РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
ФЕРЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ТЮМЕНСКИЙ ГОСУДАРСТННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ФИЛИАЛ В г. ЗАВОДОУКОВСКЕ
Контрольная работа
По дисциплине: «Бюджетное планирование и прогнозирование»
На тему: «Индикативное и директивное планирование, планирование бюджета нормативным методом ».
Выполнил:
Студент IV курса ОЗО
Специальность «ФиК»
1261 группа
Научный руководитель
Каменец М.Ю.
г.Заводоуковск, 2010г.
Содержание
Директивное планирование…………………………………………..3
Индикативное планирование………………………………………....3
Планирование бюджета нормативным методом……………………5
Список используемой литературы…………………………………..9
Директивное планирование.
Директивное планирование - представляет собой процесс разработки планов,
имеющих силу юридического закона, и комплекс мер по обеспечению их выполнения.
Директивные планы носят адресный характер, обязательны для всех исполнителей, а
должностные лица несут ответственность за невыполнение плановых заданий.
Сущность директивного планирования заключается в том, что до хозяйствующих
субъектов из единого планового центра доводятся планы работы, утверждаются цены,
прикрепляются поставщики и регламентируется сбыт. Выполнение планов жестко
контролируется. Объективной основой директивного общегосударственного планирования
является функционирование в народном хозяйстве только одного собственника –
государства. Важным условием применения директивного планирования является
использование методов принуждения и поощрения выполнения планов.
В наиболее завершенном виде директивное планирование применялось в бывшем
СССР для прямого воздействия центральной власти на все звенья народного хозяйства,
для достижения целей, заданных общих направлений развития. План, подготавливаемый
Госпланом, был в основном производственно-техническим - макроэкономические
показатели складывались из натуральных показателей, которые в свою очередь вытекали
из производственного, технологического и др. планов и выступали их следствием.
Соответственно из плана производства строился план распределения продукции,
служивший основой установления хозяйственных связей. Каждый поставщик
привязывался к своему потребителю, зная, сколько должен поставить ему своей
продукции и наоборот, потребитель знал, кто ему поставляет сырье, полуфабрикаты,
комплектующие изделия.
Планы носили адресный характер и отличались чрезмерной детализацией.
Вследствие названных особенностей они были труднореализуемыми в масштабах страны
и постепенно себя исчерпали.
Можно выделить три «порока» последствий такого планирования в
государственном масштабе:
Малая эффективность государственного сектора в экономике и поощрение так
называемых планово-убыточных предприятий не способствовало экономическому росту.
Государственная опека порождала иждивенчество и инертность населения.
Чрезмерное государственное вмешательство вело к подрыву самого рынка, его
естественных (присущих человеческой природе) законов.
Несмотря на отмеченные недостатки, элементы директивного планирования могут
и должны использоваться в определенных условиях не только на государственном,
уровне, но и в сфере бизнеса. Однако в каждом конкретном случае масштабы, объекты и
сферы применения директивного планирования должны иметь научное обоснование.
Индикативное планирование.
Индикативное планирование - «механизм координации интересов и деятельности
государственных и негосударственных субъектов управления экономикой, сочетающий ее
госрегулирование с рыночным и нерыночным регулированием, основанный на разработке
системы показателей (индикаторов) социально-экономического развития и включающий
определение его общенациональных приоритетов, целеполагание, прогнозирование,
бюджетирование, программирование, контрактацию и другие процедуры согласования
решений на макро-, мезо-, и микроуровне, налоговые и иные меры государственной
поддержки хозяйствующих субъектов, участвующих в реализации плана (под
негосударственными носителями экономического управления понимаются институты
местного самоуправления, управленческие органы корпораций, финансово-
промышленных групп и других хозяйствующих единиц, саморегулируемые организации
участников рынков, и т.д.)»
В рыночной экономике индикативное планирование - метод реализации социально-
экономической политики государства и инструмент воздействия на процессы ее
функционирования. Индикативное планирование является основным методом
воздействия на функционирование рыночной экономики. Оно призвано обеспечить
решение многих вопросов социально-экономического развития, осуществление которых
только рыночными методами невозможно или затруднено. Это форма взаимодействия
всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с
региональными органами.
Индикативные планы органично и взаимосвязанно соединяют в едином документе
концепции социально-экономического развития; прогнозы функционирования экономики;
государственные программы; экономические регуляторы.
Индикативное планирование является продолжением и развитием
прогнозирования.
Являясь наиболее распространенной во всем мире формой государственного
планирования макроэкономического развития, индикативное планирование представляет
собой совокупность процессов формирования системы параметров (индикаторов),
характеризующих состояние и развитие экономики страны, соответствующее
государственной социально-экономической политике, а также разработку системы мер
государственного воздействия на социальные и экономические процессы с целью
достижения установленного уровня индикаторов.
Основная функция индикативного плана – координация действий равноправных
хозяйствующих субъектов. Информирование, ориентация, стимулирование
хозяйствующих субъектов на выполнение заданий плана в тех или иных формах
составляет основу и директивного планирования.
Главное содержание индикативного планирования заключается в обосновании
целей, задач, направлений и методов реализации государственной социально-
экономической политики и является действенной формой организации взаимодействия
всех звеньев системы федеральных органов управления как между собой, так и с
региональными органами управления. Индикативные планы позволяют органично
соединить в едином документе концепции социально-экономической политики
государства, прогнозы функционирования экономики, государственные программы,
систему экономических регуляторов, поставки для государственных нужд, объемы
государственных капитальных вложений и др.
Индикативный план содержит ограниченное число обязательных заданий, он носит
в значительной мере направляющий, рекомендательный характер и позволяет
обеспечить решение многих вопросов социально-экономического развития,
осуществление которых чисто рыночными методами без мер государственного
воздействия затруднительно, а иногда и невозможно.
В качестве индикаторов социально-экономического развития используются
показатели, характеризующие динамику, структуру и эффективность экономики;
состояние финансово-кредитной системы и денежного обращения; состояние рынка
товаров и ценных бумаг, валютного рынка; движение цен; занятость, уровень жизни
населения внешнеэкономические связи и т.д.
Взаимоувязанная и сбалансированная система показателей дополняется мерами
государственного воздействия, в числе которых используются бюджетные средства,
нормы амортизации, процент за кредит, налоги, таможенные пошлины, лицензии и квоты,
государственные заказы и др.
В систему индикативного планирования вписывается и деятельность предприятий,
т.к. индикативные планы составляются с целью помочь различным хозяйствующим
субъектам ориентироваться при разработке собственных планов, исходя из показателей
государственного индикативного плана. Индикативное планирование позволяет
хозяйствующим субъектам, принимать самостоятельные решения, действовать
наилучшим образом в своих и общественных интересах. Отсюда вытекает одна из
главных задач - создание организационных и экономических условий для формирования и
свободного функционирования рынка товаров, капиталов, рабочей силы в стране, а также
выгодных внешних экономических связей.
В их числе – централизованные финансовые и валютные средства и кредиты,
налоговые рычаги, система амортизации, таможенные пошлины, лицензии и квоты,