Смекни!
smekni.com

Состав и структура расходов бюджета (стр. 2 из 7)

Для выяснения роли и значения бюджетных расходов в экономической жизни общества их классифицируют по определенным признакам. Умелое использование данных , сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет видеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и активно влиять на ход экономических и социальных процессов.

Классификация создает условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их рассмотрение и экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета , полной и своевременной аккумуляцией средств, использованием их по целевому назначению. Она дает возможность сопоставлять расходы по отчетам об исполнении бюджета, что способствует соблюдению финансовой дисциплины, экономному расходованию средств , контролю за выполнением финансовых планов.

Бюджетная классификация обязательна для всех учреждений и организаций и строится в соответствии с требованиями, определенными бюджетным законодательством РФ.

С 2008г. Начала действовать специальная глава Бюджетного кодекса РФ , в которой определяются законодательные основы бюджетной классификации РФ[5].

Бюджетная классификация РФ включает также классификацию расходов бюджета, которая охватывает экономическую ,функциональную и ведомственную классификацию расходов бюджета РФ.

Для классификации расходов, а также доходов и источников финансирования дефицитов бюджета РФ используется унифицированный 20-значный код[6].

В соответствии с бюджетной классификацией расходы бюджета классифицируются по:

1) кодам распорядителей бюджетных средств[7];

2) кодам разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов;

3)кодам операций государственного сектора управления.

Унифицированный код классификации расходов бюджетов предусматривает разряды: для ведомственной классификации- классификации администраторов бюджетных средств ,главных распорядителей средств соответствующего бюджета – разряды 1-3,функциональной классификации и расходов бюджетов- разряды 4-17 и экономической классификации расходов бюджетов –разряды 18-20.

Функциональная классификация расходов бюджета РФ представляет собой группировку расходов бюджетов всех уровней и отражает направление бюджетных средств на выполнение единицами сектора государственного управления и местного самоуправления основных функций, решение социально-экономических задач.

Функциональная классификация состоит из 4 уровней и занимает 14 разделов (с 4-го по17-ый)

Первый уровень - разделы (2 знака), которые отражают направления финансовых ресурсов на выполнение основных функций государства. Таких разделов предусмотрено 11, они включают в себя:

1 раздел - Общегосударственные расходы

2 раздел – Национальная оборона

3 раздел – Национальная безопасность и правоохранительная деятельность

4 раздел – Национальная экономика

5 раздел – Жилищно-коммунальное хозяйство

6 раздел – Охрана окружающей среды

7 раздел - Образование

8 раздел – Культура, кинематография , и средства массовой информации

9 раздел – Здравоохранение, физическая культура и спорт

10 раздел – Социальная политика

11 раздел – Межбюджетные трансферты

Второй уровень - подразделы (2 знака) .Они построены по принципы выделения подфункций, которые конкретизируют направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Всего в функциональной классификации содержится по 84 подраздела.

Целевые статьи (7 знаков) – образует третий уровень функциональной классификации расходов, обеспечивающий привязку бюджетных ассигнований к конкретным направлениям деятельности субъектов бюджетного процесса, в пределах подразделов функциональной классификации.

Виды расходов (3 знака) – образуют четвертый уровень, который детализирует направления финансирования расходов бюджетов, как по целевым статьям , так и по целевым программам расходов бюджетов.

Следует заметить, что в рамках целевых статей и видов расходов отражаются также расходы на реализацию целевых программ.

Функциональная классификация в части разделов и подразделов является единой и используется при составлении , утверждении и исполнении бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Целевые статьи и виды расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ в части федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов утверждаются законом о федеральном бюджете и федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов. Что касается целевых статей и видов расходов бюджетов РФ в части субъектов РФ и местных бюджетов , то они утверждаются законами о бюджете субъекта РФ на соответствующий год и решениями о бюджете муниципального образования на соответствующий год.

Следует также иметь в виду , что органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления при формировании, утверждении и исполнении соответствующих бюджетов имеют право вводить дополнительные целевые статьи и виды расходов, используя для этого самостоятельные коды, но е нарушая при этом единого 20-ти значного кода классификации расходов ( 4-10-й знаки для целевых статей и 11-13-й- для видов расходов).

Такая классификация наглядно отражает роль государства в различных отраслях общественной жизни , в которых государство выполняет свои функции.

Ведомственная классификация представляет собой группировку расходов бюджетов, которая отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ. Данная классификация необходима для адресного выделения средств и реализации принципа целевого использования бюджетных средств.

Первый уровень этой классификации – перечень прямых получателей средств из бюджета: министерства. Ведомства, организации, каждому из которых присвоен свой код.

Второй уровень – классификация целевых статей расходов бюджета, отражающая финансирование по конкретным направлениям деятельности прямых получателей средств из бюджета по определенным разделам и подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета - эта группировка расходов федерального бюджета отражает распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств федерального бюджета . В случаях создания новых либо реорганизации действующих федеральных органов исполнительной власти Правительство РФ в праве вносить изменения в ведомственную классификацию расходов федерального бюджета в порядке, устанавливаемом законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Ведомственная классификация расходов бюджетов субъектов РФ - это группировка расходов бюджета субъектов Федерации отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджетов субъектов РФ по разделам, подразделам , целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Ведомственная структура бюджета субъектов Федерации , устанавливающая расходы бюджета субъектов Федерации по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Ведомственная классификация расходов местных бюджетов представляет собой группировку расходов местных бюджетов и отражает распределение бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств местных бюджетов по разделам, подразделам , целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Ведомственная структура расходов местного бюджета , устанавливающая расходы местного бюджета по главным распорядителям средств, подразделам , целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов утверждается решением о бюджете муниципального образования на очередной финансовый год.

Такая классификация расходов бюджета показывает наиболее мобильные изменения в структуре расходов, связанные с изменением системы управления .

Экономическая классификация расходов бюджета- это группировка расходов бюджетов всех уровней по экономическому содержанию, которые осуществляются в секторе государственного управления. Данная классификация расходов (разряды18-20) включает четыре группы расходов , которые обеспечивают классификацию операций сектора государственного управления в зависимости от влияния на чистую стоимость активов:

1) Расходы (200)

2) Поступление нефинансовых активов (300)

3) Поступление финансовых активов (500)

4) Выбытие финансовых активов (600)

Группы расходов детализируют статьи и подстатьи расходов. Группа «Расходы» включает 7 статей и 19 подстатей расходов. Вторая группа включает 3 расходов. Группа «Поступления нефинансовых активов» включает 1 статью расходов, и последняя группа включает 2 статьи расходов.

Как уже было сказано ранее, классификация расходов бюджетных средств , строится по разделам, подразделам, видам расходов или статьям. Экономическая классификация также включает три раздела:

- текущие расходы (код 100 000);

- капитальные расходы (код 200 000);

- предоставление кредитов за вычетом погашения (код 300 000).

Раздел"Текущие расходы" имеет подразделы:

- закупка товаров и оплата услуг (код 110 000);

- выплата процентов (код 120 000);

- субсидии и текущие трансферты (код 130 000);

- оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом (код 140 000)

Раздел "Капитальные расходы" имеет подразделы:

- капитальные вложения в основные фонды (код 210 000);

-создание государственных запасов и резервов (код 220 000);

- приобретение земли и нематериальных активов(код 230 000);