СМОЛЕНСКИЙ ФИЛИАЛ
МОСКОВСКОГО УНИВЕРСИТЕТА МВДРОССИИ
Контрольная работа
по дисциплине«Финансовое право»
на тему-№9:
«Денежная система. Финансово-правовые основы денежного обращения и безналичных расчетов»
Выполнил: слушатель 4-ого курса 3 учебной группы 6-летней заочной формы обучения майор милиции Черничкин Сергей Александрович
Зачетная книжка № 2569
Домашний адрес: Смоленская областьг.Вязьма
ул.Строителей д.10 кв.35
т. 2-48-57
Рабочий адрес: Смоленская областьг.Вязьма
ул.Спортивная д.1, ЛОВД на ст.Вязьма т.3-57-93
Смоленск – 2009
П Л А Н
1.Понятие и содержание денежно-кредитной и валютной политики Российской Федерации. Органы, ее осуществляющие.
2. Финансово-правовые основы противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
3. Задача.
Понятие и содержание денежно-кредитной и валютной политики Российской Федерации. Органы, ее осуществляющие.
Современная денежно-кредитная политика зачастую выглядит «плаванием против течения», она призвана стимулировать деловую активность в условиях депрессии и стабилизировать экономический подъем, чтобы избежать перегрева конъюнктуры.
Денежно-кредитная политика государства осуществляется через Центральный Банк (ЦБ), как правило, по двум направлениям:
-проведение экспансионистской или расширительной политики, направленной на стимулирование масштабов кредитования и увеличение количества денег. В зависимости от экономической ситуации ЦБ осуществляет удорожание или удешевление кредитов для коммерческих банков, а соответственно, и для заемщиков. Если в экономике наблюдается спад производства, растет безработица, то он проводит политику дешевых денег, которая делает кредиты дешевыми и доступными. Параллельно происходит увеличение предложения денег, что ведет к снижению процентной ставки и, соответственно, должно стимулировать рост инвестиций и деловой активности, а также реального Валового Национального Продукта (ВНП). Если на финансовом рынке обостряется конкуренция и предложение денег опережает спрос на них, банки вынуждены снижать процентную ставку (цену денег) с целью привлечения заемщиков. Это особенно четко проявляется в условиях депрессивного состояния экономики. Дешевый кредит подталкивает предприятия вкладывать деньги в средства производства, а домашние хозяйства - покупать потребительские товары. Происходит увеличение спроса на товарном рынке и создаются предпосылки для экономического роста. Эта политика проводится в период застоя;
-проведение рестриктивной или ограничительной (жесткой) политики, направленной на увеличение процентной ставки. При росте инфляции ЦБ проводит политику дорогих денег, что ведет к подорожанию кредита и делает его труднодоступным. В этом случае происходит увеличение продажи государственных ценных бумаг на открытом рынке, рост резервной нормы и увеличение учетной ставки. Высокие процентные ставки, с одной стороны, стимулируют владельцев денег побольше сберегать их, а с другой стороны, ограничивают число желающих брать их в ссуду. В этом случае субъекты рынка стремятся приобретать ценные бумаги. Данное направление регулирования используется при наличии инфляции и высоких темпов экономического роста. Банки стремятся заработать на проценте по кредитам, присваивая разницу между доходами от активных операций и расходами, осуществленными для привлечения средств. Как известно, процентная ставка зависит от темпов инфляции и даже от инфляционных ожиданий. Если цены возросли, а процентная ставка оказалась неизменной, то и банки, и вкладчики получат обратно обесценившиеся деньги. При подъеме экономики, когда деньги нужны всем, процентные ставки будут расти.
Основными инструментами денежно-кредитной политики ЦБ являются:
-официальная учетная ставка;
-обязательные резервы;
-операции на открытом рынке;
-надзор;
-контроль за рынком капиталов;
-количественные ограничения;
-валютные инвестиции;
-установление целевых ориентиров роста показателей денежной массы (таритирование);
-нормы инвестирования в государственные ценные бумаги.
Финансовая деятельность государства - это деятельность государства по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих его бесперебойное функционирование и развитие.
Под финансовой системой государства понимают совокупность, как всех финансовых институтов, так и тех государственных органов и учреждений, которые занимаются финансовой деятельностью в пределах своей компетенции.
Финансовый институт представляет собой группу однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств.
Совокупность финансовых институтов образует финансовую систему, в которую входят следующие составляющие бюджетная система, состоящая из бюджетов трех уровней:
первый уровень - бюджеты государственных внебюджетных фондов;
второй уровень - бюджеты субъектов РК и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
третий уровень - местные бюджеты; финансы хозяйствующих субъектов и отраслей; страхование;
кредитование.
Финансовая система как совокупность государственных органов и учреждений - это взаимосвязь финансовых органов и кредитных учреждений, осуществляющих непосредственную финансовую деятельность государства.
Министерство финансов - орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно - правовому регулированию в следующих сферах:
•бюджетной;
•налоговой;
•страховой;
•валютной; банковской; государственного долга;
•аудиторской деятельности; бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности;
•производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней;
•таможенных платежей, определения таможенной стоимости товаров и транспортных средств;
•инвестирования средств, для финансирования накопительной части трудовой пенсии;
•организации и проведения лотерей, азартных игр и пари;
•производства и оборота защищенной полиграфической продукции;
•финансового обеспечения государственной службы;
•противодействия легализации доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.
Министерство Финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
Систему кредитных учреждений возглавляет Центральный банк, который осуществляет руководство в области кредита и контролирует всю сеть кредитных органов.
В финансовую систему входят налоговая служба, таможня и, наконец, бухгалтерии предприятий и организаций всех форм собственности.
Финансовая деятельность государства осуществляется различными методами. Их разнообразие зависит от многих факторов: от субъекта взаимоотношений, условий аккумуляции и использования денежных средств.
В юридической литературе принято делить методы осуществления финансовой деятельности на две группы:
•методы собирания денежных средств;
•методы их распределения и использования.
Важнейшим методом собирания денежных средств в государственные и местные бюджеты является налоговый метод - метод установления налогов. Государство с помощью данного метода изымает в той или иной форме, в обязательном порядке, в установленные сроки и в установленном размере денежные средства для зачисления их в бюджеты определенного уровня.
В отличие от налогового метода, которому свойственен в определенной степени принудительный (обязательный) характер изъятия денежных средств, применяется и метод добровольных взносов - покупка государственных ценных бумаг, пожертвования, вклады в банки и т. д.
При распределении и использовании государственных денежных средств применяются два важнейших метода: метод финансирования и кредитования.
Метод финансирования выражается в безвозмездном и безвозвратном предоставлении денежных средств.
Кредитование означает выделение (предоставление) денежных средств на условиях возмездности (платности) и возвратности.
Финансирование применяется в отношении государственных организаций, а метод кредитования - как в отношении государственных организаций, так и иных организаций. В условиях дефицита бюджета предусмотрена возможность выделения средств из бюджета на условиях возвратности и возмездности.
Особенностью финансовой деятельности является то, что ее осуществляют все органы государственной власти в зависимости от установленной им компетенции.
В ведении представительных и исполнительных органов государственной власти находятся установление правовых основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование; денежная эмиссия; основы ценовой политики; налоги; страхование.
Президент подписывает и обнародует законы.
Представительные органы в лице собрания и представительных органов субъектов рассматривают, обсуждают и утверждают бюджет республики.
Правительство государства обеспечивает подготовку бюджета и его рассмотрение в представительных органах, осуществляет общее руководство исполнением бюджета, обеспечивает проведение единой финансовой кредитной и денежной политики, занимается другими финансовыми вопросами государства.