В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»[3] устанавливает основания для признания должника несостоятельным (банкротом), регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Его действие распространяется на все юридические лица, за исключением казенных предприятий, учреждений, политических партий и религиозных организаций.
В статье 126 Конституции Российской Федерации закреплено, что Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Исходя из приведенной конституционной нормы дела о несостоятельности (банкротстве) по характеру возникающих правоотношений относятся к категории «иных дел», т.к. экономический спор в данном случае отсутствует. Вторым критерием подведомственности дел о несостоятельности (банкротстве) является субъектный состав.
Я принимала участие в обработке информации и судебных заседаниях по рассмотрению дел о несостоятельности (банкротстве). Как известно, в соответствии с ч. 1 ст. 22 АПК РФ[4] арбитражный суд рассматривает споры между юридическими лицами, гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке.
Однако субъектный состав, характеризующий подведомственность дел о банкротстве, отличается от субъектного состава общей подведомственности дел арбитражным судам. Согласно ст. 29 Закона о банкротстве дела о несостоятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, рассматривает арбитражный суд. В соответствии со ст. 6 Закона о банкротстве правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, кредитор, прокурор, налоговые и иные уполномоченные законом органы. Заметим, что согласно Закону о банкротстве должником и кредитором может быть как физическое, так и юридическое лицо.
Таким образом, при рассмотрении арбитражным судом дел о несостоятельности (банкротстве) возможно участие не только юридических лиц, государственных органов, должностных лиц, но и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.
Понятия «несостоятельность» и «банкротство» используются Законом как синонимы, однако многие ученые неоднократно высказывали мнение о необходимости дифференциации этих категорий, полагая, что банкротство - уголовно-правовая сторона несостоятельности (которая может и отсутствовать), иными словами, банкротство - это несостоятельность, сопряженная с наказуемыми действиями, направленными на причинение вреда должнику или кредиторам[5].
До момента принятия судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства должник не является несостоятельным (и не может таковым называться), хотя под действие норм конкурсного права должник подпадает с момента принятия судом заявления о признании его несостоятельности, т.е. задолго до признания его банкротом. Поэтому несостоятельностью в широком смысле иногда называют положение должника в течение всего конкурсного процесса, который может охватывать стадии наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства, мирового соглашения.
2.2. Отдельные этапы и процедуры банкротства (несостоятельности) юридических лиц
Наблюдение - первая судебная процедура, применяемая к должнику в целях сохранения его имущества, осуществления анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов, проведения первого собрания кредиторов. Достижение этих целей позволяет определить дальнейшую судьбу должника.
Финансовое оздоровление - вторая судебная стадия развития конкурсных отношений, которая является не обязательной, а возможной при наличии определенных предпосылок. Закон определяет финансовое оздоровление как процедуру, применимую к должнику в целях восстановления его платежеспособности и погашения задолженности в соответствии с графиком погашения задолженности.
Финансовое оздоровление вводится с момента вынесения арбитражным судом соответствующего определения и продолжается по общему правилу до окончания его срока, который не может быть более двух лет.
Внешнее управление - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях восстановления его платежеспособности путем осуществления независимым субъектом - внешним управляющим - активных (как экономических, так и юридических) действий, направленных на оздоровление финансового состояния должника; руководство должника на данной стадии отстраняется; некоторые органы управления сохраняют часть компетенции в целях недопущения злоупотреблений внешним управляющим. Внешнее управление является возможной, но не обязательной стадией конкурсного процесса. Внешнее управление может вводиться после наблюдения либо после финансового оздоровления. Невозможность достижения целей внешнего управления влечет ликвидацию юридического лица - должника.
Конкурсное производство - процедура конкурсного процесса, применяемая к должнику, несостоятельность которого признана арбитражным судом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Конкурсное производство - ликвидационная стадия, хотя новеллой Закона является возможность перехода от конкурсного производства к внешнему управлению, т.е. возможность избежать ликвидации должника - юридического лица. Цели конкурсного производства - формирование и реализация конкурсной массы (имущества должника) с последующим как можно более полным удовлетворением требований кредиторов в соответствии с принципами очередности, соразмерности, пропорциональности.
Мировое соглашение - процедура банкротства, которая может быть отнесена к числу восстановительных, поскольку влечет прекращение производства по делу о несостоятельности (банкротстве) вследствие договоренности должника и кредиторов по вопросу о порядке, сроках, условиях погашения задолженности. Мировое соглашение может быть названо многосторонней сделкой между должником и кредиторами, однако сделкой особой (ее конструкция допускает принуждение к ее исполнению определенных субъектов, воля которых на заключение этой сделки отсутствовала).
Основное изменение правового регулирования несостоятельности в части отдельных процедур банкротства заключается в расширении круга реабилитационных процедур за счет такой новой процедуры, как финансовое оздоровление. Вместе с тем Закон о банкротстве содержит немало новелл, затрагивающих в той или иной степени как основания введения соответствующих процедур банкротства, так и порядка их проведения.
Законом определяются критерии и внешние признаки несостоятельности (банкротства), которые для арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве должника, являются основанием для применения к должнику соответствующих процедур, предусмотренных Законом о банкротстве: наблюдение, финансовое оздоровление, внешнее управление, конкурсное производство.
Изменение правового регулирования несостоятельности в России касается и его процедур, и общих положений, основное изменение части отдельных процедур банкротства заключается в расширении круга реабилитационных процедур за счет такой новой процедуры, как финансовое оздоровление.
Также я подготавливала поручения об участиях в судебном заседании сотрудников налогового органа, писала отчеты о судебных заседаниях и собраниях кредиторов, проводила инвентаризацию десяти дел о банкротстве.
Одной из сложностей, подмеченных мною на практике, было то, что несостоятельность (банкротство) представляет собой признанную арбитражным судом неспособность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Это определение (ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)») противоречит п. 3 ст. 65 ГК РФ, в котором говорится не только о судебном (принудительном), но и о добровольном банкротстве, возможном при наличии желания должника и воли кредиторов. Действующий Закон процедуры добровольного банкротства не содержит.
Новый Закон о банкротстве не урегулировал всех нюансов несостоятельности (банкротства) субъектов гражданского права в России - сложной области правового регулирования экономических отношений. Он и не мог этого сделать. Но можно утверждать, что в решении регулирования экономических проблем он играет значительную роль.
Однако с помощью руководителя практики трудности были преодолены.
Хочется отметить, что прохождение мною ознакомительной практики в налоговых органах способствовало более углубленному изучению интересующих меня вопросов – так как тема моего дипломного исследования напрямую связана с моей деятельностью во время прохождения практики.
Таким образом, можно сказать, что практика способствует формированию собственной обоснованной точки зрения на практические моменты теоретических знаний, полученных во время обучения.