Тема: Бюджетная система.
План:
1. Понятие и состав бюджетной системы.
2 . Принципы бюджетной системы.
3. Сущность и функции государственного бюджета.
4. Доходы Федерального Бюджета.
5. Расходы Федерального бюджета.
6. Бюджетный дефицит.
7. Территориальные бюджеты.
1.
Бюджетная система представляет собой основанную на экономических отношениях и юридических нормах совокупность всех видов бюджетов.
В соответствии с Конституцией и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система РФ состоит из трех уровней и включает:
Первый уровень – Федеральный бюджет.
Второй уровень – Бюджеты субъектов РФ (87):
Третий уровень – местные бюджеты (около 29 тысяч).
Доходы бюджета каждого уровня подразделяются на:
Расходы бюджета каждого уровня подразделяются на текущие - (постоянно выделяемые на нужды населения и бюджетных учреждений и капитальные (бюджет развития) – расходы на финансирование инвестиционной и инновационной (передовые технологии, внедрение нового) деятельности.
2.
Принципы построения бюджетной системы.
1. Единство – обеспечивается единой правовой базой, т.е. использованием единой бюджетной классификации, единой денежно-кредитной и налоговой политики, единым порядком ведения бухгалтерского учета.
2. Разграничение доходов и расходов между уровнями бюджетной системы – закрепление соответствующих видов доходов и полномочий по осуществлению расходов за органами власти.
3. Самостоятельность – обеспечивается наличием собственных источников доходов и правом определения направлений их использования.
4. Полнота – означает, что в каждом звене бюджетной системы доходов и расходы должны отражаться в полном объеме.
5. Сбалансированность – объем предусмотренных расходов должен соответствовать объему доходов и поступлений из источников финансирования его дефицита.
6. Эффективность и экономичность использования средств – при составлении и исполнении бюджетов органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с наименьшими затратами.
7. Гласность – опубликование в печати утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении.
8. Достоверность – реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.
9. Общее покрытие расходов – все расходы бюджета должны покрываться доходами бюджета.
10. Адресность и целевой характер бюджетных средств – бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей на финансирование конкретных целей.
3.
Государственный бюджет – денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами по поводу перераспределения НД в связи с образованием и использованием денежного хозяйства, социально-культурных мероприятий, нужд обороны и государственного управления.
Государственному бюджету можно дать еще несколько определений:
Сущность бюджета реализуется через 2 функции:
Государственный бюджет, как средство реализации финансовых функций государства.
Государственный бюджет представляет собой основой финансовый план государства на текущий год, имеющий силу закона. Бюджет утверждается законодательным органом власти - Государственной Думой Федерального Собрания РФ. Утвержденный бюджет действует в РФ с 1 января по 31 декабря. По материальному содержанию – это форма образования и использования централизованного фонда денежных средств государства. По социально-экономической сущности – основное орудие перераспределения НД и ВВП.
Республиканский бюджет РФ (или федеральный бюджет России) – главное звено бюджетной системы. Через этот бюджет мобилизируются средства предприятий различных форм собственности и частично доходы населения. Они направляются на финансирование хозяйства, социально-культурных мероприятий, укрепление обороноспособности страны и другие цели. Доходы служат финансовой базой деятельности государства, расходы – удовлетворению общегосударственных потребностей.
Функции бюджета:
4.
Состав и структура доходов федерального бюджета.
Основными доходами федерального бюджета являются налоги, которые составляют почти 80% всех доходов.
Налог – обязательный платеж, поступающий в бюджет в установленных законом размерах и в определенные сроки.
Все налоги делятся на прямые – непосредственное изъятие части доходов налогоплательщика (подоходный налог, налог на прибыль предприятий и другие) и косвенные – взимаются в ценах товаров и услуг (НДС, акцизы, таможенные пошлины).
В зависимости от органа, который взимает налог и его использует различают:
Состав неналоговых доходов определяется в соответствии с Бюджетным Кодексом. К неналоговым доходам относятся:
5.
Расходы федерального бюджета РФ классифицируются:
Все расходы также состоят из:
1) текущих расходов;
2) затрат капитального характера.
Основная часть средств приходится на текущие расходы (закупка товаров и услуг, оплата труда государственных служащих, начисления на заработную плату, платежи по внутренним займам и внешнему долгу и т.д.).
Капитальные расходы включают капитальные вложения в основные фонды, капитальное строительство, капитальный ремонт.
6.
Бюджетный дефицит и методы его финансирования.
Дефицит бюджета – финансовая ситуация, когда расходы бюджета превышают его доходы.
Дефицит может быть вызван:
Способы решения дефицита бюджета:
7.
Территориальные бюджеты.
Финансовой базой деятельности территориальных органов власти являются их бюджеты. Из территориальных бюджетов финансируются развитие местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, отрасли непроизводственной сферы, отдельные социальные группы населения.
Территориальные бюджеты выполняют следующие функции:
Доходы территориальных бюджетов формируются за счет закрепленных или собственных доходов – это средства, принадлежащие этим бюджетам. Основу этих доходов составляют местные налоги и сборы, передаваемые в территориальные бюджеты постоянно (транспортный налог, дорожный налог, налог га рекламу, налог на имущество, доходы от приватизации, земельный налог и т.д.).