Второй законопроект вносит изменения в законодательство в связи с изменением организации управления системой ОМС и уточнением полномочий по финансовому обеспечению медпомощи в государственных и муниципальных клиниках за счет средств медстрахования.

Межбюджетные трансферты из бюджета ФФОМС предоставляются в форме субвенций бюджетам территориальных фондов ОМС. В 2011 и 2012 годах финансовое обеспечение за счет бюджетных ассигнований в федеральных бюджетных учреждениях осуществляется в виде субсидий, при этом госучреждения регионов и муниципальные учреждения, участвующие в реализации территориальных программ ОМС не могут быть созданы в виде казенных учреждений. Минимальный размер уставного капитала страховщика, осуществляющего исключительно медстрахование, должен составлять 60 миллионов рублей.

Заключение

Расширение деятельности государства привело к созданию значительного количества специальных фондов, многие из которых сохранили свою самостоятельность даже после создания государственного бюджета, основанного на объединении различных фондов. Среди них ведущую роль заняли социальные фонды. В Российской Федерации они представлены тремя фондами: Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования и Фонд социального страхования. Эти фонды носят строго целевое значение и выполняют определенные функции, возложенные на них государством.

Так, Пенсионный фонд РФ создан в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения; Фонд обязательного медицинского страхования – для обеспечения стабильности государственной системы ОМС; Фонд социального страхования – для обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования. Каждый из них формируется в основном за счет перераспределения Национального дохода, а именно за счет специальных налогов и сборов, средств из бюджета и займов. На сегодняшний день эти фонды активно реформируются.

Приложение.

Приложение 1.

ПОСТУПЛЕНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб.)

1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Поступление	88260	431281	532120	699871	843141	1015800	1349601	1637580	1946817	2730172	3222649
в том числе:
налоги, страховые взносы ¹⁾	73709	379259	494906	642328	770457	932507	635603	797641	1016897	1254013	1273364
из федерального бюджета ²⁾	6048	26800	34039	49491	50979	60460	693131	833105	919879	1456930	1946726
Расходование	88709	341056	514837	789621	804076	967540	1299113	1537257	1786457	2357793	3008660
в том числе:
на финансирование выплат населению пенсий, пособий	85078	331257	491123	661730	776446	932699	1265186	1492806	1727530	2290821	2872257
из них на осуществление ежемесячной денежной выплаты ветеранам, инвалидам, гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и т.д.	-	-	-	-	-	-	120960	182116	202877	232960	263583
1) с 2005 года - без учета поступлений из федерального бюджета за счет единого социального налога 2) с 2005 года - включая средства на осуществление ежемесячной денежной выплаты

Приложение 2.

ПОСТУПЛЕНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб.)

1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Поступление	17597	86581	89018	116393	137250	159276	186692	218913	295368	360476	440046
в том числе:
налоги, страховые взносы	15979	83657	87826	114009	135643	156609	167606	188889	236255	292021	291579
из федерального бюджета	28	580	448	716	899	1861	16877	14616	41662	49850	131099
из федерального фонда обязательного медицинского страхования	-	-	-	-	-	-	-	12934	15149	16661	17000
Расходование	17458	69995	93721	125608	136161	140568	165312	208151	303062	379385	448501

Приложение 3.

ПОСТУПЛЕНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
(миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб.)

1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Поступление	512	2887	3988	5089	5795	6813	83003	125524	157817	162621	126562
в том числе:
налоги, страховые взносы¹⁾	507	2818	3966	5058	5771	6784	31708	55772	71809	89293	89825
из федерального бюджета	-	-	-	-	-	-	51292	69694	85847	73175	37896
Расходование	516	2872	4005	5081	5807	6762	71507	119407	158177	168706	130037

Приложение 4.

ПОСТУПЛЕНИЕ И РАСХОДОВАНИЕ СРЕДСТВ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ
ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ
(миллионов рублей; 1995 г. - млрд. руб.)

1995	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007	2008	2009
Поступление	14241	69898	88976	127982	151766	190944	265547	341766	444847	536969	551337
в том числе:
налоги, страховые взносы¹⁾	8444	47634	55582	77258	142838	175735	179512	218741	275495	163039	162731
Расходование	14217	68396	87402	129579	151338	189518	261831	342484	440064	531172	550616

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ (с изменениями от 31 декабря 1999 г., 5 августа, 27 декабря 2000 г., 8 августа, 30 декабря 2001 г., 29 мая, 10, 24 июля, 24 декабря 2002 г., 7 июля, 11 ноября, 8, 23 декабря 2003 г., 20 августа 2004 г.)

2. Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации (России) (утв. постановлением ВС РФ от 27 декабря 1991 г.) (с изменениями от 24 декабря 1993 г., 5 мая 1997 г. )

3. Постановление Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. N 101 "О Фонде социального страхования Российской Федерации" (с изменениями от 24 июля 1995 г., 19 февраля, 15 апреля, 23 декабря 1996 г., 22 ноября 1997 г., 23 декабря 1999 г., 19 июля 2002 г.)

4. Постановление Правительства РФ от 29 июля 1998 г. N 857 "Об утверждении устава Федерального фонда обязательного медицинского страхования".

5. «Финансы» / под ред. А.М. Ковалевой - М.: Финансы и статистика - 1999 г.

6. Справочная правовая система «Гарант»

7. http://www.rg.ru сайт Российская газета

8. http://www.fss.ru сайт Фонда Социального Страхования Российской Федерации

9. http://www.ffoms.ru/portal/page/portal/top/index сайт Федерального Фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации

10. http://www.pfrf.ru сайт Пенсионного Фонда Российской Федерации

11. http://www.gks.ru сайт Федеральной службы государственной статистики

Внебюджетные фонды 13 (стр. 5 из 5)

Заключение

Список литературы