Таким образом, необходим постоянный анализ экономической ситуации в республике с целью выявления стадии экономического цикла и проведения соответствующей продуманной и взвешенной фискальной политики. [12]
2. АНАЛИЗ ДИНАМИКИ РАСХОДНОЙ ЧАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА на примере республиканского бюджета РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗА 2008 – 2009гг
В соответствии с Законом РБ от 26 декабря 2007 г. № 303-З «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год», республиканский бюджет на 2008 год по расходам утвержден в сумме 40 342 173 851 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 38 152 173 851 тыс. рублей, установлен предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2008 год в сумме 2 190 000 000 тыс. рублей. [7]
В соответствии с Законом РБ от 13 ноября 2008 г. № 450-З «О республиканском бюджете на 2009 год», республиканский бюджет на 2009 год по расходам утвержден в сумме 57 699 262 425 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 54 899 262 425 тыс. рублей, установлен предельный размер дефицита республиканского бюджета на 2009 год в сумме 2 800 000 000 тыс. рублей. [8]
Перед проведением анализа необходимо привести количественные данные в сопоставимый вид с помощью индекса потребительских цен.
По статистической информации, представленной Министерством статистики и анализа Республики Беларусь, в Беларуси индекс потребительских цен за 2009 год по сравнению с 2008 годом составил 113,0%.
Умножив все показатели доходной и расходной части республиканского бюджета за 2008 год на 113 %, получают показатели 2008 года в сопоставимых ценах к 2009 году.
2.1 Анализ динамики состава и структуры расходной части республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.
Для анализа динамики состава расходов государственного бюджета, определяется абсолютный прирост, как разница между расходами 2009 года и расходами 2008 года в сопоставимых ценах к 2009 году. Темп роста расходов рассчитывается как отношение расходов 2009 года к расходам 2008 года, умноженное на 100.
Результаты анализа динамики состава расходной части республиканского бюджета отражены в приложении А.
Для наглядности представлен график абсолютного прироста основных направлений республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг. в виде диаграммы на рисунке 2.1.1.
Рисунок 2.1.1 – Абсолютный прирост основных направлений республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.
Расходы республиканского бюджетав 2009 году запланированы в размере 57,7 трлн. рублей, что на 12,1 трлн. рублей или на 26,6 % больше, чем в предыдущем году. Это произошло, в большей степени, из-за значительного увеличения суммы расходов в национальную экономику (на 4,9 трлн. рублей или на 39,2 %), в социальную политику (на 3,7 трлн. рублей или на 26,6 %) и в общегосударственные расходы (на 1,8 трлн. рублей или на 18,3 %). Темп роста жилищных и коммунальных услуг составил 223,2 %. В 2009 году снизилась сумма расходов на охрану окружающей среды на 931 млн. руб. по сравнению с 2008 годом.
Исходя из расчетных данных приложения А, можно сделать вывод, что на увеличение расходов государственного бюджета в национальную экономику повлиял, в большей степени, рост расходов на топливо и энергетику на 68,6 %. Также увеличились другие отрасли национальной экономики на 30,9 %, лесное хозяйство – на 22,8 %, дорожное хозяйство – на 15,1 % . Снижение темпа роста наблюдается у таких расходов национальной экономики, как связь (на 8 %) и транспорт (2,3 %).
Далее в работе будет проведен анализ динамики структуры расходной части государственного бюджета.
Результаты анализа динамики структуры расходной части республиканского бюджета отражены в приложении Б.
Изменения в структуре основных направлений расходов республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг. отражены на рисунке 2.1.2.
Рисунок 2.1.2 – Динамика структуры основных направлений расходов государственного бюджета за 2008 – 2009 гг.
Основная доля расходов государственного бюджета, как и в 2008 году, в 2009 году была запланирована на финансирование социальной сферы (33,7 % к итогу), отраслей экономики (30 % к итогу) и общегосударственных расходов (20,6 %). При этом за 2008 – 2009 гг. выявлен значительный рост доли расходов национальной экономики на 2,7 % к итогу, а также значительное снижение доли расходов государственного бюджета на финансирование общегосударственных расходов на 1,4 % к итогу. Доля расходов государственного бюджета на финансирование социальной сферы также снизилась на 0,7 % к итогу.
Основная доля расходов национальной экономики, в 2009 году запланирована на финансирование отраслей промышленности, энергетика, строительства и архитектуры, отраслей сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности и дорожного хозяйства.
Рост доли расходов национальной экономики в государственном бюджете в 2009 году, по сравнению с 2008 годом, обусловлен ростом доли расходов на промышленность, энергетику, строительство и архитектуру, несмотря на снижение доли расходов в национальной экономики отраслей сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности и дорожного хозяйства.
Значительное снижение доли расходов государственного бюджета на финансирование общегосударственных расходов на 1,4 % к итогу обусловлено тем, что основная доля общегосударственных расходов приходится на трансферты другим уровням государственного управления, уровень которых снизился в 2009 году на 1,12 %.
Несмотря на увеличение доли расходов на обеспечение жильем в 2009 году на 0,4 % к итогу государственного бюджета, снижение доли расходов на финансирование социальной сферы объясняется уменьшением доли финансирования пенсионного обеспечения и Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь на 0,5 % к итогу государственного бюджета.
