Місцеві фінансові органи здійснюють загальну організацію та управління виконанням відповідного місцевого бюджету, координують діяльність учасників бюджетного процесу з питань виконання бюджету.
Казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється територіальними органами Державного казначейства України. Місцевий бюджет виконується за кошторисом, який затверджується керівником місцевого фінансового органу.
Місцевий фінансовий орган у процесі виконання місцевого бюджету за доходами здійснює прогнозування та аналіз доходів відповідного бюджету.
Податки, збори та інші доходи місцевого бюджету зараховуються безпосередньо на рахунок відповідного бюджету, відкритий у територіальному органі Державного казначейства України і не можуть акумулюватися на рахунках органів стягнення.
Податки, збори та інші доходи визнаються зарахованими в доход місцевого бюджету з моменту зарахування на рахунок відповідного бюджету, відкритий у територіальному органі Державного казначейства України.
ІV. Виконання місцевого бюджету за видатками передбачає: встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів на основі затвердженого бюджетного кошторису; затвердження кошторисів розпорядникам бюджетних коштів; взяття бюджетних зобов'язань; отримання товарів, робіт та послуг; здійснення платежів; використання товарів, робіт та послуг на виконання бюджетних програм.
Після введення в дію закону про Державний бюджет України органам державної влади заборонено приймати рішення, що приводять до виникнення нових бюджетних зобов'язань місцевих бюджетів, не забезпечених бюджетними асигнуваннями.
Казначейські системи виконання місцевих бюджетів мають свої переваги. Вони зводяться до :
- безризикового зберігання коштів на рахунках Державного казначейства;
- оперативності у процесі перерахування коштів між бюджетами різних рівнів;
- можливості в будь-який момент отримати необхідну інформацію про стан надходження та витрачання бюджетних коштів;
- дотримання фінансової дисципліни у використанні бюджетних коштів;
- дієвості системи попереднього контролю за витрачанням бюджетних коштів;
- забезпечення єдиних вимог щодо ведення бухгалтерського обліку та складання звітності виконання бюджетів.
Періодичність, структура та терміни подання звітності про виконання місцевих бюджетів визначаються Державним казначейством України.
Територіальні органи Державного казначейства України складають та подають місцевим фінансовим органам баланси, звіти про виконання місцевих бюджетів та інші фінансові звіти. Крім того, зведені показники звітів одночасно подаються відповідно Міністерству фінансів Автономної Республіки Крим, фінансовим органам місцевих державних адміністрацій та виконавчих органів рад.
Органи стягнення надають місцевим фінансовим органам звіти про фактичні надходження податків і зборів.
Квартальний та річний звіти про виконання місцевого бюджету подаються до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, до відповідної ради Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевою державною адміністрацією, виконавчим органом ради у двомісячний термін після завершення бюджетного періоду. Перевірка звіту здійснюється Рахунковою палатою Верховної Ради Автономної Республіки Крим, після чого проходить затвердження звіту про виконання бюджету або приймається інше рішення з цього приводу.
Запитання для самоконтролю
1. У який термін затверджуються обласні та районні бюджети?
2. Який орган державної влади чи місцевого самоврядування затверджує місцевий бюджет?
3. Чи допускається затвердження місцевих бюджетів з дефіцитом?
4. Кому підзвітне та підконтрольне міське фінансове управління?
5. Назвіть права органів місцевого самоврядування в сфері місцевих фінансів?
6. Що таке місцевий фінансовий орган?
7. Що таке стратегічне управління місцевими фінансами?
8. Які є методи фінансового контролю на місцевому рівні?
Тестові завдання.
1. У який термін за рішенням відповідної ради затверджуються обласні та районні бюджети:
а) не пізніше, ніж у 2-тижневий термін після прийняття проекту Закону про
Державний бюджет у третьому читанні;
б) не пізніше, ніж у 2-тижневий термін після офіційного опублікування Закону про
Державний бюджет України;
в) у місячний термін після затвердження бюджету Автономної Республіки Крим,
міст Києва та Севастополя;
г) у 2-місячний термін після прийняття проекту Закону про Державний бюджет України?
2. Який орган державної влади чи місцевого самоврядування затверджує місцевий бюджет:
а) Верховна Рада України; б) облдержадміністрація;
в) Кабінет Міністрів України; г) місцеві ради?
3. Чи допускається затвердження місцевих бюджетів з дефіцитом:
а) так; б) ні;
в) бюджет Автономної Республіки Крим та міські бюджети можуть прийматися з
дефіцитом виключно у частині дефіциту бюджету розвитку;
г) затвердження обласних, районних, районних у містах, сільських та селищних
бюджетів з дефіцитом не допускається?
