Основной объем пакета финансовой поддержки России приходился на кредиты МВФ (11,2 млрд долл. в 1998 г. и 0,4 млрд в 1999 г., всего 11,6 млрд). Эта сумма делилась на следующие три части: добавление (3,4 млрд долл.) к предоставляемому с 1996 г. кредиту в рамках механизма расширенного финансирования; кредит (5,3 млрд долл.) с использованием созданного в декабре 1997 г. механизма дополнительного резервного финансирования (на более жестких, чем обычно, условиях); кредит в рамках механизма компенсационного и чрезвычайного финансирования (2,9 млрд долл.), который должен был компенсировать сокращение поступлений от экспорта, связанное с падением цен на нефть. Вместе с неиспользованной частью кредита 1996—1998 гг. общая величина кредитной поддержки Фондом России составила бы в 1998 г. 12,5 млрд долл., а в 1998—1999 гг. — 15,1 млрд долл. Кроме того, российское правительство намеревалось договориться с МВФ о новой кредитной линии расширенного финансирования в 1999—2001 гг. (2,6 млрд долл. в год), т.е. в итоге около 8 млрд долл. Средства на финансирование в 1998 г. дополнительной помощи России в рамках механизмов расширенного финансирования и дополнительного резервного финансирования (около 8,3 млрд долл.) должны были поступить за счет Генеральных соглашений о займах, т.е. от 11 ведущих стран Запада.
Всемирный банк согласился предоставить в 1998 г. 1,7 млрд долл., а в 1998—1999 гг. — 6,0 млрд долл. Наконец, правительство Японии обещало заем (1,5 млрд долл., в том числе 0,6 млрд долл. в 1998 г.) в виде дополнения к кредитам Всемирного банка.
В связи с решениями российских властей 17 августа 1998 г. (объявление дефолта по внутреннему государственному долгу, установление 90-дневного моратория на платежи по внешним обязательствам коммерческих банков и девальвация рубля) кредитный пакет помощи России был заморожен, а действовавшие договоренности утратили силу. Судьба дальнейших взаимоотношений России с МВФ и Всемирным банком стала предметом сложных переговоров.
В целом за 1992—1998 гг. МВФ одобрил пять договоренностей о предоставлении кредитов России на сумму 30—32 млрд долл. Фактически до конца 1998 г. были использованы 20—21 млрд долл. (см. табл. 10.10). Кроме того, Россия полностью израсходовала свою резервную позицию в МВФ в размере 926 млн СДР (девятый пересмотр квот), или 1,3 млрд долл. (21,47% квоты). Задолженность России по отношению к МВФ составляла на конец 1998 г. 13,7 млрд СДР, или 19,3 млрд долл.,* т.е. 318,4% ее квоты в Фонде (в соответствии с девятым пересмотром квот). В конце 1998 г. Россия была самым крупным заемщиком МВФ: на нее приходилось 20,56% общей суммы использования странами-членами ресурсов Фонда.**
* International Financial Statistics International Monetary Fund, Washington, Vol. LII, №5, May 1999, p. 22—23; 624—625.
** Ibid, p. 22—23.
Что касается других стран СНГ и Балтии, то в 1992— май 1999 гг. МВФ выделил им кредиты на сумму 10,9 млрд долл. (табл. 10.11). Одна из целей предоставленных Фондом этим странам кредитов состояла в поддержке вводимых ими национальных валют (Казахстан, Киргизия, Молдавия и др.). За счет кредитов МВФ частично оплачивались поставки нефти и газа, а также продовольствия из России и других стран СНГ.
За период с 1992 г. по конец 1998 г. государства бывшего СССР реально получили от Фонда 26,4 млрд долл., или 1/4 суммы заимствований всех стран — членов МВФ. Около 4/5 общей суммы пришлись на Россию (21,3 млрд долл.) На втором месте Украина (2,9 млрд долл., или 10%). Остальные страны СНГ и Балтии получили лишь 11,8% всей суммы (3,2 млрд долл.).
В новом выпуске СДР, решение о котором Совет управляющих принял в сентябре 1997 г., доля России составляет 1264,4 млн (1,8 млрд долл.), что эквивалентно 5,90% общей суммы, остальных стран СНГ и Балтии — 740,0 млн (1,0 млрд долл.), или 3,45%.
