МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РФ
ФГОУ ВПО «ОРЕНБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Институт управления
Кафедра коммерции и организации экономической деятельности
Курсовая работа
По дисциплине «Государственные и муниципальные финансы»
на тему: «Проблемы финансовой стабилизации Оренбургской области»
студентки 3 курса специальности Государственное и муниципальное управление, гр. 31-ГМУ
Козловой Ирины Павловны
Срок предоставления работы по графику «________________»2008 г.
Дата сдачи «_____»______________2008 г.
Номер по журналу________
Ф.И.О. и отметка преподавателя Романов Владимир
Александрович
Оренбург 2008
Содержание
стр.
Введение……………………………………………………….……... 3
Глава 1. Проблемы финансовой стабилизации……………………………..5
Глава 2. Финансовая политика Оренбургской области…………………….9
2.1Налоговая и бюджетная политика..…………………………………...9
2.2 Инвестиционная политика…………………………………………...13
2.3 Таможенная политика………………………………………………...15
2.4 Ценовая политика……………………………………………………..17
Глава 3. Пути решения проблем финансовой стабилизации в Оренбургской области
3.1 Возможности использования межбюджетных механизмов при реализации программы финансовой стабилизации………………………..24
3.2 Основные направления финансовой политики Оренбургской области на перспективу……………………………………………………...28
Выводы и предложения………………………………………………..…33
Список литературы……………………………………………………….36
Введение
В современной России особое место отводится региональным финансовым аспектам развития национальной экономики. В ходе рыночных преобразований интересы субъекта Российской Федерации становятся приоритетными, а сами регионы стали рассматриваться как финансово самоуправляемые территории. Сегодня большая доля полномочий и ответственности в финансовой сфере ложится на региональный и местный уровни, породив множество сложных и болезненных проблем, от решения которых зависит будущее российского государства.
Большую социально-экономическую значимость приобретает организационная и целенаправленная работа субъектов Федерации по пути преодоления негативных тенденций в экономике и перехода на путь стабилизации и подъема. Нет сомнения, что это должно всемерно подкрепляться и стимулироваться конкретными финансовыми мерами, совершенствованием налоговой системы и всего бюджетного процесса, установлением более тесных взаимоотношений федерального центра и субъектов Федерации, местных органов управления на базе бюджетного федерализма — неотъемлемой части оздоровления экономики и финансовой стабилизации в центре и на местах.
Актуальность темы заключается в том, что финансовая политика Оренбургской области ориентирована на приведение сбалансированности бюджета, повышение благосостояния, улучшение качества жизни населения и развития территории. Финансовая политика должна стать инструментом достижения важнейших социальных и экономических целей. Для этого необходимо овладеть современными методами оценки рациональности бюджетных расходов, добиться условий стабильного развития экономики Оренбургской области.
Все это свидетельствует о важности научного решения проблем финансовой стабилизации Оренбургской области, и определяет актуальность темы.
Практическая значимость исследования заключается в том, чторекомендации содержащиеся в работе, могут быть использованы в деятельности региональных органов власти в процессе управления финансами для создания условий реализации социально–экономической политики субъекта РФ.
Цель курсовой работы состоит в разработке теоретических подходов, методических и практических рекомендаций по выявлению и решению проблем финансовой стабилизации Оренбургской области, которое бы способствовало ускоренному социально–экономическому развитию региона.
Реализация поставленной цели работы предполагает решение следующих задач:
- исследование теоретических основ финансовой стабилизации;
- рассмотрение финансовой политики в Оренбургской области;
- определение направлений финансовой политики Оренбургской области.
Объектом исследования является финансовая политика Оренбургской области.
Методологической основой исследованияпослужили диалектический метод, предполагающий изучение экономических процессов в их постоянном развитии и взаимосвязи. В процессе исследования были использованы такие методы, как анализ и синтез, методы сравнения и группировки, графических изображений, системный подход и др.
Информационной базойисследования статистические данные о социально-экономическом развитии Оренбургской области. В работе использовались данные, опубликованные в периодической печати, средствах массовой информации, в сети Internet.
