МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
УО «БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Кафедра денежного обращения, кредита и фондового рынка
ЭССЭ
по дисциплине: Деньги. Кредит. Банки
на тему: Сущность и роль государственного кредитования в рамках государственных программ развития национальных экономик
Студент
ФФБД, 3-й курс, ДФЗ-1 (подпись) А.И. Горбанов
(дата)
Руководитель
к.э.н., доцент (подпись) (оценка) В.М. Петрушина
(дата)
МИНСК 2010
В условиях развитых товарно-денежных отношений государство может привлекать к покрытию своих расходов свободные финансовые ресурсы хозяйственных структур страны и населения, а также средства других государств.
Главным способом их получения является государственный кредит.
Я постараюсь раскрыть сущность государственного кредита, т.е. раскрыть его содержание, обнаруживающееся во внешних формах его существования, а также выяснить роль государственного кредита в экономике, т.е. выяснить род, характер и степень его участия в финансовой системе государства в рамках государственных программ развития национальной экономики.
Итак, государственный кредит – самостоятельное звено финансовой системы государства, и в этом качестве он обслуживает формирование и использование централизованных денежных фондов государства. Государственному кредиту присущи такие черты, как обязательное участие государства в лице его органов власти и управления в государственно-кредитных отношениях, распределительный характер этих отношений, жесткая государственная регламентация условий и порядка осуществления государственно-кредитных операций. В тоже время государственному кредиту присущи следующие признаки кредита: наличие кредитора и заёмщика; аккумуляция временно свободных средств населения, предприятий и организаций на принципах срочности, платности и возвратности; возможность использовать госкредитные операции внутри страны и в международных экономических отношениях. При осуществлении государственно-кредитных операций внутри страны государство, как правило, является заёмщиком средств, а физические и юридические лица – кредиторами. В международных экономических отношениях государство выступает в роли как заёмщика, так и кредитора, кроме этого государство может ещё выступать и гарантом возврата займов субъектов хозяйствования, в деятельности которых оно заинтересовано.
Государственный кредит как звено финансовой системы представляет в основном отношения вторичного распределения валового внутреннего продукта и частично национального богатства. В сферу государственно-кредитных отношений попадает только часть доходов и денежных фондов, сформированных на стадии первичного распределения. Вторичное распределение через государственный кредит предполагает перераспределение временно свободных средств, направляемых населением и предприятиями в фонды потребления.
Очевидно, что государственный кредит имеет сущностные черты двух экономических категорий – финансов и кредита. Это позволяет считать его самостоятельной финансовой категорией.
Итак, государственный кредит представляет собой совокупность экономических отношений, складывающихся между государством в лице его органов власти и управления с одной стороны, и юридическими и физическими лицами, иностранными государствами, международными финансовыми организациями - с другой, по поводу движения денежных средств на условиях срочности, возвратности, платности и формирования на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений, в которых государство выступает в роли либо кредитора, либо заёмщика, либо гаранта.
По своей экономической природе государственный кредит не является доходом государства, но служит той же цели, что и доходы государства — покрытию расходов государства. Основной формой государственных доходов, как известно, выступают налоги, а основной формой государственного кредита являются займы. В этой связи назовем основные отличия между налогами и займами.
1. Налоги носят обязательный характер, а займы, как правило, добровольный.
2. Налоги уплачиваются государству безвозвратно, если не считать получение гражданами от государства общественных благ, связанных, например, с образованием, лечением и т.п. Займы же подлежат обязательному возврату кредиторам.
3. Для налогов характерно одностороннее движение стоимости. В случае предоставления займа государство выдает встречные финансовые обязательства, свободно обращающиеся на рынке.
4. Налоги являются доходом для государства и в будущем они не требуют дополнительных расходов по возмещению. Займы же подлежат возврату, что ведет к образованию государственного долга.
Как экономическая категория, государственный кредит находится на стыке двух видов денежных отношений — финансов и кредита и отражает их особенности. В качестве звена финансовой системы он обеспечивает формирование и использование централизованных фондов денежных средств государства, т.е. бюджета и внебюджетных фондов.
