Оподаткування в Україні навчальний посібник (стр. 72 из 95)

• Пенсійний фонд України

• Фонд соціального страхування на випадок безробіття

• Фонд соціального страхування від нещасного випадку на виробництві

• Фонд України соціального захисту інвалідів

• Фонд сприяння конверсії

• Державний інноваційний фонд

• Фонд охорони навколишнього природного середовища

Завдання 3.

Аналізуючи світовий досвід, спроектуйте оптимальний перелік державних цільових фондів для України.

Тестові завдання

1. Державні цільові фонди створюються за такими принципами:

а) відрахування до фондів визначаються державою;

б) відрахування до фондів є необов'язковими платежами і можуть стягуватися примусово;

в) кошти фондів можуть бути використані тільки на потреби, які визначені та передбачені чинним законодавством;

г) усі відповіді правильні.

2. Законодавче регулювання створення та діяльності цільових фондів в Україні здійснюється:

а) Конституцією України;

б) Бюджетним Кодексом України;

в) Конституцією України, Бюджетним кодексом України, законами та постановами Верховної Ради України, постановами Кабінету Міністрів України, нормативними документами міністерств та відомств;

г) правильної відповіді немає

3. Можливими методами мобілізації коштів до державних цільових фондів є:

а) добровільні та благодійні внески підприємницьких структур та громадян;

б) кредити та позики;

в) спеціальні збори;

г) усі відповіді правильні.

4. Учасниками державних цільових фондів є:

а) держава та громадяни;

б) держава, торгові та банківські структури;

в) держава, підприємницькі структури, громадяни;

г) виключно громадяни.

5. Кошти державних цільових фондів є власністю:

а) держави;

б) виключно фондів;

в) громадян;

г) правильної відповіді немає.

ТЕМА 2. СИСТЕМА ФОНДІВ ДЕРЖАВНОГО ПЕНСІЙНОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ

2.1. Структура системи пенсійного забезпечення в Україні.

2.2. Завдання та функції Пенсійного фонду.

2.3. Джерела формування доходів Пенсійного фонду.

2.4. Склад видатків Пенсійного фонду.

2.5. Контроль за формуванням і використанням коштів Пенсійного фонду.

2.6. Основи функціонування Накопичувального фонду України.

Методичні рекомендації до вивчення теми

Соціальні зобов'язання держави та економічні умови сприяли створенню в Україні системи фондів загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яка на сьогодні складається з пенсійного та накопичувального фондів.

Зважаючи на зацікавленість кожної фізичної особи як потенційного споживача послуг цих фондів та кожної юридичної особи як платника зборів, усебічне вивчення діяльності таких фондів є нагальною потребою.

Розгорнуте висвітлення питань функціонування пенсійного фонду та менший обсяг матеріалу шостого питання пояснюється тим, що пенсійний фонд є функціонуючим, тоді як накопичувальний - у стані впровадження. Проте не слід нехтувати вивченням цього питання.

2.1. Структура системи пенсійного забезпечення в Україні

Законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України , а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні

Рис. 2.1. Рівні побудови системи пенсійного забезпечення в Україні

Перший та другий рівні системи пенсійного забезпечення в Україні становлять систему загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Другий та третій рівні системи пенсійного забезпечення в Україні становлять систему накопичувального пенсійного забезпечення

2.2. Завдання та функції Пенсійного фонду

Пенсійний фонд є самоврядною неприбутковою організацією і діє на підставі статуту, який затверджується його правлінням. Фонд набуває статусу юридичної особи з дня реєстрації статуту в спеціально уповноваженому органі виконавчої влади

Пенсійний фонд є органом, що здійснює керівництво та управління солідарною системою, проводить збір, акумуляцію й облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на

накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені чинним пенсійним законодавством і статутом Пенсійного фонду.

Завдання фонду:

• участь у формуванні та реалізації' державної політики у сфері пенсійного забезпечення та соціального страхування;

• забезпечення збирання й акумулювання коштів, призначених для пенсійного забезпечення, повного і своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються з коштів Пенсійного фонду України;

• ефективне використання коштів Пенсійного фонду України, здійснення в межах своєї компетенції контрольних функцій, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів Пенсійного фонду України

Функції фонду:

1) бере, у межах своєї компетенції, участь у розробленні прогнозних показників економічного й соціального розвитку України та проекту Державного бюджету України;

2) планує доходи і видатки Пенсійного фонду України, розробляє проект бюджету Пенсійного фонду України та подає його в установленому порядку на затвердження Кабінету Міністрів України, складає звіт про виконання бюджету Пенсійного фонду України;

3) прогнозує й моделює надходження коштів до бюджету Пенсійного фонду України та ефективний розподіл фінансових ресурсів Пенсійного фонду України для забезпечення соціальних виплат;

4) розробляє і в установленому порядку подає пропозиції' щодо встановлення або зміни ставок страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування;

5) організовує, координує та контролює роботу органів Пенсійного фонду України щодо:

• забезпечення дотримання підприємствами, установами, організаціями та громадянами законодавства про пенсійне забезпечення;

• повного та своєчасного обліку платників збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

• забезпечення збирання та акумулювання страхових внесків, інших надходжень до бюджету Пенсійного фонду України відповідно до законодавства;

• стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не сплачених сум збору на обов'язкове державне пенсійне страхування;

• призначення і виплати пенсій;

• забезпечення повного та своєчасного фінансування витрат на виплату пенсій, допомоги на поховання та інших соціальних виплат, що здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України;

• проведення перевірок правильності сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, призначення та виплати пенсій, інших виплат, що фінансуються за рахунок коштів Пенсійного фонду України;

• обліку коштів Пенсійного фонду України, ведення статистичної та бухгалтерської звітності;

6) здійснює в межах своїх повноважень контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України;

7) здійснює перерозподіл коштів Пенсійного фонду України між регіонами з метою забезпечення фінансування виплати пенсій, інших виплат, що фінансуються за рахунок його коштів;

8) організовує та забезпечує персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, забезпечує автоматизовану обробку інформації в системі Пенсійного фонду України;

8-1) забезпечує проведення тендера для визначення організацій, що здійснюватимуть виплату та доставку пенсій;

9) відповідно до законодавства та міжнародних договорів України здійснює переказ пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон та виплати пенсій пенсіонерам іноземних держав, що постійно проживають в Україні;

10) співпрацює в межах своєї компетенції' з міжнародними організаціями, організовує міжнародне співробітництво у сфері пенсійного забезпечення, готує пропозиції та бере участь у підготовці та укладенні міжнародних договорів України в цій сфері;

11) організовує професійну підготовку та підвищення кваліфікації працівників органів Пенсійного фонду України, узагальнює та поширює прогресивні форми і методи роботи;

12) інформує громадськість про свою діяльність;

13) здійснює відповідно до законодавства функції з управління майном, що перебуває в державній власності;

14) здійснює інші функції, що випливають із покладених на нього завдань

Рис. 2.2. Джерела формування коштів Пенсійного фонду України

Розмір страхових внесків, у тому числі розмір частини внесків, що спрямовуються до Накопичувального фонду, установлює Верховна Рада України відповідно для страхувальників і застрахованих осіб за результатами актуарних розрахунків, виходячи з того, що вони повинні забезпечувати надання особам пенсійних виплат і соціальних послуг, передбачених чинним пенсійним