Таблица 10.11
КРЕДИТЫ МВФ СТРАНАМ СНГ (ИСКЛЮЧАЯ РОССИЮ) И БАЛТИИ,
1992— май 1999 гг.
| Страна | Дата предоставления кредита | Сумма | Вид кредита | |
| млн СДР | млн долл. | |||
| Азербайджан | 1995 г. 19 апреля | 29,25 | 46 | Механизм финансирования системных преобразований (МФСП), первый транш |
| 17 ноября | 87,80 | 132 | Резервный кредит («стэнд- бай»); МФСП, второй транш | |
| 1996 г. 20 декабря | 152,10 | 219 | Механизм расширенного финансирования (МРФ). Механизм расширенного финансирования структурной перестройки (МРФСП) | |
| 1999 г. 26 января | 56,3 | 79 | Механизм компенсационного и чрезвычайного финансирования (компенсация непредвиденного сокращения стоимости экспорта) | |
| Всего | 325,45 | 476 | ||
| Армения | 1994 г. 14 декабря | 16,88 | 25 | МФСП, первый транш |
| 1995 г. 28 июня | 60,80 | 98 | Резервный кредит («стэнд-бай»); МФСП, второй транш | |
| 1996 г. 14 февраля | 101,25 | 148 | МРФСП | |
| 1998 г. 22 декабря | 8,1 | 11 | МРФСП, увеличение первоначальной суммы кредита | |
| Всего | 187,03 | 282 | ||
| Белоруссия | 1993 г. 28 июля | 70,10 | 98 | МФСП, первый транш |
| 1995 г. 31 января | 70,10 | 103 | МФСП, второй транш | |
| 12 сентября | 196,28 | 293 | Резервный кредит («стэнд-бай») | |
| Всего | 336,48 | 494 | ||
| Грузия | 1994 г. 15 декабря | 27,75 | 40 | Механизм финансирования системных преобразований, первый транш |
| 1995 г. 28 июня | 100,00 | 157 | Резервный кредит(«стэнд-бай»); Механизм финансирования системных преобразований, второй транш | |
| 1996 г. 28 февраля | 166,50 | 246 | Механизм расширенного финансирования структурной перестройки | |
| Всего | 294,25 | 443 | ||
| Казахстан | 1993 г. 23 июля | 61,88 | 86 | Механизм финансирования системных преобразований, первый транш |
| 1994 г. 26 января | 185,63 | 255 | Резервный кредит(«стэнд-бай»). Механизм финансирования системных преобразований, второй транш | |
| 1995 г. 5 июня | 185,60 | 290 | Резервный кредит(«стэнд-бай») | |
| 1996 г. 17 июля | 309,40 | 446 | Механизм расширенного финансирования | |
| Всего | 742,51 | 1077 | ||
| Киргизия | 1993 г. 12 мая | 43,21 | 62 | Резервный кредит(«стэнд-бай»). Механизм финансирования системных преобразований, первый транш |
| 17 сентября | 16,13 | 23 | Механизм финансирования системных преобразований, второй транш | |
| 1994 г. 20 июля | 70,95 | 104 | МРФСП | |
| 1995 г. 11 декабря | 17,20 | 26 | МРФСП, увеличение первоначальной суммы кредита | |
| 1998 г. 26 июня | 64,50 | 86 | Механизм расширенного финансирования структурной перестройки | |
| 1999 г. 4 марта | 8,90 | 12 | МРФ структурой перестройки, увеличение первоначальной суммы кредита | |
| Всего | 220,89 | 313 | ||
| Латвия | 1992 г. 14 сентября | 54,90 | 81 | Резервный кредит(«стэнд-бай») |
| 1993 г. 15 декабря | 45,75 | 63 | Резервный кредит(«стэнд-бай»). Механизм финансирования системных преобразований, первый транш | |
| 1994 г. 15 июля | 22,88 | 34 | Механизм финансирования системных преобразований, второй транш | |
| 1995 г. 21 апреля | 27,45 | 44 | Резервный кредит («стэнд-бай») | |
| 1996 г. 24 мая | 30,00 | 43 | Резервный кредит («стэнд-бай») | |
| 1997 г. 10 октября | 33,00 | 45 | Резервный кредит («стэнд-бай») | |
| Всего | 213,98 | 310 | ||
| Литва | 1992 г. 21 октября | 56,93 | 82 | Резервный кредит («стэнд-бай») |
| 1993 г. 22 октября | 51,75 | 72 | Резервный кредит («стэнд-бай»). Механизм финансирования системных преобразований, первый транш | |
