Субъекты и объекты управления государственными финансами (стр. 1 из 3)
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
Кафедра экономико-управленческих
и правовых дисциплин
УПРАВЛЕНИЕ ГОСФИНАНСАМИ.
Контрольная работа по финансам
студентки 3 курса заочной формы обучения
специальности 080105 «Финансы и кредит»
Руководитель:
___________________________
(ученая степень, ученое звание)
_______________ ______________
(личная подпись) (расшифровка
личной подписи)
Москва 2009
Содержание:
ВВЕДЕНИе....................................................................................................................................... 3
1. Социально-экономическая сущность финансов и их функции......................... 4
2. Управление финансами........................................................................................................ 10
3. Субъекты управления госфинансами.................................................................... 17
4. Объекты управления госфинансами...................................................................... 20
заключение................................................................................................................................ 21
Список используемой литературы........................................................................... 22
Введение.
Большое значение имеет изменение практики перераспределения финансовых ресурсов, которое сегодня происходит исходя из спроса и предложения между экономическими субъектами, развитие страхового рынка, изменение расходов бюджета. Система управления финансами - это комплекс мер, инструментов, финансовых институтов, обеспечивающих стабильное и эффективное функционирование финансовой системы в целом и ее отдельных звеньев, способствующих развитию социально-экономических процессов в обществе. Современная российская система управления финансами характеризуется тем, что в стране происходят процессы становления рыночной экономики. Цель исследования состоит в том, чтобы проследить развитие системы управления финансами в Российской Федерации на государственном уровне в новых рыночных отношениях. Кризисное положение экономики предопределяет финансовую политику, направленную, с одной стороны на прекращение спада производства и на стимулирование производства (например, в виде отдельных налоговых льгот производителям), на мобилизацию финансовых ресурсов в целях их эффективного вложения в отдельные отрасли экономики, а с другой - на сдерживание всех социальных программ, сокращение расходов на оборону и также применяется система трансфертных платежей, которая позволяет унизать объем предоставляемых средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ со среднедушевым бюджетным доходом отдельных регионов. Для этой цели используется формируемый в настоящее время финансовый рынок, посредством которого финансовые ресурсы перераспределяются между экономическими субъектами исходя из спроса и предложения. Внебюджетные фонды - это средства федерального правительства и местных властей, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.
1. Социально-экономическая сущность финансов и их функции.
Сущность финансов, закономерности их развития, сфера охватываемых ими товарно-денежных отношений и роль в процессе общественного воспроизводства определяются экономическим строем общества, природой и функциями государства.
Рыночная экономика при всем разнообразии ее моделей представляет собой социально ориентированное хозяйство, дополняемое государственным регулированием как в самой структуре рыночных отношений, так и в механизме их регулирования со стороны государства огромное значение имеют финансы. Они — неотъемлемая часть рыночных отношений и одновременно важный инструмент реализации государственной политики.
Изучение основ финансовой науки предполагает решение следующих задач:
а) раскрыть теоретические основы функционирования финансов, показав их сущность, функции, роль и возможности целенаправленного использования посредством разработки и реализации финансовой политики, организации управления и финансового контроля;
б) познакомить с принципами организации финансов в разных сферах деятельности, основами формирования и использования целевых денежных фондов;
в) показать возможные направления влияния финансов на общественный прогресс, достигаемые с их помощью результаты, а также недостатки действующего финансового механизма и пути его активизации в будущем.
Термин «финансы» возник в XIII—XV вв. в торговых городах Италии. К этому времени давно уже существовали деньги, товарно-денежные отношения и государственность.
Понятие «финансы» часто отождествляется с понятием «деньги», хотя это не так. На ранних этапах развития товарно-денежных отношений действительно деньги и финансы были близкими понятиями. Затем термин «финансы» стал употребляться в экономических системах как понятие, связанное с системой денежных отношений между населением и государством по поводу образования фондов денежных средств.
Финансы отличаются от денег как по содержанию, так и по выполняемым функциям. Финансы являются экономическим инструментом распределения ВНП, орудием контроля за образованием и использованием денежных средств. Исходя из вышеизложенного, можно сформулировать общее определение финансов.
Финансы представляют собой совокупность экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства, а также потребностей субъектов хозяйствования.
Финансовые отношения охватывают две сферы:
1)экономические денежные отношения, связанные с формированием и использованием централизованных денежных фондов государства;
2)экономические денежные отношения, опосредствующие кругооборот децентрализованных фондов организаций в отраслях экономики.
Финансы как экономическая категория базируется на действии и проявлении объективных экономических законов (рис. 1.1).
По своему материальному содержанию финансы — это целевые фонды денежных средств, в совокупности представляющие финансовые ресурсы страны.
Как экономическая категория, финансы должны основываться на следующих принципах:
♦единство законодательной и нормативной базы;
♦открытость и прозрачность;
♦разграничение полномочий и предметов ведения;
♦целевая ориентированность;
♦научный подход к реализации намеченных целей;
♦экономичность и рациональность;
♦ управляемость финансовыми потоками на централизованной основе.
Сущность финансов, как экономической категории, наиболее полно отражается в их базовых функциях, реализуемых на всех уровнях экономики.
Функция есть внешнее проявление свойства какого-либо объекта в данной системе отношений, применительно к экономической категории функция означает проявление ее сущности в действии.
Вопрос о количестве и содержании функций спорный. Некоторые известные финансисты, например A.M. Бирман, выделяли три функции финансов: обеспечения процесса хозяйствования денежными средствами; контроля рублем; распределительную. А.М. Александров и Э.В. Вознесенский утверждали, что финансы выражаются в формировании денежных фондов, их использовании и контроле. В.К. Сенчаров выделял следующие функции финансов: распределительную, стимулирующую, контрольную. А.М. Ковалева указывает лишь на две функции финансов: распределительную и контрольную. Несмотря на разночтения в количестве функций, выполняемых финансами, мы рассмотрим функции финансов, наиболее часто встречающиеся в экономических трудах, посвященных изучению финансов (рис. 1.2).
Функционируя в сфере материального производства и услуг, финансы обслуживают кругооборот производственных фондов и участвуют в создании новой стоимости; благодаря им распределяется реализованная стоимость и формируются доходы, накопления и отчисления; на их основе образуются денежные фонды целевого назначения.
Затем финансовое распределение продолжается в сфере обращения, где финансы служат началом обменных операций.
В качестве инструмента распределения финансы функционируют и в сфере потребления, где происходит конечное использование ранее созданной стоимости.
Взаимосвязь элементов финансово-кредитных отношений со стадиями воспроизводственного процесса характеризуется встречным движением натурально-вещественных и стоимостных параметров, которые можно изобразить в виде схемы (рис. 1.3).
Производство — основа формирования совокупного продукта. Финансовые элементы производства (фонды) являются стартовым этапом воспроизводственного процесса.
Этап потребленияхарактеризуется расщеплением вновь созданной стоимости, а также наличием и функционированием таких финансово-кредитных элементов, как фонды потребления, фонды социального страхования, инвестиционные фонды и т.д.
Обмен (сфера обращения) характеризуется формированием фондов обращения хозяйствующих субъектов, фондов ссудного капитала, выручки и прибыли в результате продажи товаров и услуг, доходов населения и др.
Распределительная функция финансов охватывает разные уровни управления экономикой: федеральный, территориальный, местный, используя при этом разные виды финансового распределения (рис. 1.4).
