2. Структура Межрайонной ИФНС № 12 по Вологодской области
Структура инспекции - это перечень ее структурных подразделений и распределение функций между ними. Налоговая инспекция это сложный механизм, выполняющий множество функций, взаимодействующий со множеством предприятий, организаций и граждан, получающий и обрабатывающий информацию из множества источников. В один и тот же период времени в инспекции протекает несколько достаточно обособленных, но подчиненных единой цели процессов.
Процессы эти информационно и технологически взаимосвязаны и, соответственно, должны быть согласованы и синхронизированы друг с другом. Главной целью работы налоговой инспекции является сбор налогов, и любая рассогласованность в работе налоговых инспекторов ведет к прямым и косвенным потерям бюджета. Отсюда возникает требование максимально четкого общего управления инспекцией, контроля за сроками выполнения работ и за результатами работы каждого сотрудника. Осуществить такой контроль силами одного руководителя инспекции невозможно. Возникает необходимость разделить технологическую цепочку работы инспекции на отдельные участки и объединить инспекторов, работающих на каждом таком участке в административно обособленном подразделении – отделе. Изменение круга задач, решаемых каждым отделом, дает возможность корректировать технологию работы инспекции, более рационально решать конкретные проблемы, обеспечивать более эффективное взаимодействие инспекции с другими органами власти и управления и с налогоплательщиками.
Второй причиной, вызвавшей деление инспекции на отделы, является сложность и многоплановость налогового законодательства. Один человек не в состоянии знать его во всех деталях, необходимых для работы с налогоплательщиками. Вообще, налоговый инспектор должен знать налоговое законодательство лучше, чем среднестатистический главный бухгалтер или аудитор – только в этом случае инспектор сможет добиться успеха в работе. Для того, чтобы поддерживать высокий уровень квалификации налоговых инспекторов необходимо обеспечить их специализацию.
Один человек не может уметь применять все процедуры, используемые в налоговой работе. Для того, чтобы обеспечить необходимое качество проведения контрольных мероприятий и оптимизировать использование рабочего времени на каждом конкретном участке налоговой работы необходимо разделение труда внутри инспекции и специализация налоговых инспекторов на конкретных видах работ.
Отдел является самостоятельным структурным подразделением инспекции, возглавляется начальником отдела, подчиняется руководителю или заместителю руководителя инспекции в соответствии с распределением обязанностей между ними. Отдел занимается более-менее обособленным направлением работы, но в тоже время информационно и технологически связан с другими подразделениями инспекции.
Руководство отделом осуществляет начальник отдела, назначаемый и освобождаемый от должности приказом руководителя инспекции по согласованию с управлением ФНС России по субъекту федерации. Назначение и освобождение от должности специалистов отдела производится приказом руководителя инспекции по согласованию с начальником отдела.
Для четкого определения задач, функций, прав и обязанностей отдела существует положение об отделе. Это положение разрабатывается при создании отдела, как правило, на основе типового положения об отделе соответствующего профиля, разрабатываемого ФНС России, и уточняется по мере необходимости. Утверждает положение об отделе руководитель инспекции.
Все подразделения, входящие в состав инспекции одинаково необходимы для ее нормальной работы. Рассмотрим структуру в Межрайонной ИФНС №12 по ВО, численностью свыше 200 человек. Из этого следует достаточно большое количество отделов. Всего восемнадцать отделов и руководящий состав инспекции:
Руководство Инспекции:
· Начальник МИФНС № 12 по ВО советник государственной гражданской службы 1 класса Козырева Ольга Александровна
· Зам. Начальника МИФНС № 12 по ВО советник государственной гражданской службы 2 класса Смелова Марина Евгеньевна
· Зам. Начальника МИФНС № 12 по ВО советник государственной гражданской службы 2 класса Макарова Светлана Васильевна
· Зам. Начальника МИФНС № 12 по ВО советник государственной гражданской службы 2 класса Нешина Татьяна Николаевна
· Зам. Начальника МИФНС № 12 по ВО советник государственной гражданской службы 3 класса Рузина Елена Владимировна
Отделы:
· 01 ООХО – Отдел общего и хозяйственного обеспечения
· 02 ОФО – Отдел финансовый обеспечения
· 03 - Отдел кадрового обеспечения и безопасности
· 04 - Юридический отдел
· 05 ОРУН – Отдел регистрации и учета налогоплательщиков
· 06 ОРН – Отдел по работе с налогоплательщиками
· 07 ОИТ – Отдел информационных технологий
· 08 ОВОД – отдел ввода и обработки данных
· 09 ОУА – Отдел учета, отчетности и анализа
· 10 ОУЗ – Отдел урегулирования задолженностей
· 11 ОВП №1 – Отдел выездных проверок №1
· 12 ОВП №2 – Отдел выездных проверок №2
· 13 ОВП №3 – Отдел выездных проверок №3
· 14 ОКП №1 – Отдел камеральных проверок №1
· 15 ОКП №2 – Отдел камеральных проверок №2
· 16 ОКП №3 – Отдел камеральных проверок №3
· 17 ОПК - Отдел оперативного контроля
· 18 ОАУ – Отдел налогового аудита
Разные отделы по-разному участвуют в процессе сбора налогов. В зависимости от характера такого участия, отделы делятся на две категории – основные и обеспечивающие.
