Місцеві фінанси 2 (стр. 4 из 26)
в) сільські, селищні, міські голови; г) обласні, районні державні адміністрації.
5. До основних складових ролі місцевих фінансів не відноситься:
а) забезпечення обороноздатності країни;
б) забезпечення фінансової незалежності органів місцевого самоврядування;
в) реалізація завдань державної регіональної політики;
г) вирішення соціальних, демографічних, екологічних, національних та інших
проблем регіонів.
6. Коли в Росії відбулося організаційне оформлення інституту місцевого самоврядування:
а) в результаті кріпосної реформи 1861 р.; б) після земської реформи 1864 р.;
в) під час Першої світової війни;
7. Яка хронологія в прийняти нормативних актів, що регламентують функціонування місцевих фінансів:
а) Конституція України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Бюджетний кодекс України, Закон України «Про Державний бюджет України» на поточний рік;
б) Конституція України, Бюджетний кодекс України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про Державний бюджет України» на поточний рік;
в) Конституція України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про Державний бюджет України» на поточний рік, Бюджетний кодекс
України;
г) Бюджетний кодекс України, Конституція України, Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закон України «Про Державний бюджет України» на поточний рік, Бюджетний кодекс України?
8. Розподільча функція місцевих фінансів реалізовується в:
а) порядку формування доходів і видатків місцевих бюджетів, цільових фондів органів місцевого самоврядування, за допомогою яких проходить процес забезпечення їх фінансовими ресурсами, необхідними для виконання покладених на місцеве самоврядування функцій і завдань;
б) діяльності органів місцевого самоврядування при складанні проектів місцевих бюджетів, їх розгляді і затвердженні, а також виконанні і складанні звіту про виконання місцевих бюджетів та спрямуванні на забезпечення передбачених пропорцій розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів, їх цільове і економне використання;
в) створенні таких умов, за яких органи місцевого самоврядування стають
безпосередньо зацікавленими в збільшенні обсягів доходів бюджетів, додатковому залученні надходжень, як загальнодержавних, так і місцевих податків і зборів, пошуку альтернативних доходів, ефективному використанні фінансових ресурсів, які поступають у їх розпорядження;
г) усі відповіді правильні.
9. Контрольна функція місцевих фінансів реалізовується в:
а) порядку формування доходів і видатків місцевих бюджетів, цільових фондів органів місцевого самоврядування, за допомогою яких проходить процес забезпечення їх фінансовими ресурсами, необхідними для виконання покладених на місцеве самоврядування функцій і завдань;
б) діяльності органів місцевого самоврядування при складанні проектів місцевих бюджетів, їх розгляді і затвердженні, а також виконанні і складанні звіту про виконання місцевих бюджетів та спрямуванні на забезпечення передбачених пропорцій розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів, їх цільове і економне використання;
в) створенні таких умов, за яких органи місцевого самоврядування стають
безпосередньо зацікавленими в збільшенні обсягів доходів бюджетів, додатковому залученні надходжень як загальнодержавних, так і місцевих податків і зборів, пошуку альтернативних доходів, ефективному використанні фінансових ресурсів, які поступають у їх розпорядження;
г) усі відповіді правильні.
10. Стимулююча функція місцевих фінансів реалізовується в:
а) порядку формування доходів і видатків місцевих бюджетів, цільових фондів органів місцевого самоврядування, за допомогою яких проходить процес забезпечення їх фінансовими ресурсами, необхідними для виконання покладених на місцеве самоврядування функцій і завдань;
б) діяльності органів місцевого самоврядування при складанні проектів місцевих бюджетів, їх розгляді і затвердженні, а також виконанні й складанні звіту про виконання місцевих бюджетів та спрямуванні на забезпечення передбачених пропорцій розподілу і перерозподілу фінансових ресурсів, їх цільове і економне використання;
в) створенні таких умов, за яких органи місцевого самоврядування стають
безпосередньо зацікавленими в збільшенні обсягів доходів бюджетів, додатковому залученні надходжень як загальнодержавних, так і місцевих податків і зборів, пошуку альтернативних доходів, ефективному використанні фінансових ресурсів, які поступають у їх розпорядження;
г) усі відповіді правильні.
11. Місцеві фінанси в економічній системі держави використовуються як інструмент:
а) перерозподілу валового внутрішнього продукту;
б) державного регулювання розвитку територій;
в) державної регіональної політики; г) усі відповіді правильні.
