Государственный бюджет 15 (стр. 6 из 6)
Структура совокупной задолженности по видам федеральных налогов и сборов, администрируемых ФНС России, приведена на диаграмме.
Рисунок 5. Структура совокупной задолженности по видам федеральных налогов и сборов, администрируемых ФНС России
Согласно данным Федеральной таможенной службы, задолженность по уплате таможенных платежей, пеней и штрафов по состоянию на 1 июля 2008 года составляет 75,9 млрд. рублей.
Закон не содержит сведений о доходах от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности. Согласно отчету Правительства Российской Федерации, объем поступлений от указанной деятельности в 2007 году составил 357,8 млрд. рублей, в 2008 году – 412,6 млрд. рублей.
В 2009 году не решены вопросы об отражении внебюджетных средств в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Необходимо ускорить разработку федерального закона, определяющего особенности использования бюджетными учреждениями средств от оказания платных услуг, безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в том числе добровольных пожертвований и средств от приносящей доход деятельности. [8]
Решить названные задачи можно, лишь объединив усилия Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и палат Федерального Собрания. Правительство Российской Федерации должно стать организующим центром этой работы.
Центральное место в финансовой системе Российской Федерации занимает бюджетная система. Путем ее использования образуются денежные фонды в форме федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и муниципальных образований. Такие денежные фонды необходимы для реализации общегосударственных или территориальных социально-экономических планов и программ, обеспечения обороны и безопасности страны. Одновременно они служат финансовой базой самостоятельности субъектов Российской Федерации, развития местного самоуправления.
Средства бюджетной системы образуются в основном за счет налогов и иных обязательных платежей юридических и физических лиц. Однако используется привлечение средств и на возвратной основе через внутренний и внешний кредит.
Государственный бюджет состоит из 2-х дополняющих друг друга взаимосвязанных частей: доходной и расходной. Доходная часть показывает, откуда поступают средства на финансирование деятельности государства, какие слои общества отчисляют больше из своих доходов. Структура доходов непостоянна и зависит от конкретных экономических условий развития страны, рыночной конъюнктуры и осуществляемой экономической политикой. Любое изменение структуры бюджетных доходов отражает изменения в экономических процессах. Расходная часть показывает, на какие цели направляются аккумулированные государством средства.
Необходимо отметить, что бюджет, как фонд денежных средств, в цельном виде никогда не существует, т. к. по мере поступления доходов они обращаются на покрытие расходов. Он является лишь планом образования и использования общегосударственного фонда денежных средств, то есть росписью доходов и расходов государства, согласованных друг с другом, как по объему, так и по срокам поступления и использования.
Исполнение федерального бюджета по доходам является важной частью процесса исполнения федерального бюджета, поскольку финансирование расходов осуществляется по мере поступления доходов в бюджет. Следовательно, если доходы не поступают в полном объеме, то и расходы не могут быть профинансированы в соответствии с утвержденными бюджетными назначениями.
Доходы бюджетов – денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления.
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ. Основными доходами государственного бюджета в Российской Федерации, как и в странах с развитой рыночной экономикой, стали налоги.
Доходы бюджетов формируются в соответствии с бюджетным и налоговым законодательством РФ, за счет налоговых и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных перечислений.
В период 2000-2007 год показатели доходов бюджетной системы колебались в диапазоне от 36,4 до 40,2% ВВП. Доходы федерального бюджета с 2000 года постепенно увеличивались год от года и в 2007 году составили 23,6% ВВП, что выше уровня 2000 года на 8,1 п.п. ВВП. Особенно сильный рост доходов бюджетной системы наблюдался в последние годы - в период с 2005 по 2007 год.
Интересно отметить, что в течение последних восьми лет существенно вырос удельный вес доходов федерального бюджета в общих доходах бюджетной системы. Если в 2000 году доля федерального бюджета составляла чуть более 40%, то в 2007 она выросла до 57%.
По данным Федерального казначейства, по итогам 2008 г. в федеральный бюджет поступили доходы в объеме 9274,1 млрд. руб., или 22,3% ВВП (в 2007 г. — 7781,1 млрд. руб., или 23,5% ВВП). По отношению к годовым бюджетным назначениям, утвержденным Федеральным законом “О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов”, доходы федерального бюджета по итогам 2008 г. составили 103,4% (в 2007 г. — 104,5%). В 2008 г. по сравнению с 2007 г. доля поступлений, администрируемых Федеральной налоговой службой России, в общем объеме доходов федерального бюджета уменьшилась с 48,2 до 44,0%, доля Федеральной таможенной службы России возросла с 41,8 до 50,6%.
