Анализ доходов и расходов бюджета на региональном уровне (стр. 3 из 5)

Органы государственной власти субъектов Федерации ведут реестры расходных обязательств субъектов Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Федерации.[20,c.162]

В случае, если в субъекте Федерации превышены нормативы и показатели, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных всходов, необходимых для полного исполнения указанных исходных обязательств субъекта Федерации, осуществляет за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Федерации.

Совместно за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов РФ и средств местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

- государственная поддержка отраслей промышленности, кроме атомной энергетики, строительства и строительной индустрии, сельского хозяйства, автомобильного и речного транспорта, связи и дорожного хозяйства, метрополитенов;

- обеспечение правоохранительной деятельности, противопожарной безопасности;

- научно-исследовательские, опытно-конструкторские и проектно-изыскательские работы, обеспечивающие научно-технический прогресс;

- социальная защита населения;

- охрана окружающей природной среды, охрана и воспроизводство природных ресурсов, гидрометеорологическая деятельность;

- предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий межрегионального масштаба;

- развитие рыночной инфраструктуры;

- развитие федеративных и национальных отношений;

- обеспечение деятельности избирательных комиссий субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- финансовая помощь другим бюджетам.

Распределение и закрепление между бюджетами разных уровней бюджетной системы расходов производятся по согласованию соответственно органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов РФ и утверждаются соответствующими законами о бюджетах либо по согласованию органа государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, расположенных на территории данного субъекта РФ.[18,c.44]

Порядок согласования распределения и закрепления расходов совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ определяется Правительством РФ.

Из средств бюджетов субъектов РФ финансируются следующие функциональные виды расходов субъектов РФ:

- функционирование органов законодательной, представительной и исполнительной власти;

- обслуживание и погашение государственного долга;

- проведение выборов и референдумов;

- обеспечение реализации региональных целевых программ;

- формирование государственной собственности;

- осуществление международных и внешнеэкономических связей;

- содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении органов государственной власти;

- обеспечение деятельности средств массовой информации;

- оказание финансовой помощи местным бюджетам;

- прочие расходы, связанные с осуществлением полномочий субъектов РФ.

4. Только из средств местных бюджетов финансируются функциональные виды расходов:

- содержание органов местного самоуправления;

- формирование и управление муниципальной собственностью;

- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- охрана общественного порядка, содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

- организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований; организация утилизации и переработки бытовых отходов, кроме радиоактивных; организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;[22,c.106]

- организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

- обеспечение противопожарной безопасности;

- охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

- реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

- обслуживание и погашение муниципального долга;

- целевое дотирование населения;

- содержание муниципальных архивов;

- проведение муниципальных выборов и местных референдумов;

- прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые представительными органами местного самоуправления в соответствии с бюджетной классификацией.

ГЛАВА II. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ НА ПРИМЕРЕ БЮДЖЕТА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

2.1. Доходы и расходы бюджета субъекта РФ

Составляющие доходной части:

- ускоренное развитие базовых отраслей экономики края;

-увеличение инвестиций в основной капитал;

-рост эффективности налогового администрирования.

Налогооблагаемая база территорий.

1.Доходы бюджетов поселений:

- налог на имущество физических лиц и земельный налог – 100%;

- налог на доходы физических лиц – 10%;

- единый сельскохозяйственный налог – 30%;

- транспортный налог – 10%;

- арендная плата за земли до разграничения собственности – 50%.

2. Доходы муниципальных районов:

-налог на прибыль – 5%;

- налог на доходы физических лиц – 20%;

-единый сельскохозяйственный налог – 60%;

-единый налог на вмененный доход – 90%;

- транспортный налог – 20%;

- плата за негативное воздействие на окружающую среду – 40%;

- арендная плата за земли до разграничения собственности – 50%.

3. Доходы городских округов:

- сумма налогов (пункты 1 и 2);

- арендная плата за земли до разграничения собственности – 80%.

Доходы консолидированного бюджета края на 2010 год и источники его формирования

Прогнозируемые доходы – 106,5 млрд. рублей, с приростом в 19% к 2009 году.

Консолидированный бюджет включает в себя:

- краевой бюджет;

- 426 бюджетов муниципальных образований (бюджеты городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений).

Динамика доходов консолидированного бюджета (млрд. руб.) представлена на рис.1.

Рис.1. Рост доходов консолидированного бюджета

Структура доходов консолидированного бюджета края на 2010 год представлена на рис. 2.

Рис.2. Состав доходов консолидированного бюджета края на 2010 год

Объем консолидированного бюджета края на 2010 год формируют в основном, налоги на доходы физических лиц, на прибыль предприятий и организаций, на имущество юридических лиц, земельный налог, акцизы и арендная плата за землю. Доходы краевого бюджета составляют 74,1% от общего объема консолидированного бюджета Краснодарского края на 2010 год.

Структура доходов краевого бюджета на 2010 год представлена на рис 3.

Рис. 3. Доходы краевого бюджета на 2010 год

Консолидированный бюджет Краснодарского края на 2010 год по расходам составляет 105,8 млрд. рублей. Из них на поддержание и развитие:

- социальной сферы – 69,5 млрд. рублей;

- экономики – 11,0 млрд. рублей;

- жилищно-коммунального хозяйства – 10,8 млрд. рублей;

- безопасности – 5,9 млрд. рублей;

- общегосударственные и другие вопросы – 8,6 млрд. рублей.

Структура расходов консолидированного бюджета Краснодарского края на 2010 год проиллюстрирована на рис.4. [8,c.82]

Рис. 4. Расходы консолидированного бюджета края на 2010 год

2.2. Политика межбюджетных отношений

Её основа – 131-й Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», вступивший на Кубани в действие в 2006 году. При этом главная задача – правильное межбюджетное регулирование, обеспечение бюджетов муниципальных образований средствами для исполнения возложенных на них полномочий. Объем межбюджетных трансфертов – 36,9 млрд. рублей (127,7% к 2009 году). Они распределяются как:

дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов) из краевого фонда финансовой помощи – 3,6 млрд. рублей;

дотации бюджетам поселений из краевого фонда финансовой поддержки поселений – 0,3 млрд. рублей;

субсидии из краевого фонда софинансирования социальных расходов – 9,5 млрд. рублей;

субвенции из краевого фонда компенсаций – 17,2 млрд. рублей;

иные межбюджетные трансферты – 0,1 млрд. рублей;

трансферты Краснодарскому территориальному фонду обязательного медицинского страхования – 6,2 млрд. рублей.

В условиях реформирования местного самоуправления основная задача это обеспечение сбалансированности бюджетов всех уровней. В этих целях муниципальным образованиям из краевого бюджета предоставляются дотации. На выравнивание бюджетов поселений они рассчитаны, исходя из их бюджетной обеспеченности. [15,c.136]

Бюджетам муниципальных образований для реализации социальных задач предоставляются субсидии. Важное значение здесь приобретает помощь на строительство социальной и инженерной инфраструктуры.

Особое место занимают целевые субвенции муниципальным образованиям – для обеспечения передаваемых полномочий.

Межбюджетные трансферты, предоставляемые из краевого бюджета в 2010 году (% к общему объему).

1. Социальная сфера