12. У якому нормативному документі визначено склад загального і спеціального фондів місцевих бюджетів, взаємовідносини між Державним бюджетом України та місцевими бюджетами, обсяги та особливості перерахування міжбюджетних трансфертів, додаткові положення, які регламентують бюджетний процес:
а) Конституції України;
б) Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
в) Бюджетному кодексі України;
г) Щорічних законах «Про Державний бюджет України»?
Тема 2. Місцеві бюджети – визначальна ланка місцевих фінансів
План
2.1. Етапи розвитку місцевих бюджетів України.
2.2. Місцеві бюджети в бюджетній системі сучасної України.
2.3. Місце і роль місцевих бюджетів у бюджетній системі України.
2.4. Доходи місцевих бюджетів.
2.5. Місцеві податки і збори в доходах місцевих бюджетів.
2.6. Видатки місцевих бюджетів.
2.7. Інвестиційна складова місцевих бюджетів.
2.1. Етапи розвитку місцевих бюджетів України
Місцеві бюджети займають одне з центральних місць в економічній системі держави. В них зосереджується значна частина державних фінансових ресурсів, які є найбільш чисельною ланкою бюджетної системи та відіграють важливу роль у перерозподілі валового національного продукту, фінансуванні державних видатків, насамперед соціальної спрямованості.
Етапи розвитку місцевих бюджетів України можна представити так:
З 1864 по 1917роки вперше оформлено земства, яким було визначено напрямки використання коштів, доходних джерел, формування місцевого оподаткування.
1918-1930р - відновлено інститути місцевих фінансів, законодавчо оформлено місцеві бюджети, впорядковано місцеве оподаткування, виписано процедури бюджетного процесу, вдосконалено структуру доходів та видатків, визначено механізм надання субсидій
1930-1959р. - поряд із зростанням обсягів місцевих бюджетів збільшилась їх залежність від державно бюджету, а згодом і включення місцевих бюджетів до державного бюджету, скорочення переліку місцевих податків і зборів.
1960-1990р. - послаблено централізоване управління, проведена економічна реформа, розширено права місцевих рад, проведено зміни у структурі доходів і бюджетному процесі, використано госпрозрахунковий та нормативний метод у бюджетному плануванні.
1990р. – сучасний період - відновлено місцеве самоврядування, законодавчо врегламентовано бюджетні відносини, система оподаткування, бюджетного регулювання, ухвалено Бюджетний кодекс України.
2.2. Місцеві бюджети в бюджетній системі сучасної України
Відповідно до Бюджетного кодексу України - бюджет - це план утворення і використання фінансових ресурсів для забезпечення функцій, які здійснюються органами державної влади України та Автономної Республіки Крим і органами місцевого самоврядування протягом бюджетного періоду.
Особливістю місцевих бюджетів є те, що вони:
- відображають певну, чітко обмежену, частину грошових відносин, які функціонують на окремій території;
- забезпечують матеріальну незалежність органів місцевого самоврядування і безпосередньо їм підпорядковані;
- усі їхні ланки органічно пов'язані не тільки між собою, а й з установами та підприємствами всіх форм власності, які функціонують на території регіону.
Отже, місцеві бюджети як економічна категорія відображають грошові відносини, що виникають між місцевими органами самоврядування та суб'єктами розподілу створеної вартості в процесі формування територіальних фондів для соціальноекономічного розвитку регіонів та поліпшення добробуту їх населення.
Бюджетним кодексом України визначена нова структура побудови місцевих бюджетів, яка представлена на рис. 2
Рис. 2. Структура місцевих бюджетів України.
У кожній країні місцеві бюджети є найбільш чисельною ланкою бюджетної системи. В Україні нараховується 12213 місцевих бюджетів, до яких входить : 1- бюджет Автономної Республіки Крим; 2 - бюджети міст Києва і Севастополя, що мають статус міст державного значення; 24 – обласні бюджети; 453 – міських бюджетів; 83 – районні у містах бюджети; 488 – районні бюджети; 887 – селищних бюджетів; 10275 – сільські бюджети.
В основу бюджетного устрою в Україні, відповідно до Бюджетного кодексу, покладено такі принципи:
- єдності бюджету, що означає існування єдиного рахунка доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи;
- збалансованості – повноваження на здійснення витрат бюджету мають відповідати обсягу надходжень до бюджету на відповідний бюджетний період;
- самостійності – Державний бюджет України та місцеві бюджети є самостійними
- повноти – включенню до складу бюджетів підлягають усі надходження та витрати бюджетів, що здійснюються відповідно до нормативно-правових актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування;