности персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных в рамках органов Федерального казначейства (обобщенные результаты направлены в ФСТЭК России;
- Рассмотрены и согласованы 11 проектов Руководств по защите информации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам в территориальных органах Федерального казначейства, представленных УФК;
- Рассмотрены и проанализированы заявки УФК в смету расходов по финансированию мероприятий по защите служебной информации и сведений, составляющих государственную тайну на 2009 год и подготовлены обобщенные предложения по финансированию УФК на 2009 год;
- Проводилась консультативно-методическая работа с территориальными управлениями Федерального казначейства по вопросам обеспечения безопасности информации, организации и поддержки функционирования инфраструктуры открытых ключей в территориальных органах Федерального казначейства.
В территориальные УФК направлены 118 писем:
Созданные в составе УФК по Волгоградской, Кемеровской областям, Хабаровскому краю отделы - Межрегиональные центры защиты информации (МЦЗИ) успешно выполняли возложенные на них задачи по аттестации, инструментальному контролю объектов информатизации Федерального казначейства, оказали существенную методическую помощь территориальным органам Федерального казначейства в вопросах создания и эксплуатации систем защиты информации, сэкономив при этом значительные финансовые средства, необходимые для проведения указанных работ сторонними организациями. В 2008 году были проведены аттестационные и контрольные мероприятия на 96 объектах информатизации органов Федерального казначейства (УФК по Волгоградской области - 41, Хабаровскому краю - 28, Кемеровской области - 27);
В 2008 году в Пилотном центре по защите информации (УФК по Волгоградской области) прошли обучение более 300 руководителей и специалистов территориальных органов Федерального казначейства (всего за период работы Пилотного центра по защите информации с 1997 по 2008 год обучено 2490 работников органов Федерального казначейства).
В настоящее время к сети Минфина России подключено 82 шифроргана УФК (шифрорган оставшихся УФК планируется подключить в марте 2009 года); за 2008 год в ШО ФК было обработано 11643 шифртелеграммы:
получено 4349 шифртелеграмм;
отправлено 7294 шифртелеграммы.
2.4 Финансовое обеспечение
Полноценное функционирование органов Федерального казначейства невозможно без реализации мероприятий по финансовому обеспечению их деятельности. Официальный сайт Федерального казначейства Российской Федерации http://www.roskazna.ru/
Федеральному казначейству на 2008 год по главе 100 «Федеральное казначейство» утверждены лимиты бюджетных обязательств в сумме 31 002 942,4 тыс. рублей, в том числе на обеспечение деятельности центрального аппарата Федерального казначейства - 3 179 026,6 тыс. рублей, на обеспечение деятельности территориальных органов Федерального казначейства 22 663 894,1 тыс. рублей.