Государственный кредит отличается от других видов кредита, в частности, от банковского. Эти отличия проявляются в следующем:
1. Банковский кредит используется обычно для кредитования хозяйствующих субъектов в целях покрытия их потребностей: на приобретение товарно-материальных ценностей, на капитальные вложения и капитальный ремонт и т.д. Банковский кредит могут получить и отдельные граждане, например, на строительство жилья.
Государственный же кредит поступает не в распоряжение предприятий, а органам государственной власти и управления в качестве дополнительных финансовых ресурсов. Используется государственный кредит, как отмечалось выше, в основном на покрытие бюджетного дефицита.
2. Банковский кредит предоставляется предприятиям с учетом наличия у них конкретного материального обеспечения, в качестве которого выступают товарно-материальные ценности, поручительства, гарантии и т.д. По государственному кредиту обеспечением является все имущество, находящееся в собственности государства.
3. Источником погашения банковского кредита и процентов
по ним является прибавочный продукт, созданный на хозяйствующих субъектах в результате производительного использования
банковских ссуд. Источником же погашения государственного
кредита и выплаты процентов по ним являются средства бюджета.
Срок возврата банковских кредитов строго регламентирован
соответствующими нормативными документами и нарушение
этих сроков часто влечет экономические санкции, например, повышенные проценты за кредит или штрафы с виновной стороны.
Государственный кредит обычно не предусматривает никаких
санкций к государству.
Существуют и другие отличия между банковским и государственным кредитом. (рис. 1)
Государственный кредит | Банковский кредит |
1. Получают органы власти и управления2. Используется на покрытие бюджетного дефицита3. Государственные займы не имеют конкретного целевого характера4. Обеспечением служит все имущество, находящееся у государства5. Государственный кредит не предусматривает экономических санкций государству6. Интересы кредиторов государства имеют иногда политические, экономические и другие обособленные цели7. Всегда является средством сокращения количества денег в обращении | 1. Получают физические и юридические лица2. Используется, как правило, в процессе производства3. Как правило, имеет целевой характер4. В качестве обеспечения выступают конкретные ценности5. Срок возврата банковской ссуды строго регламентирован и его нарушение приводит к возникновению соответствующих санкций6. Экономические интересы участников совпадаютМожет быть причиной появления избыточной денежной массы |
Рисунок 1 – Отличие государственного кредита от банковского
Примечание – Источник: собственная разработка
Правовой основой государственного кредита служат Бюджетный кодекс, Закон о бюджете на очередной год и другие нормативно-правовые акты.
Теперь пришло время сказать и о роли государственного кредита. А также посмотреть на роль государственного кредита в бюджетной политике Республики Беларусь в рамках государственных программ развития национальной экономики.
Итак, посредством государственного кредита, во-первых, осуществляется формирование централизованных денежных фондов государства, а затем их использование на принципах срочности, платности и возвратности. Выступая в качестве заемщика, государство обеспечивает дополнительные средства для финансирования своих расходов.
В современных условиях в экономически развитых странах поступления от государственных займов стали вторым после налогов источником финансирования расходов бюджета. Это объясняется более быстрыми темпами роста расходов по сравнению с увеличением налоговых поступлений.
Финансирование расходов капитального характера за счет заимствованных средств в определенных пределах имеет положительное значение. Растяжение источников финансирования во времени путем выпуска займов на соответствующий срок позволяет переложить платежи по государственному кредиту и процентов по нему на последующие поколения, которые будут пользоваться услугами соответствующих объектов (например, газопроводом, библиотекой, университетом, стадионом и т.п.), построенных нынешним поколением.
Государственный кредит играет важную роль и тогда, когда государство, вступая в кредитные отношения, вольно или невольно воздействует на состояние денежного обращения, уровень процентных ставок на рынке денег и капиталов, на производство и занятость. Сознательно используя государственный кредит как инструмент регулирования экономики, государство может проводить ту или иную финансовую политику. Государство регулирует денежное обращение, размещая займы среди различных групп инвесторов. Мобилизуя средства физиче