2. Ведение каждой организацией какой-либо хозяйственной деятельности и лоббирование собственных интересов.
3. Возможность преобладания сиюминутных интересов над потребностью в развитии долгосрочной программы предпринимательских сетей.
4. Сложность исполнения и отсутствие финансирования.
Несмотря на объективные трудности развития малого предпринимательства, в целях укрепления экономики региона городским структурам необходимо сообща проводить мероприятия по созданию качественной предпринимательской среды, а предпринимателям объединяться для взаимопомощи и защиты своих интересов. Подобные призывы неоднократно звучали как со стороны администрации города, так и со стороны предпринимательских структур, в частности Нижегородской ТПП и ОПД «Павлово», потому что необходимость соединения в единую регулируемую систему разрозненных, самостоятельно выстроенных предпринимательских отношений на сегодняшний день очевидна.
Огромная заслуга отдельных предпринимателей, сумевших открыть и привести к процветанию собственное дело, а затем создать локальную сеть вокруг своей фирмы с привлечением в нее представителей всей инфраструктуры города, начиная от поставщиков и потребителей продукции и заканчивая работниками администрации, налоговых и правоохранительных служб, может стать бесполезной. Выстраивая такие сложные отношения только лишь для себя, каждый бизнесмен проделывает колоссальную работу, затрачивает огромное количество средств, а использует ее не эффективно. Практически каждая частная фирма имеет свою внешнюю инфраструктуру и содержит ее только лишь для экстренных случаев. Вновь создаваемые фирмы пытаются идти по их пути, увеличивая и без того громоздкий аппарат бухгалтерско-правового обслуживания.
Идея объединения инфраструктуры и опыта наиболее преуспевших малых предприятий могла бы трансформировать локальные предпринимательские сети отдельных фирм или групп фирм в прообраз общегородской сети, который превратится в полноценную городскую предпринимательскую сеть при условии постепенного присоединения к ней остальных малых предприятий.
Теперь необходимо перечислить основные принципы, без которых невозможно начать соединение опыта наиболее передовых малых предприятий и сформировать базис общегородской предпринимательской сети. Во-первых, наличие нормативной базы и определение правового статуса предпринимательской сети; во-вторых, ранжирование всех предприятий и организаций города по однотипным группам, каждая из которых должна выполнять определенные функции по обслуживанию сети; в-третьих, разработка концепции структуры и задач сети, а также алгоритма их исполнения; в-четвертых, определение физического местоположения материальной базы общегородской предпринимательской сети; в-пятых, соблюдение принципа «доброй воли», т. е. конструктивно должна быть исключена возможность, при которой сеть будет служить чьим-либо отдельным интересам. Основная ее задача — поддерживать саму себя в функциональном виде, а все пользователи автоматически становятся ее составными элементами и обязаны оставаться в сети, выполняя все правила.
Построение общегородской предпринимательской сети для аналогии можно сравнить с созданием коллективного «искусственного интеллекта», который смог бы находить технические решения по уравновешиванию во многом противоречивых предпринимательских интересов различных организаций. Именно такой подход обеспечит функционирование сети и ее развитие.
Для конкретизации и структуризации идеи повышения качества предпринимательской среды предприятий малого бизнеса г. Павлово на основе создания общегородской предпринимательской сети необходимо дать оценку и в ряде случаев раскрыть содержание тех пяти элементов, без которых невозможно осуществлять практическое использование накопленного самыми передовыми предприятиями опыта в интересах всего малого предпринимательства г. Павлово.
Десятилетний опыт реформ, направленных на построение рыночной экономики, собрал и обобщил значительную нормативно-правовую базу предпринимательства. На сегодняшний день в государстве и на региональном уровне существует четкая структура правовой оценки и способов исследования специфических форм предпринимательской деятельности. Поэтому благодаря наличию выверенных технологий по определению правового статуса тех или иных новообразований, а также с помощью практики законотворческой деятельности на местном уровне можно с уверенностью говорить о наличии первого элемента, необходимого для начала создания общегородской предпринимательской сети.
