Место и значение бюджета в общей системе финансовых отношений
РЕФЕРАТ
по дисциплине «Бюджетная система Российской Федерации»
Кафедра экономики
Финансы и кредит
Миасс 2010
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………...3
1. Сущность бюджета и его место в системе финансовых отношений…..5
2. Задачи, функции и значение государственного бюджета………………8
3. Роль бюджета в развитии России в 2011 году…………………………13
Заключение………………………………………………………………….19
Список литературы…………………………………………………………21
ВВЕДЕНИЕ
В условиях перехода к рыночным отношениям существенно меняются роль и значение государства в управлении социально-экономическими процессами. В отличие от административно-командных методов управления в условиях рынка государственное вмешательство в экономику должно носить достаточно ограниченный характер и быть направленным прежде всего на решение таких глобальных проблем, как обеспечение бесперебойного функционирования рыночного механизма в целом, развитие производительных сил, укрепление обороноспособности страны, а также экономическая поддержка и социальная защита наиболее уязвимых слоев населения посредством рационального распределения и перераспределения совокупного общественного продукта и национального дохода страны.
Важнейшим инструментом государственного регулирования экономических процессов, решения социальных, политических, производственных, экологических и других задач в условиях рынка выступает бюджет.
Объектом данной работы является бюджет.
Предмет работы – бюджет как часть системы финансовых отношений страны.
Цель работы – определить место и роль бюджета в системе финансовых отношений.
Для достижения данной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть сущность бюджета;
- определить место бюджета в системе финансов страны;
- рассмотреть основные функции и задачи бюджета;
- определить значение бюджета в социально-экономической жизни общества;
- рассмотреть роль бюджета в развитии страны в 2011 году.
Работа состоит из введения, трех подпунктов, заключения и списка литературы.
В первом подпункте рассмотрена сущность бюджета и его место в системе финансов. Во втором подпункте определены функции и задачи бюджета, а также рассмотрена роль бюджета в жизни страны. Третий подпункт носит практических характер, в нем рассмотрена роль бюджета в 2011 году.
1. СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТА И ЕГО МЕСТО В СИСТЕМЕ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Категория финансов является наиболее существенной категорией экономической и хозяйственной системы страны.
Финансы определяются как один из базовых элементов экономических отношений, предметной областью которых выступает процесс формирования, распределения и использования фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства, а также конкретных субъектов хозяйствования.
Вся совокупность сфер финансовых отношений, финансовых учреждений и финансовых фондов, обеспечивающих процесс мобилизации и последующего использования финансовых ресурсов составляет систему финансов общества [6, с. 6].
В целом вся система финансов состоит из двух укрупненных подсистем:
1) государственные и муниципальные финансы;
2) финансы хозяйствующих субъектов.
Эти укрупненные подсистемы в зависимости от конкретных форм и методов формирования доходов и денежных фондов, в свою очередь, делятся на более частные подсистемы (звенья).
Государственные и муниципальные финансы включают:
- бюджетная система (которая состоит из бюджетов разных уровней и внебюджетных фондов);
- государственный кредит.
Финансы хозяйствующих субъектов включают:
- финансы коммерческих предприятий и организаций;
- финансы некоммерческих организаций;
- финансы финансовых посредников (кредитные организации, частные пенсионные фонды, страховые организации и другие финансовые институты).
Ведущее место в системе финансовых отношений занимают государственные и муниципальные финансы, так как они аккумулируют и перераспределяют большую часть финансовых ресурсов страны. Они оказывают определяющее влияние и на остальные сферы финансовых отношений, а для некоторых отраслей это основной источник, обеспечивающий их функционирование.
Финансовая система государства играет основополагающую роль в формировании и развитии экономической, социальной и политической структуры общества и государства. Одной из составляющих финансовой системы является государственный бюджет.
Возникновение бюджета связано с зарождением и формированием государства, использующего его в качестве основного инструмента обеспечения как непосредственно своей деятельности, так и важнейшего элемента проведения социально-экономической политики [6, с. 16].
Через государственный бюджет осуществляется целенаправленное воздействие на формирование и использование денежных ресурсов. С помощью бюджетных средств государственные и местные органы власти получают финансовые ресурсы на содержание аппарата власти, органов обороны и безопасности, реализацию социальных мероприятий и решение экономических задач, т. е. на выполнение государством своих функций перед обществом через органы власти [4, с. 27].
Соответственно, нормальное функционирование хозяйственного механизма невозможно без совершенствования бюджетных отношений, без последующего проведения научно-разработанной бюджетной политики, без наличия эффективной системы управления бюджетным процессом.
Бюджетные отношения возникают между государством и другими субъектами воспроизводства в процессе мобилизации и использования денежных средств, которые необходимы для выполнения государственных функций.
Поэтому качественная определенность бюджетных отношений характеризуется определенной сферой стоимостного распределения, выполняющей специфическое общественное назначение – удовлетворение наиболее важных общественных потребностей.
Их внутреннюю количественную определенность выражает бюджетный фонд – форма материализации и проявления общественного характера бюджетных отношений, форма выражения их денежной природы.
Совокупность денежных отношений государства с предприятиями, учреждениями, населением, а также между органами государственной власти, связанные с образованием и использованием на общественные потребности основного централизованного фонда формирует экономическое содержание бюджетных отношений [6, с. 16].
В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса Российской Федерации бюджет - это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления [1].
При изучении сущности бюджета следует обратить внимание на то, что он одновременно используется для обозначения различных по своей природе объектов и явлений.
По экономической сущности государственный бюджет - это денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу распределения национального дохода в связи с образованием и использованием бюджетного фонда, предназначенного для финансирования экономики, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления [4, с. 27].
По материально-вещественному воплощению - это фонд денежных средств.
По плановой форме – финансовый документ, составляемый в виде баланса доходов и расходов [6, с. 17].
В соответствии с Бюджетным Кодексом РФ бюджетная система РФ имеет три уровня:
1. Федеральный (федеральный бюджет РФ и бюджеты государственных внебюджетных фондов);
2. Региональный (бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов);
3. Местный (местные бюджеты) [1].
Свод бюджетов всех уровней составляет консолидированный бюджет Российской Федерации.
2. ЗАДАЧИ, ФУНКЦИИ И ЗНАЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА
Бюджет по своей природе является экономическим базисом государства. Любые колебания или изменения этого базиса приводят к нарушению экономической, хозяйственной и социальной жизни общества.
Федеральный бюджет является основным планом государства, позволяющим органам власти осуществлять свои властные полномочия в экономической, социальной, политической и иных областях и сферах деятельности. Государственный бюджет отражает реальные ресурсы финансовых средств, находящихся в распоряжении государства и определяющих возможности государства по выполнению возложенных на него функций. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования денежных средств, распределение части национального дохода и внутреннего валового продукта (ВВП), что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики [4, с. 28].
По своей структуре, с одной стороны, бюджет — это форма образования и расходования ресурса денежных средств, а с другой — это смета (роспись) доходов и расходов денежных средств в целях финансового обеспечения задач и выполнения функций государством и территориальными органами власти в соответствии с бюджетной классификацией. С точки зрения формирования бюджетов (федерального, региональных и местных), бюджет есть необходимая экономическая составляющая финансовой политики государства, обеспечивающая решение задач:
- перераспределения внутреннего валового продукта;
- государственного регулирования и стимулирования экономики;
- финансового обеспечения бюджетной сферы и осуществления социальной политики государства;
- стабилизации кредитно-денежной системы государства;
- удовлетворения общественных потребностей по содержанию аппарата управления, органов обороны, безопасности и правопорядка и т. д.;