Министерство финансов Российской Федерации в составе отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Правительство Российской Федерации ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда.
С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. операции с нефтегазовыми доходами федерального бюджета не осуществляются и не отражаются в отчетности Министерства финансов Российской Федерации об исполнении федерального бюджета [8].
Правительство Российской Федерации в составе отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда.
С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. Правительство Российской Федерации не предоставляет отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании Резервного фонда и Фонда национального благосостояния в составе отчетности об исполнении федерального бюджета [8].
В процессе исполнения федерального бюджета Счетная палата Российской Федерации проводит контрольные мероприятия с целью проверки формирования, использования и управления средствами Фонда национального благосостояния[1]. Счетная палата Российской Федерации ежеквартально представляет Федеральному Собранию Российской Федерации оперативный отчет о ходе исполнения федерального бюджета, в котором приводятся фактические данные о формировании доходов и произведенных расходах, в том числе о формировании, использовании и управлении средствами Фонда национального благосостояния .
Расчеты и перечисления средств в связи с формированием и использованием нефтегазовых доходов федерального бюджета, нефтегазового трансферта, средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния осуществляются Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Средства Фонда национального благосостояния могут быть использованы на софинансирование добровольных пенсионных накоплений граждан России и обеспечение сбалансированности (покрытие дефицита) бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации.
Управление средствами Фонда национального благосостояния осуществляется Министерством финансов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Отдельные полномочия по управлению средствами Фонда национального благосостояния могут осуществляться Центральным банком Российской Федерации.
Министерство финансов Российской Федерации ежемесячно публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, величине активов Фонда национального благосостояния на начало отчетного месяца, зачисления средств в указанный фонд, их размещении и использовании в отчетном месяце.
С 1 января 2010 г. до 1 января 2014 г. Министерство финансов Российской Федерации не публикует сведения о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также о зачислении средств в Резервный фонд и Фонд национального благосостояния.
Таким образом, мы рассмотрели особенности аудита и составления отчетности по Фонду. Мы выяснили, Министерство финансов Российской Федерации в составе отчетности об исполнении федерального бюджета представляет в Правительство Российской Федерации ежеквартальный и годовой отчет о поступлении и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, формировании и использовании средств Фонда национального благосостояния, а также ежеквартальный и годовой отчет об управлении средствами указанного фонда.
3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНОГО БЛАГОСОСТОЯНИЯ В РОССИИ
3.1 Аналитическая информация и средствах Фонда
По состоянию на 1 декабря 2009 г. совокупный объем Фонда национального благосостояния составил 2 769,84 млрд. рублей, что эквивалентно 92,89 млрд. долларов США [19]. По состоянию на 1 декабря 2009 г. остатки средств составили (Приложение 2):
1) на отдельных счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в Банке России:
· 32,27 млрд. долларов США;
· 23,04 млрд. евро;
· 4,16 млрд. фунтов стерлингов;
2) на депозитах во Внешэкономбанке:
· 582,79 млрд. рублей.
Совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств Фонда национального благосостояния, пересчитанного в доллары США, за период с 15 января 2009 г. по 30 ноября 2009 г. составила 1,35 млрд. долларов США, что эквивалентно 40,20 млрд. рублей. Расчетные суммы процентного дохода от размещения средств фонда на отдельных счетах в иностранной валюте составили (в валюте счета и рублевом эквиваленте): 0,37 млрд. долларов США (10,98 млрд. рублей); 0,53 млрд. евро (23,29 млрд. рублей); 0,12 млрд. фунтов стерлингов (5,94 млрд. рублей). Курсовая разница от переоценки остатков средств на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте за период с 15 января 2009 г. по 30 ноября 2009 г. составила положительную величину – 2,83 млрд. рублей [17].
