Місцеві фінанси 2 (стр. 8 из 26)
- внески органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності.
Отже, в основу процесу формування і використання бюджетів розвитку місцевих бюджетів закладено інвестиційну спрямованість, що створює можливості їх використання для вирішення першочергових проблем розвитку адміністративно-територіальних одиниць.
Запитання для самоконтролю
1. Які бюджети належать до місцевих в Україні?
2. Що відноситься до доходів місцевих бюджетів?
3. Що відноситься до складу власних доходів місцевих бюджетів?
4. Які видатки не фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів?
5. На які потреби використовуються кошти бюджету розвитку місцевих бюджетів?
6. Що відноситься до джерел бюджету розвитку місцевих бюджетів?
7. Які місцеві податки і збори існують в Україні?
8. Що входить до складу закріплених доходів місцевих бюджетів?
Тестові завдання.
1. До місцевих бюджетів в Україні належать:
а) обласні бюджети; б) районні бюджети;
в) бюджети місцевого самоврядування; г) всі відповіді правильні.
2. Які види бюджетів відносяться до бюджетів місцевого самоврядування:
а) бюджети територіальних громад сіл;
б) обласні та районні бюджети;
в) бюджети районів у містах;
г) бюджет Автономної Республіки Крим?
3. Доходи місцевих бюджетів поділяються на:
а) загальнодержавні і місцеві;
б) податкові, неподаткові, доходи від операцій з капіталом, трансферти;
в) власні і закріплені; г) постійні і тимчасові.
4. До складу власних доходів місцевих бюджетів не належить:
а) державне мито;
б) плата за забруднення навколишнього середовища;
в) податок на промисел; г) податок з власників транспортних засобів.
5. Які видатки не фінансуються за рахунок коштів місцевих бюджетів:
а) видатки для забезпечення конституційного ладу держави, державної цілісності та
суверенітету, незалежного судочинства;
б) видатки, які визначаються функціями держави (освіта, охорона здоров'я,
соціальний захист і соціальне забезпечення тощо);
в) видатки на реалізацію прав та обов'язків місцевого самоврядування;
г) усі відповіді правильні?
6. З яких місцевих бюджетів здійснюються видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують необхідне першочергове надання соціальних послуг, гарантованих державою, і які розташовані найближче до споживачів (І група):
а) з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів;
б) з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст
обласного значення;
в) з бюджетів сіл, селищ, міст та їх об'єднань; г) з районних бюджетів?
7. З яких місцевих бюджетів здійснюються видатки на фінансування бюджетних установ та заходів, які забезпечують надання основних соціальних послуг, гарантованих державою для всіх громадян України (II група):
а) з бюджетів міст Києва та Севастополя;
б) з бюджету Автономної Республіки Крим та обласних бюджетів;
в) з Державного бюджету України;
г) з бюджетів міст республіканського Автономної Республіки Крим та міст
обласного значення, а також районних бюджетів?
8. На які потреби не використовуються кошти бюджету розвитку місцевих бюджетів:
а) на погашення боргу місцевого самоврядування;
б) на фінансування поточних потреб органів місцевого самоврядування;
в) на фінансування інвестиційних проектів;
г) на внески в статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності?
9. Не є джерелами бюджету розвитку місцевих бюджетів:
а) надходження від місцевих податків та зборів;
б) кошти від відчуження майна, яке знаходиться у комунальній власності;
в) субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів;
г) запозичення, які здійснюють місцеві ради.
10. Які з названих податків і зборів не відносяться до місцевих:
а) єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва;
б) збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг;
в) комунальний податок;
г) ринковий збір?
11. До складу закріплених доходів місцевих бюджетів не належить:
а) плата за торговий патент на здійснення деяких видів підприємницької діяльності
(за винятком плати за придбання торгових патентів пунктами продажу нафтопродуктів (автозаправними станціями, заправними пунктами), що справляється виконавчими органами відповідних рад;
б) місцеві податки і збори, що зараховуються до бюджетів місцевого
самоврядування;
в) єдиний податок для суб'єктів малого підприємництва в частині, що належить
відповідним бюджетам;
г) надходження адміністративних штрафів, які накладаються виконавчими
органами відповідних рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями.