По данным Казначейства России, за январь—сентябрь 2009 г. в федеральный бюджет поступили доходы в размере 18,0% ВВП (за первые три квартала 2008 г. — 23,3% ВВП). По отношению к годовым бюджетным назначениям доходы составили 76,2%.
Потенциальным резервом увеличения доходов федерального бюджета в 2010 году могли бы стать дополнительные доходы, полученные в результате активизации работы по сокращению совокупной задолженности по налоговым и таможенным платежам, санкциям и пеням в бюджетную систему Российской Федерации.
1. Бюджетный кодекс РФ от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ (ред. от 09.04.2009)
2. Налоговый Кодекс РФ часть 1–я от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ, часть 2-я от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ
3. Основные результаты и направления бюджетной политики на 2008 год и период до 2010 года. // www.minfin.ru
4. Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (Одобрено Правительством Российской Федерации 25 мая 2009 г.). // www.minfin.ru
5. Александров И. М. Бюджетная система Российской Федерации: Учебник. - 3-е изд. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2008. - 486 с.
6. Бабич A.M., Павлова Л.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник для вузов. - М.: ЮНИТИ, 2008. — 687 с.
7. Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - 550с.
8. Бюджетная система РФ. / Под. ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – 452с.
9. Бюджетная стратегия до 2023 года. // www.minfin.ru
10. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал. - 2008. - № 10. – с.15-19
11. Дмитриева Н.Г. Налоги и налогообложение. - Ростов н/Д: Феникс, 2008. – 612с.
12. Социально-экономическое положение России в 2008 году. // Вестник Банка России. – 2009. - № 18 (1109)
13. Финансы. / Под ред. Ковалева В.В. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Велби, Проспект, 2009. - 640 с.
14. Финансы. / Под ред. Романовского М.В., Врублевской А.В., Сабанти В.М. - М.: Юрайт-М, 2007. - 504 с.
15. Шуплецова Ю.И. Финансовое право: конспект лекций. 3-е изд., доп. и перераб. - М.: Юрайт-Издат, 2009. — 182 с.
16. Юткина Т.Ф. Налоги и налогообложение. – М.: ИНФРА-М, 2008.- 430 с.
17. Яндиев М.И. Уровни бюджетной системы в России. // Финансы. – 2009. - №9. – с.15-19
18. Эксперты: Россия и при дефиците бюджета сможет обойтись без помощи МВФ. // http://www.rian.ru/crisis_news/20081219/157676743.html - 19.02.2009
19. Дефицит бюджета 2009 года: цифры в реальном выражении. // http://krizis-kopilka.ru/archives/1885#more-1885 – 03.04.2009
20. Дефицит бюджета РФ снизится только при урезании расходов – эксперты. // Вопросы экономики. – 2009. - №5. – с.12-13
21. Информационное сообщение об использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета (01.04.2009) // www.minfin.ru
22. Официальный сайт Министерства Финансов РФ: www.minfin.ru
23. Сайт о бюджете РФ www.budgetrf.ru
24. Информационное сообщение об использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета (01.04.2009) // www.minfin.ru
25. Счетная палата РФ: http://www.ach.gov.ru/ru/
[1] Бюджетная система РФ. / Под. ред. О.В. Врублевской, М.В. Романовского. – М.: Юрайт-Издат, 2007. – с.114
[2] Бюджетная система России: Учебник для вузов / Под ред. проф. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2008. - С.127-128
[3] Годин А.М., Максимова Н.С., Подпорина И.В. Бюджетная система РФ: Учебник. – 3-е изд., испр и доп – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2006. - С.256-258
[4] Основные результаты и направления бюджетной политики на 2008 год и период до 2010 года. // www.minfin.ru
[5] Основные результаты и направления бюджетной политики на 2008 год и период до 2010 года. // www.minfin.ru
[6] Социально-экономическое положение России в 2008 году. // Вестник Банка России. – 2009. - № 18 (1109)
[7] Социально-экономическое положение России в январе—сентябре 2009 года. // Вестник Банка России. – 2009. - № 69 (1160)
[8] Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов (Одобрено Правительством Российской Федерации 25 мая 2009 г.). // www.minfin.ru