Смекни!
smekni.com

Внебюджетные фонды как звено финансовой системы России (стр. 3 из 5)

Основные задачи ФСС:

(1) обеспечение гарантированных государством пособий по вре­менной нетрудоспособности, беременности и ролам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также другие цели государственного социального страхова­ния;

(2) участие в разработке и реализации государственных про­грамм охраны здоровья работников, мер по совершенство­ванию социального страхования;

(3) разработка совместно с Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на госу­дарственное социальное страхование;

(4) организация работы по подготовке и повышению квалифи­кации специалистов для системы государственного соци­ального страхования, разъяснительной работы среди страхо­вателей и населения по вопросам социального страхования.

Средства ФСС образуются за счет:

• отчислений от единого социального налога;

• отчислений от единого налога по упрощенной системе на­логообложения;

• отчислений от единого налога на вмененный доход;

• страховых взносов субъектов хозяйствования по социально­му страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• доходов от инвестирования части временно свободных средств ФСС в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады. Помещение этих средств ФСС в бан­ковские вклады производится в пределах средств, преду­смотренных в бюджете ФСС на соответствующий период;

• добровольных взносов граждан и юридических лиц, поступ­ления иных финансовых средств, не запрещенных законода­тельством;

• ассигнований из федерального бюджета Российской Феде­рации на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие радиационных аварий и их последствий, а также в других установленных законом случаях;

• прочих доходов.

В доходах ФСС отчисления от единого социального налога со­ставляют примерно 75%; отчисления от единого налога по упро­щенной системе налогообложения-0,5%; отчисления от единого налога на вмененный доход-0,5%; страховые взносы субъектов хозяйствования-21%; средства федерального бюджета-1,5%; доходы от инвестирования части временно свободных средств-0,5%.

Наибольшая часть доходов ФСС формируется за счет отчисле­ний от единого социального налога. Отчисления от этого налога в ФСС зависят от размера налоговой базы и категории налогопла­тельщиков: (1) для налогоплательщиков, производящих выплаты физическим лицам, организаций, индивидуальных предпринимателей при налоговой базе на каждое физическое лицо до 280 тыс. руб., взносы в ФСС составляют 2,9%; (2) для налогоплательщиков- сельскохозяйственных товаропроизводителей, организаций народ­ных художественных промыслов и родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера ставка взносов в ФСС-2,2%. При повышении размера налоговой базы на каждое физиче­ское лицо ставки взносов увеличиваются в соответствии с утвер­жденной шкалой ставок.

Средства Фонда направляются на:

(1) выплату пособий по временной нетрудоспособности, бере­менности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

(2) санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательст­вом (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношест­ва, лечебное (диетическое) питание, частичное финансиро­вание мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и др.);

(3) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

(4) финансирование деятельности подразделений органов ис­полнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая под­разделения надзора и контроля за охраной труда);

(5) проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;

(6) осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения.

Денежные средства ФСС являются государственной собствен­ностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет ФСС и отчет о его исполнении утверждаются Прави­тельством РФ, а бюджеты центральных отраслевых отделений ФСС и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением ФСС утверждаются председателем ФСС.

Положение о порядке формирования и расходования средств Фонда развития утверждается Правительством РФ.

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путевок работникам и членам их семей в санаторно-курортные учреждения, финансирование других мероприятий по социальному страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и других хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности осуществляются в бухгалтерии работодателей. Ответственность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Для обеспечения контроля за правильным начислением и свое­временной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и других хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами образуются комис­сии по социальному страхованию из представителей администрации и трудового коллектива или избираются уполномоченные по соци­альномустрахованию. Они решают вопросы о расходовании средств социального страхования, предусмотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, распределении застрахованным путевок для санаторно-курортного лече­ния, отдыха, лечебного (диетического) питания, приобретенных за счет ФСС, рассматривают спорные вопросы по обеспечению и со­циальному страхованию.

Наибольшая часть мобилизованных в ФСС средств использует­ся для выплаты пособий по временной нетрудоспособности -56%. На ежемесячные страховые выплаты направляется 14%, на пособия но беременности и родам-8%; на пособия по уходу за ребенком до 1,5 года -4%; на пособия при рождении ребенка -4%; на ме­дицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию -3%.

Фонды обязательного медицинского страхования РФ (ОМС)

Эти фонды созданы в 1991 г. в соответствии с Законом РСФСР «Об обязательном медицинском страховании в РСФСР» от 28 июня 1991 г. В Законе определены правовые, экономические и организа­ционные основы медицинского страхования населения в РФ. Закон направлен на усиление заинтересованности и ответственности на­селения и государства, предприятий, учреждений, организаций в охране здоровья граждан в новых экономических условиях и обес­печивает конституционное право граждан РФ на медицинскую по­мощь. Этим Законом в стране было введено медицинское страхова­ние. Цель его- гарантировать гражданам при возникновении страхового случая получение медицинской помощи за счет накоплен­ных средств и финансировать профилактические мероприятия.

Медицинское страхование осуществляется в двух видах: обяза­тельном и добровольном.

Обязательное медицинское страхование является всеобщим для населения РФ и реализуется в соответствии с программами медицинского страхования, которые гарантируют объем и условия оказания медицинской, лекарственной помощи гражданам. Добровольное медицинское страхование осуществляется на основе программ добровольного медицинского страхования и обеспечивает гражданам получение добровольных медицинских и иных услуг сверх ус­тановленных программами обязательного медицинского страхования.

Фонды медицинского страхования предназначены для финан­сирования страховыми организациями медицинской помощи и иных услуг в соответствии с договорами обязательного медицинско­го страхования. Такие фонды созданы на федеральном и террито­риальном уровнях.

Страховыми медицинскими организациями выступают юридиче­ские лица, являющиеся самостоятельными хозяйствующими субъ­ектами, с любыми формами собственности, обладающие необходи­мым для осуществления медицинского страхования уставным фон­дом.

Они имеют право: выбирать медицинские учреждения для ока­зания медицинской помощи и услуг по договорам медицинского страхования; устанавливать размер страховых взносов по добро­вольному медицинскому страхованию; принимать участие в опреде­лении тарифов на медицинские услуги; контролировать объем, сро­ки и качество медицинской помощи в соответствии с условиями договора, защищать интересы застрахованных.

Финансовые ресурсы, предназначенные для обязательного ме­дицинского страхования, направляются в федеральный и террито­риальные внебюджетные фонды обязательного медицинского стра­хования, которые были созданы для реализации государственной политики в области обязательного медицинского страхования.

Финансовые средства фондов ОМС находятся в государствен­ной собственности и не входят в состав федерального и региональ­ных бюджетов.

Федеральный фонд ОМС формируется за счет:

• отчислений от единого социального налога;

• отчислений от единого налога по упрощенной системе на­логообложения;

• отчислений от сельхозналога;

• отчислений от единого налога на вмененный доход;

• добровольных взносов юридических и физических лиц;

• доходов от использования временно свободных финансовых средств фондов.