12. Бюджет розвитку місцевих бюджетів - це:
а) складова частина спеціального фонду місцевих бюджетів, в якому
зосереджуються бюджетні ресурси, призначені для проведення поточної діяльності;
б) складова частина загального фонду місцевих бюджетів, в якому зосереджуються
бюджетні ресурси, призначені для проведення поточної діяльності;
в) складова частина спеціального фонду місцевих бюджетів, в якому зосереджуються бюджетні ресурси, призначені для проведення інвестиційної та інноваційної діяльності;
г) складова частина загального фонду місцевих бюджетів, в якому зосереджуються
бюджетні ресурси, призначені для проведення інвестиційної та інноваційної діяльності.
Тема 3. Фінансові ресурси місцевого самоврядування
План
3.1. Фінансова незалежність органів місцевого самоврядування.
3.2. Склад фінансових ресурсів органів місцевого самоврядування.
3.3. Місцеві позики в Україні.
3.4.Позабюджетні і цільові фонди.
3.1 Фінансова незалежність органів місцевого самоврядування
Місцеве самоврядування – одна з головних підвалин демократичної системи управління. У здійсненні функцій і завдань, які покладаються на органи місцевого самоврядування, вирішальне значення має їх самостійність і фінансова незалежність.
Фінансова незалежність органів місцевого самоврядування - це незалежність їх від загальнодержавних органів влади у прийнятті певних рішень щодо місцевих проблем і забезпечення їх вирішення відповідними коштами.Головною ознакою фінансової незалежності є володіння і самостійне розпорядження фінансовими ресурсами, розмір яких відповідає функціям і завданням, що покладаються на органи місцевого самоврядування.
Домінантами фінансової незалежності в чинному законодавстві є:
- самостійність органів місцевого самоврядування в питаннях затвердження і виконання місцевих бюджетів;
- внесення змін до місцевих бюджетів;
- встановлення місцевих податків і зборів та їх ставок у межах, визначених законодавством;
- надання пільг їз місцевих податків і зборів;
- випуск місцевих позик, лотерей та інших цінних паперів;
- отримання позичок у фінансово-кредитних установах;
- передача коштів для виконання спільних проектів і програм та утримання об'єктів спільного користування з одного місцевого бюджету до інших;
- розпорядження комунальним майном;
- встановлення в порядку і в межах, визначених законодавством, тарифів на послуги, які надаються підприємствами та організаціями комунальної власності; - створення комерційних банків та інших фінансово-кредитних установ.
Підґрунтям правової та організаційної самостійності органів місцевого самоврядування є матеріальна і фінансова основи, до яких належить:
Рухоме та нерухоме майно, яке перебуває в комунальній власності; Позабюджетні ( в т.ч. валютні) фонди;
Цільові фонди органів місцевого самоврядування;
Земля та інші природні ресурси, що є в комунальній власності;
Об’єкти спільної власності територіальних громад, якими управляють районні та обласні ради;
Інші кошти.
Вирішальне значення для забезпечення матеріальної і фінансової основи у більшості випадків мають доходи місцевого бюджету. Місцеві органи самоврядування позбавлені права на створення позабюджетних цільових і валютних фондів.
Місцеві позики досі не набули в Україні значного поширення через неврегульованість правових та організаційних процедур їх розміщення та обігу, нерозвинутість інфраструктури фондового ринку. У зв’язку з цим надзвичайної актуальності набуває проблема самостійності місцевих бюджетів як визначальної складової фінансової незалежності місцевого самоврядування.
Бюджетна самостійність – це один з основних принципів побудови бюджетної системи, визначений у Бюджетному кодексі.
Вона забезпечується такими нормами:
- держава коштами державного бюджету не несе відповідальності за бюджетні зобов'язання органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування;
- органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування коштами місцевих бюджетів не несуть відповідальності за бюджетні зобов'язання одне одного, а також держави;
- за місцевими бюджетами закріплюються відповідні джерела доходів;
- органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування мають право визначати напрями використання бюджетних коштів відповідно до законодавства України;
- органи місцевого самоврядування мають право самостійно і незалежно одне від одного розглядати та затверджувати відповідні місцеві бюджети.