Основные отделы непосредственно участвуют в работе по сбору налогов. К ним относятся подразделения, осуществляющие учет налогоплательщиков, налоговые проверки, ведение лицевых счетов, взыскание недоимки и т.п.
Обеспечивающие отделы не участвуют непосредственно в сборе налогов, но создают условия для нормальной работы основных отделов. К обеспечивающим подразделениям относятся отдел обеспечения деятельности инспекции, отдел информационных технологий и т.п. Таким образом, все отделы зависят друг от друга, нельзя просто так убрать какой-то из отделов, иначе вся система «выйдет из строя».
2.1. Функции отделов и сотрудников инспекции
Обязательными для выполнения всеми отделами инспекции являются следующие функции:
- Участие в подготовке ответов на письменные запросы по предмету деятельности отдела.
- Формирование установленной ФНС России отчетности по предмету деятельности отдела.
На примере Межрайонной ИФНС №12, рассмотрим какие функции выполняет каждый отдел, входящий в структуру инспекции.
1. Отдел общего и хозяйственного обеспечения отвечает за:
Общее делопроизводство (прием, отправку и обработку корреспонденции на бумажных носителях и в электронном виде по каналам связи; делопроизводство по документам для служебного пользования и иного ограниченного доступа; формирование и ведение архива документов инспекции; организацию обмена корреспонденцией по электронной почте; планирование, координация и контроль исполнения работ; организацию работы секретаря руководства инспекции; обеспечение представительских мероприятий и организация совещаний руководства инспекции; массовую печать и размножение документов; доставку документов (корреспонденции) до организаций, учреждений в черте города (поселка)).
2. Финансовый отдел отвечает за:
Финансово-экономическое обеспечение условий функционирования инспекции; обеспечение организации бухгалтерского учета финансовых и материальных ресурсов, хозяйственных операций и обязательств в инспекции; организация и выполнение мероприятий по материально-техническому обеспечению структурных подразделений инспекции;
размещение в установленном порядке заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд инспекции;
организация и координация работы по реконструкции, капитальному и текущему ремонту, содержанию и ремонту зданий и сооружений.
3. Отдел кадров:
Формирование кадрового состава для замещения должностей гражданской службы; организация подготовки проектов приказов, связанных с поступлением, прохождением и увольнением работника с гражданской службы; ведение трудовых книжек, личных дел гражданских служащих; организация проведения конкурсов на замещение вакантных должностей гражданской службы; организация и проведение аттестации, квалификационных экзаменов; организация повышения квалификации гражданских служащих; организация проведения служебных проверок.
Отдел безопасности:
Организация и проведение мероприятий по обеспечению безопасности деятельности нижестоящих налоговых органов; организация работы по защите информации составляющей государственную тайну; участие в контрольно-ревизионной работе; организационно-методическое руководство нижестоящими налоговыми органами по предмету деятельности отдела; организация и проведение мероприятий по гражданской обороне и мобилизационной работе.
4. Юридический отдел:
Производство, участие и юридическое сопровождение дел о налоговых и административных правонарушениях (в том числе нарушениях законодательства о применении контрольно-кассовой техники (далее по тексту - ККТ), в области производства и оборота алкогольной и табачной продукции и др.), нарушениях законодательства о налогах и сборах с последующим представлением на утверждение руководителю. Оформление и предъявление в суды общей юрисдикции и арбитражные суды исков по всем основаниям в соответствии с законодательством Российской Федерации. Защита государственных интересов в арбитражных судах и судах общей юрисдикции. Направление материалов в органы МВД России для решения вопроса о возбуждении уголовного дела при выявлении обстоятельств, позволяющих предполагать совершение нарушения законодательства о налогах и сборах, содержащего признаки преступления. Анализ судебной практики и подготовка разъяснений по ее применению в соответствии с законодательством Российской Федерации.