| 1994 г. 8 апреля | 25,88 | 36 | Механизм финансирования системных преобразований, второй транш | |
| 24 октября | 134,55 | 201 | Механизм расширенного финансирования | |
| Всего | 269,11 | 391 | ||
| Молдавия | 1993 г. 3 февраля | 13,50 | 19 | Механизм компенсационного и чрезвычайного финансирования (компенсация возросшей стоимости импорта зерновых) |
| 17 сентября | 22,50 | 32 | Механизм финансирования системных преобразований, первый транш | |
| 17 декабря | 74,25 | 103 | Резервный кредит («стэнд-бай»). Механизм финансирования системных преобразований, второй транш | |
| 1994 г. 19 декабря | 12,20 | 18 | Механизм компенсационного и чрезвычайного финансирования (компенсация вынужденного увеличения импорта зерновых) | |
| 1995 г. 22 марта | 58,50 | 91 | Резервный кредит («стэнд-бай») | |
| 1996 г. 20 мая | 135,00 | 195 | Механизм расширенного финансирования | |
| Всего | 315,95 | 458 | ||
| Таджикистан | 1996 г. 8 мая | 15,00 | 22 | Резервный кредит («стэнд-бай»), первый кредитный транш |
| 1997 г. 19 декабря | 7,50 | 10 | Помощь послеконфликтным странам | |
| 1998 г. 1 апреля | 7,50 | 10 | Помощь послеконфликтным странам, второй кредит | |
| 24 июня | 100,30 | 134 | Механизм расширенного финансирования структурной перестройки | |
| Всего | 130,30 | 176 | ||
| Туркменистан | Кредиты не предоставлялись | |||
| Узбекистан | 1995 г. 25 января | 49,87 | 74 | Механизм финансирования системных преобразований, первый транш |
| 18 декабря | 174,60 | 259 | Резервный кредит («стэнд-бай»). Механизм финансирования системных преобразований, второй транш | |
| Всего | 224,47 | 333 | ||
| Украина | 1994 г. 26 октября | 249,33 | 371 | Механизм финансирования системных преобразований, первый транш |
| 1995 г. 7 апреля | 1246,62 | 1960 | Резервный кредит («стэнд-бай»). Механизм финансирования системных преобразований, второй транш | |
| 1996 г. 10 мая | 598,20 | 877 | Резервный кредит («стэнд-бай») | |
| 1997 г. 25 августа | 398,92 | 542 | Резервный кредит («стэнд-бай») | |
| 1998 г. 4 сентября | 1645,55 | 2200 | Механизм расширенного финансирования | |
| Всего | 4138,62 | 5950 | ||
| Эстония | 1992 г. 16 сентября | 27,90 | 41 | Резервный кредит («стэнд-бай») |
| 1993 г. 27 октября | 23,25 | 32 | Резервный кредит(«стэнд-бай»); Механизм финансирования системных преобразований, первый транш | |
| 1995 г. 3 января | 11,63 | 17 | Механизм финансирования системных преобразований, второй транш | |
| 11 апреля | 13,95 | 22 | Резервный кредит («стэнд-бай») | |
| 1996 г. 29 июля | 13,95 | 20 | Резервный кредит («стэнд-бай») | |
| 1997 г. 17 декабря | 16,10 | 22 | Резервный кредит(«стэнд-бай») | |
| Всего | 106,78 | 154 | ||
| Все страны | 7505,82 | 10857 | ||
| Источник. IMF Survey. A Publication of the International Monetary Fund, Washington, 1992—1998. | ||||
Условия кредитов. Кредиты МВФ обусловлены выполнением ряда политико-экономических условий, которые содержатся в разрабатываемых совместно с Фондом программах макроэкономической стабилизации и структурных преобразований. Во многих случаях страны вынуждены платить за кредиты Фонда высокую социальную цену. Поскольку кредиты МВФ России и другим странам СНГ являются в ряде случаев составной частью международных пакетов помощи, то Фонд, формулируя свои требования, практически выступает в качестве проводника политики Запада, в первую очередь стран «семерки».