Расходы государства на развитие экономики, темпы экономического роста и уровня благосостояния народа определяются суммой доходов республиканского бюджета. Поэтому продолжим анализ расходной части изучением динамики состава и структуры источников финансирования республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.
2.2 Анализ динамики состава и структуры источников финансирования республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.
Доходная часть бюджета РБ, как и в странах с развитой рыночной экономикой, формируется в основном за счет налоговых платежей (90 %). Именно эти обязательные платежи обеспечивают государственную казну стабильными поступлениями, создают единые условия хозяйствования для разных субъектов, возможности прогнозирования развития их деятельности. Доходная часть отличается множеством налогов и характеризуется высокой долей косвенных налогов, которые в условиях кризисных явлений, инфляции дают определенную гарантию систематического пополнения государственной казны.Результаты анализа динамики состава источников финансирования республиканского бюджета отражены в таблице 2.2.1
Таблица 2.2.1 – анализ динамики состава доходов республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг.
Основные направления доходов бюджета | Сумма (тыс. руб.) | Абсолют. прирост доходов 2009г. по сравнению с 2008г. (в сопост. ценах) (тыс.руб.) | Темп роста доходов 2009г. к 2008г. (в сопост. ценах) (%.) | ||
2008г. | 2009г. | 2008г. (в сопоставимых ценах) | |||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Налоговые доходы | 24661049032 | 34 811 056 387 | 27 866 985 406 | 6 944 070 981 | 124,9 |
Налоги на доходы и прибыль | 2572196062 | 3 990 620 964 | 2 906 581 550 | 1 084 039 414 | 137,3 |
Налоги на товары (работы, услуги) | 13354028675 | 16 213 083 794 | 15 090 052 403 | 1 123 031 391 | 107,4 |
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности | 6972953860 | 12 285 581 039 | 7 879 437 862 | 4 406 143 177 | 155,9 |
Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи | 1761870435 | 2 321 770 590 | 1 990 913 592 | 330 856 998 | 116,6 |
Взносы на государственное социальное страхование | 11902309702 | 16 820 482 500 | 13 449 609 963 | 3 370 872 537 | 125,1 |
Окончание таблицы 2.2.1
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Неналоговые доходы | 1588815117 | 3 267 723 538 | 1 795 361 082 | 1 472 362 456 | 182,0 |
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности | 1143322264 | 2 743 448 289 | 1 291 954 158 | 1 451 494 131 | 212,3 |
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности | 243542011 | 348 992 257 | 275 202 472 | 73 789 785 | 126,8 |
Штрафы, удержания | 62595626 | 43 721 777 | 70 733 057 | -27 011 280 | 61,8 |
Возмещение потерь, вреда | 29572120 | 22 442 939 | 33 416 496 | -10 973 557 | 67,2 |
Прочие неналоговые доходы | 109783096 | 109 118 276 | 124 054 898 | -14 936 622 | 88,0 |
ВСЕГО | 38152173851 | 54 899 262 425 | 43 111 956 452 | 11 787 305 973 | 127,3 |
Примечание. Источник: собственная разработка
При темпе роста доходов республиканского бюджета в 127,3 %, темп роста налоговых доходов составил 124,9 %, темп роста налоговых доходов – 124,9 %, темп роста взносов на государственное социальное страхование – 125,1 %, темп роста неналоговых доходов – 182 %.
Результаты анализа динамики структуры источников финансирования республиканского бюджета отражены в таблице 2.2.2
Таблица 2.2.2 – анализ динамики структуры доходов республиканского бюджета за 2008 – 2009 гг
Направления доходов бюджета | Сумма(тыс. руб.) | Структура(%) | Изменение структуры (%)+ / - | ||
2008г. (в сопоставимых ценах) | 2009г. | 2008г. (в сопоставимых. ценах) | 2009г. | ||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Налоговые доходы | 27 866 985 406 | 34 811 056 387 | 64,64 | 63,41 | -1,23 |
Налоги на доходы и прибыль | 2 906 581 550 | 3 990 620 964 | 6,74 | 7,27 | +0,53 |
Налоги на товары (работы, услуги) | 15 090 052 403 | 16 213 083 794 | 35,00 | 29,53 | -5,47 |
Налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности | 7 879 437 862 | 12 285 581 039 | 18,28 | 22,38 | +4,10 |
Другие налоги, сборы (пошлины) и иные обязательные платежи | 1 990 913 592 | 2 321 770 590 | 4,62 | 4,23 | -0,39 |
Взносы на государственное социальное страхование | 13 449 609 963 | 16 820 482 500 | 31,20 | 30,64 | -0,56 |
Неналоговые доходы | 1 795 361 082 | 3 267 723 538 | 4,16 | 5,95 | +1,79 |
Доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности | 1 291 954 158 | 2 743 448 289 | 3,00 | 5,00 | +2,00 |
Доходы от осуществления приносящей доходы деятельности | 275 202 472 | 348 992 257 | 0,64 | 0,64 | 0,00 |
Штрафы, удержания | 70 733 057 | 43 721 777 | 0,16 | 0,08 | -0,08 |
Возмещение потерь, вреда | 33 416 496 | 22 442 939 | 0,08 | 0,04 | -0,04 |
Прочие неналоговые доходы | 124 054 898 | 109 118 276 | 0,29 | 0,20 | -0,09 |
ВСЕГО | 43 111 956 452 | 54 899 262 425 | 100,00 | 100,00 | 0,00 |
Примечание. Источник: собственная разработка