Для выполнения требований второго элемента целесообразно использовать существующие по законодательству Российской Федерации и на основе мирового опыта классификации организационных форм малого предпринимательства и, кроме того, — результаты исследований Д. Берча и Б. Кирхгоффа, а также имеющиеся классификации малых предприятий. На базе такого широкого спектра характеристик и подходов к оценке деятельности малых предприятий при условии выделения системообразующего критерия не составляет труда провести ранжирование всех предприятий и организаций города Павлово с выделением однотипных групп предприятии, а также закрепление за каждой группой определенных функций в сети.
Третий элемент должен обеспечивать тождественность переноса инфраструктурного состава региональной предпринимательской среды предприятий малого бизнеса в структуру общегородской предпринимательской сети. Реально предпринимательская среда существует независимо от отдельных представлений о ней и подразделяется на макросреду и микросреду. В некоторых случаях ее определенные структурные элементы в отдельных регионах на какой-то момент еще нечетко «прорисованы», но объективно предопределены. Поэтому при построении общегородской сети необходимо производить ее проектирование с учетом роста.
3.3. Областной и городской государственный фонд поддержки малого бизнеса
Развитие малого предпринимательства в области рассматривается как неотъемлемый элемент рыночной системы хозяйствования, соответствующий целям экономических реформ в России: созданию эффективной конкурентной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения.
Значителен вклад малого предпринимательства в экономику районов и городов. Доля налоговых платежей от субъектов малого предпринимательства в собственных доходах местного бюджета в ряде районов превышает 25 процентов (Богородский, Варнавинский, Володарский и другие районы).
Доля занятых в малом предпринимательстве от общего количества занятых в экономике муниципальных образований более 20 процентов в Богородском, Варнавинском, Вознесенском, Чкаловском и Шарангском районах.
Несмотря на наметившуюся в последние два года тенденцию роста производства продукции, работ и услуг на малых предприятиях, их вклад в валовой внутренний продукт, в сравнении с западноевропейскими странами, остается низким. Инвестиционная активность малых предприятий растет медленно и не отражает их реального инвестиционного потенциала.
Сложившаяся отраслевая структура малого бизнеса, занятости на малых предприятиях и структура выручки от реализации свидетельствуют о преимущественном его развитии в сфере торговли и общественного питания. Приоритетные отрасли реального сектора и малая инновационная деятельность развиваются не в достаточной мере. Особенностью малого предпринимательства продолжает оставаться высокая доля «теневого» сектора, поэтому значительная часть потенциальных ресурсов не задействована в решении общегосударственных задач.
Основными причинами, препятствующими дальнейшему развитию малого предпринимательства, все еще остаются:
- несовершенство и непостоянство нормативной правовой базы;
- избыточные административные барьеры;
- недостаточное развитие инфраструктуры поддержки в городах и районах области;
- недоступность финансовых ресурсов;
- недостаточно полная и всесторонняя информация об использовании и техническом состоянии имеющихся излишних производственных площадей, оборудования, высвобождаемых в ходе структурной перестройки государственных и муниципальных предприятий;
- слабая защищенность от криминальных структур;
- недостаточное информационное обеспечение по широкому спектру предпринимательской деятельности.
Сложившаяся в последние годы ситуация в малом секторе экономики требует значительной активизации государственной политики в развитии предпринимательства.
Преодоление существующих препятствий и дальнейшее поступательное развитие малого предпринимательства в Нижегородской области возможно только на основе целенаправленной работы на местах по созданию благоприятных условий для развития бизнеса путем оказания комплексной и адресной поддержки малым предприятиям в различных направлениях: информационном, обучающем, научно-техническом, технологическом, финансовом, имущественном; оказания целого спектра деловых услуг; налаживания деловых контактов и кооперации; а также в других аспектах, коллективная потребность в которых может возникнуть у предпринимателей.
Основным инструментом реализации государственной политики по поддержке малого предпринимательства в области является комплексная целевая программа развития малого предпринимательства на 2004-2005 годы. Реализация Программы диктуется не только положениями Федерального Закона «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» и Закона Нижегородской области «О государственной поддержке малого предпринимательства в Нижегородской области», но и необходимостью решения социально-экономических проблем области.