4. Кому підзвітне та підконтрольне міське фінансове управління: а) міській раді;
б) Державній податковій адміністрації України;
в) Верховній Раді України; г) Кабінету Міністрів України?
5. Вкажіть, що з наведених матеріалів не включається до проекту рішення про місцевий бюджет:
а) пояснювальна записка до проекту рішення;
б) прогноз показників місцевого бюджету;
в) перелік інвестиційних програм; г) кошториси бюджетних установ.
6. На рівні місцевих бюджетів у бюджетному процесі виділяють такі стадії:
а) складання проекту місцевого бюджету, затвердження, виконання місцевого
бюджету, розгляд звіту про виконання місцевого бюджету;
б) складання проекту місцевого бюджету, розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет, виконання, підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету і прийняття рішення щодо цього;
в) розгляд та прийняття рішення про місцевий бюджет, затвердження місцевого бюджету, виконання місцевого бюджету, підготовка та розгляд звіту про виконання місцевого бюджету;
г) складання проекту місцевого бюджету, розгляд та прийняття рішення про
місцевий бюджет, виконання, контроль за виконанням місцевого бюджету.
7. До прав органів місцевого самоврядування в сфері місцевих фінансів належить:
а) право самостійно розпоряджатися коштами місцевих бюджетів, визначати
напрями їх використання;
б) право випускати загальнодержавні лотереї;
в) право створення позабюджетних і валютних фондів;
г) усі перелічені варіанти.
8. Місцевий фінансовий орган - це:
а) установа (організація), що фінансується з місцевого бюджету;
б) установа, яка, відповідно до законодавства України, організовує та здійснює функції по складанню, виконанню місцевих бюджетів, контролю за витрачанням коштів розпорядниками бюджетних коштів;
в) установа, яка здійснює функції по фінансуванню місцевих бюджетів;
г) усі відповіді правильні.
9. Казначейське обслуговування місцевих бюджетів здійснюється:
а) територіальними органами Державного казначейства України;
б) Державною податковою адміністрацією;
в) Кабінетом Міністрів України;
г) в Україні виконання місцевих бюджетів не переведене на казначейське
обслуговування.
10. Які є методи фінансового контролю на місцевому рівні:
а) попередній, поточний і наступний; б) ревізії та перевірки;
в) самоаналіз; г) аудит?
11. Стратегічне управління місцевими фінансами - це:
а) діяльність щодо перевірки правильності розподілу створеної вартості, утворення
і витрачання фондів грошових коштів, цільового використання коштів;
б) діяльність, що виражається в установленні обсягів фінансових ресурсів адміністративно-територіальних одиниць на перспективу для реалізації цільових програм, пов'язаних з піднесенням економіки регіонів України, проведенням її структурної перебудови, розвитком АІІК, а також вирішенням соціальних проблем;
в) діяльність, що полягає в маневруванні наявними фінансовими ресурсами органів
місцевого самоврядування, залученні додаткових коштів, ефективному витрачанні наявних грошових засобів;
г) регламентована нормами і права діяльність, пов'язана зі складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що становлять бюджетну систему України.
12. Чи мають право органи місцевого самоврядування отримувати короткотермінові позички в межах поточного бюджетного періоду:
а) ні; б) так, терміном до 1 місяця;
в) так, терміном до 3 місяців; г) так, терміном до 6 місяців.
Тема 7. Фінансове забезпечення підприємств комунальної власності
План
7.1. Послуги, які надаються на місцевому рівні.
7.2. Місцеве господарство та його роль у формуванні місцевих бюджетів.
7.3. Фінансова діяльність підприємств житлового господарства.
7.4. Фінансова діяльність комунальних підприємств.
7.1. Послуги, які надаються на місцевому рівні
Основною проблемою формування інституту місцевого самоврядування є розмежування повноважень між органами державної влади і місцевим самоврядуванням та виділення функцій і завдань, які покладаються на місцеву владу. При вирішенні цих питань беруться до уваги суспільно корисні послуги, що надаються державою та органами місцевого самоврядування.
За змістом послуги, які надаються на місцевому рівні, можна систематизувати так:
- економічні - створення сприятливих умов для бізнесу, контроль за процесом відтворення, управління місцевим господарством;
- соціальні - соціальний захист, соціальне забезпечення населення, сприяння зайнятості, утримання соціально-культурних закладів і установ;