Глава 1. Проблемы финансовой стабилизации
Финансовая стабилизация (англ. financial stabilization) - комплекс мер финансовой политики, направленный на преодоление дефицита бюджета, высокой инфляции и гиперинфляции.
Финансовая стабилизация - одно из условий стабильного развития экономики региона, она создает предпосылки для роста производства, развития непроизводственной сферы, увеличения занятости, улучшения социально-экономических условий жизни населения. Длительная финансовая стабилизация обеспечивает более привлекательные условия для притока отечественных и иностранных инвестиций и в конечном счете для процесса расширенного воспроизводства.
Проблему финансовой стабилизации необходимо рассматривать с точки зрения взаимосвязанных макро- и микроэкономических процессов, которые происходят в экономике государства. Их разрешение требует внедрения комплекса средств, которые способны создать условия для развития эффективного национального производства и его действия в конкурентной среде. [21]
Содержанием финансовой стабилизации является достижения согласованности между макро- и микро- уровнями финансовой системы, которая дает возможность обеспечить формирование национального капитала на основе функционирования эффективного научно-технологического конкурентоспособного товарного производства, развивающегося на принципах самофинансирования, и удовлетворить социально-экономические потребности населения, необходимые для его жизнедеятельности, воспроизведения и духовного развития.
Структурная разбалансированность макро- и микро- уровней финансовой системы мешает осуществлению структурной перестройки в производственных отраслях регионов. Финансовая стабилизация на макро- уровне должна осуществляться на основе восстановления и развития национального товарного производства и оздоровления финансового состояния предприятий, что в значительной степени зависит от интеграции финансово-банковской системы в производственную сферу. Процесс экономических и структурных преобразований требует изменений соотношения отраслей производства, замена и обновление основных фондов, для чего необходимо найти значительные финансовые, материальные и трудовые ресурсы. [8]
Рыночная экономика требует существенного увеличения финансовых ресурсов на территории, где они создаются.
Финансовая стабилизация в широком смысле слова предполагает отсутствие дефицита бюджета, преодоление платежного кризиса, стабильность денежной единицы, снижение инфляции, дефицита платежного баланса, улучшение платежных платежей по внутренним и внешним долгам.
Практика свидетельствует, что главным условием решения финансовых проблем государства является первоочередное укрепление финансовых субъектов хозяйствования, других юридических лиц и домашних хозяйств. Опыт всех предшествующих лет доказывает, что без этого любые действия правового, экономического или административного характера, которые направленные на решение бюджетных проблем, укрепление финансовой системы, могут оставаться безрезультатными. Исходя из этого, особое значение приобретают вопросы реструктуриризации на уровне отдельных отраслей и предприятий.
Экономическая суть реструктуриризации проявляется в приспособлении субъектов экономической деятельности к рыночному спросу. В этой связи основными направлениями является разработка экономических и правовых мер, направленных на усовершенствование структуры предприятий, их управления, реформирование собственности, финансовое оздоровление [14].
Следует отметить, что традиционные попытки правительства урегулировать проблему преодоления платежного кризиса путем проведения многочисленных взаимозачетов, списания долгов, бюджетной поддержки отдельных отраслей и предприятий, внедрение отраслевых и территориальных векселей и других мероприятий оказались не только безрезультатными, но и углубляющие кризисные процессы [14].
Преодоление платежного кризиса, достижения конкурентоспособности и экономического роста требует централизации промышленного капитала, его объединения с банковским капиталом, формирование сильных производственных комплексов - национальных и транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп и создание вокруг них развитой сети дочерних фирм, малых предприятий.
Кроме того, стабилизация финансов требует наращивания объемов инвестиционных ресурсов, в том числе капитальных вложений в материальное производство, развития сферы обслуживания населения.
Финансовая стабилизация – результат эффективной финансовой политики.
Финансовая политика включает в себя:
− бюджетную политику;
− налоговую политику;
− денежную политику;
− кредитную политику;