Финансовая политика российских регионов (стр. 6 из 9)

Таким образом, становится понятно, что необходимым условием эффективного применения финансовых методов обеспечения устойчивого развития экономики является опора на экономические интересы субъектов хозяйствования. Кроме того, законодательный характер государство должно придавать только тем перераспределительным отношениям, которые не только в данный момент, но и на ближайшую перспективу выступают для общества как жизненно необходимые и наиболее важные. В этом видится важное условие успешного функционирования механизма финансового обеспечения устойчивого развития экономики.

Рассматривая рационализацию финансовых отношений как условие экономического роста и укрепления России, представляется целесообразным определить в качестве важнейших методов обеспечения устойчивого развития экономики следующие методы: - наращивание бюджетного потенциала, способного обеспечить необходимые государственные расходы: - оздоровление государственных расходов и их сокращение посредством реформы предприятий, коммунальной реформы, страховой медицины, негосударственных пенсионных фондов и т.д. с учетом обеспечения государственных гарантий по финансированию минимальных социальных стандартов: - ускорение принятия пакета федеральных налоговых и бюджетных законов, обеспечивающих стабильность налогового законодательства: - развитие принципов бюджетного федерализма, считая одним из базовых принцип сильного и устойчивого федерального бюджета при достижении сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, включая местные бюджеты: преодоление попыток некоторых субъектов Федерации выступать перед Центром в качестве "налогоплательщиков", какими являются только юридические и физические лица: создание условий для заинтересованности регионов в развитии регионального бюджетного потенциала при соблюдении федерального бюджетного законодательства;

- усиление внимания факторам ценообразования на внутреннем рынке, проблемам формирования издержек производства в конкретных отраслях, контролю за соотношением уровня цен и уровня издержек; - проведение политики снижения внутренних цен на энергоносители для обеспечения условий повышения общей конкурентоспособности экономики; - преодоление в короткие сроки дезинтеграции денежного оборота и вытеснение денежных суррогатов из экономического оборота:

- разработка концепции развития банковской системы и принятие мер по обеспечению использования ссудного фонда страны преимущественно в интересах поддержки экономического роста.[3]

3.2 Сравнительный анализ современной финансовой политики.

(на примере Самарской области и России)

Анализ различных аспектов экономики региона проводится с целью определения объективного диагноза, на основе которого должна строиться стратегия и тактика регионального развития.

На основе данных региональной статистики осуществляется оценка хозяйственной ситуации в регионах, рыночной экономической конъюнктуры, инвестиционной привлекательности объектов, позволяющая определить тактические цели и задачи управления, разрабатывать программы и прогнозы социально-экономического развития регионов, принимать оперативные решения, осуществлять контроль за их выполнением.

Проблема определения уровня экономического развития региона тесно связана с проблемами наиболее рационального использования экономического потенциала региона,

обеспечения социально-экономической безопасности, развития регионального рынка труда и многими другими. Различные интерпретации экономического развития в трудах ученых позволяют сделать вывод, что определяющим в анализе уровня экономического развития является экономический потенциал.

Попробуем проанализировать уровень экономического развития Самарской области. Исследование проводилось с использованием официальных данных государственной статистики.

Для анализа общей экономической ситуации используются в основном те же макропоказатели, что и для анализа национальной экономики. Это валовой региональный продукт, доходы населения, национальное богатство. Для межрегиональных сопоставлений уровней развития эти показатели даются в расчете на душу населения.

При принятии решений по вопросам управления экономическим развитием региона рассчитывают динамику этих показателей.

Динамика производства валового регионального продукта Самарской области за 2002-2009 гг.

Таблица 1.

Основные показатели социально-экономического развития Самарской области и России за период 2000-2009 годы

Показатели	2000 год	2001-2007 годы (в среднем за год)	2008 год	2009 год
ВРП Самарской области, в основных сопоставимых ценах к предыдущему году, %	106,2	105,2	106,2*	106,8*
ВВП России, в основных сопоставимых ценах к предыдущему году, %	109,4	106,0	107,2	107,8
ВРП на душу населения в Самарской области, тыс. руб.	42,8	-	150,8*	180,3*
ВРП в основных ценах/ВВП в рыночных ценах на душу населения в РФ, тыс. руб.	39,5	-	161,0	199,6
Продукция промышленности, в сопоставимых ценах к предыдущему году, %
Самарская область	111,0	103,8	105,0	105,2
Россия	112,0	105,2	103,9	106,3
Продукция сельского хозяйства, в сопоставимых ценах к предыдущему году, %
Самарская область	100,2	101,9	105,9	103,6
Россия	107,7	103,1	103,6	103,3**
Инвестиции в основной капитал, в сопоставимых ценах к предыдущему году, %
Самарская область	127,8	107,8	123,8	128,7
Россия	117,4	109,9	113,7	121,1**
Реальные располагаемые денежные доходы населения, в сопоставимых ценах к предыдущему году, %
Самарская область	104,7	111,1	111,4	109,1
Россия	112,0	111,5	113,3	110,4
Оборот розничной торговли, в сопоставимых ценах к предыдущему году, %
Самарская область	100,1	109,2	108,5	111,1
Россия	109,0	111,1	113,0	115,2
Объем платных услуг населению, в сопоставимых ценах к предыдущему году, %
Самарская область	100,6	107,7	106,5	105,7
Россия	104,7	105,4	107,6	107,1

Наблюдается постепенное снижение уровня номинального подушевого ВРП Самарской области относительно среднероссийских показателей, что связано с опережающим ростом номинальных объемов ВРП в столичных регионах и регионах-экспортерах. К 2005 году превышение практически свелось к минимуму (2000 год – 8,4%, 2005 год – 0,1%). Темп роста основных индикаторов социально-экономического развития области в 2009 году был ниже, чем в целом по Российской Федерации (табл. 1).

По итогам III квартала 2009 года индекс выпуска базовых видов экономической деятельности (сельскохозяйственное производство, добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, строительство, транспорт, розничная торговля) составил 106,8% по отношению к аналогичному периоду 2009 года (II квартал – 104,7%).

Рисунок 1. Структура валовой добавленной стоимости Самарской области по видам экономической деятельности, %.

Наибольший удельный вес в структуре валовой добавленной стоимости Самарской области занимают такие виды экономической деятельности, как обрабатывающие производства (29,3%), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного потребления (13,8%), операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (12,2%), добыча полезных ископаемых (10,9%).

Согласно рейтингу конкурентоспособности регионов, разработанному Институтом региональной политики (www.irpex.ru), Самарская область входит в группу регионов России с высоким уровнем конкурентоспособности и демонстрирует устойчивый характер развития.

В рейтинге национальной и международной конкурентоспособности российских регионов (подготовлен компанией Бауман Инновейшн) Самарская область также входит в группу лидирующих регионов Российской Федерации и занимает 4 позицию по состоянию на сентябрь 2008 года.

Инвестиционная политика Правительства области ориентирована на сохранение благоприятного инвестиционного климата, создание условий для эффективных вложений в экономику региона и внедрение системы бюджетирования, ориентированного на результат, позволяющее сбалансировать государственные и частные интересы.

В соответствии с приоритетами социально-экономического развития области государственная поддержка оказывается инвесторам, обеспечивающим создание в рамках реализации национальных и крупных инфраструктурных проектов «полюсов конкурентоспособности», сохранение существующих и создание новых рабочих мест, внедрение инновационных разработок и технологий. С этой целью региональное инвестиционное законодательство содержит инвестиционные стимулы и льготы как финансового, так и организационного характера, предоставляемые инвесторам на всех этапах реализации инвестиционных проектов.