Совокупный объем Фонда национального благосостояния на 01.11.2010г. составил 2 772,80 млрд. рублей, что эквивалентно 90,08 млрд. долларов США, в том числе:
1) на отдельных счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в Банке России размещено:
- 31,86 млрд. долларов США;
- 24,67 млрд. евро;
- 4,48 млрд. фунтов стерлингов;
2) на депозитах во Внешэкономбанке размещено:
- 434,02 млрд. рублей;
- 2,75 млрд. долларов США.
Со счетов по учету средств Фонда национального благосостояния для размещения на депозиты во Внешэкономбанк было перечислено 434,02 млрд. рублей и 2,75 млрд. долларов США (Таблица 1):
· 285,61 млрд. рублей – на депозиты со сроком возврата не позднее 31 декабря 2019 г. и процентной ставкой 6,25 % годовых;
· 118,42 млрд. рублей – на депозиты со сроком возврата не позднее 25 декабря 2020 г. и процентной ставкой 7,25 % годовых;
· 30,00 млрд. рублей – на депозит со сроком возврата до 25 декабря 2017 г. и процентной ставкой 6,25 % годовых;
· 2,75 млрд. долларов США – на депозиты со сроком до 31 октября 2011 г. и плавающей процентной ставкой, превышающей на 2,75 процентных пункта шестимесячную ставку ЛИБОР.
В октябре 2010 г. в федеральный бюджет поступили доходы от размещения средств Фонда национального благосостояния на депозиты во Внешэкономбанке в сумме 7,78 млрд. рублей или 0,26 млрд. долларов США. Совокупный доход от размещения средств фонда на депозиты во Внешэкономбанке с января по октябрь 2010 г. составил 24,94 млрд. рублей или 0,82 млрд. долларов США [19].
Таблица 1
Сведения о размещении средств Фонда национального благосостояния на депозитах в государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)"
| по состоянию на 1 сентября 2010 года | |||||
| Направление использования Внешэкономбанком размещенных на депозиты средств | Максимально допустимая совокупная сумма размещения | Фактически размещено | Предельный срок возврата депозитов | Процентная ставка, % годовых | Периодичность уплаты процентов |
| Предоставление субординированных кредитов (займов) российским кредитным организациям | 410,00[2] млрд. рублей | 404,02 млрд. рублей | Ежеквартально | ||
| в т.ч. | |||||
| 285,61 млрд. рублей | 31 декабря 2019 г. | 6,25 | |||
| 118,41 млрд. рублей | 31 декабря 2020 г. | 7,25 | |||
| Кредитование субъектов малого и среднего предпринимательства | 30,00[3] млрд. рублей | 30,00 млрд. рублей | 31 декабря 2017 г. | 6,25 | Ежеквартально |
| Кредитование ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» | 40,00[4] млрд. рублей | 0,00 млрд. рублей | 1 июня 2020 г. | 6,25 | Ежеквартально |
| Не регламентировано | Х | 2,75 млрд. долларов США | 31 октября 2011 г. | ЛИБОР[5] + 2,75 | Каждые 6 месяцев |
ИТОГО: | 655,00[6]млрд. рублей | 434,02 млрд. рублей | Х | Х | Х |
| Х | 2,75 млрд. долларов США | Х | Х | Х | |
Совокупная расчетная сумма дохода от размещения средств Фонда национального благосостояния на счетах в иностранной валюте, пересчитанного в доллары США, за период с 15 января по 31 октября 2010 г. составила 0,91 млрд. долларов США, что эквивалентно 28,13 млрд. рублей. Курсовая разница от переоценки остатков средств на счетах по учету средств Фонда национального благосостояния в иностранной валюте за указанный период составила положительную величину – 46,41 млрд. рублей, а курсовая разница от переоценки средств фонда, размещенных на депозите во Внешэкономбанке – 3,76 млрд. рублей [17].
Показатели совокупного объема Резервного фонда и Фонда национального благосостояния, а также расчетных сумм дохода от размещения средств фондов рассчитаны по официальным курсам иностранных валют, установленным Банком России на дату, предшествующую отчетной, и кросс-курсам, рассчитанным на основе указанных курсов.