Спеціальний фонд бюджету включає:
1) бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень;
2) гранти або дарунки (у вартісному обрахунку), одержані розпорядниками бюджетних коштів на конкретну ціль;
3) різницю між доходами і видатками спеціального фонду бюджету
Розподіл бюджету на загальний та спеціальний фонди визначається законом про Державний бюджет України. Джерела формування спеціального фонду визначаються виключно законами України
Підставою для рішення відповідної ради про створення спеціального фонду у складі місцевого бюджету може бути виключно закон про Державний бюджет України
Передача коштів між загальним і спеціальним фондами бюджету дозволяється тільки в межах бюджетних призначень шляхом внесення змін до закону про Державний бюджет України чи рішення відповідної ради.
Платежі за рахунок спеціального фонду здійснюються в межах коштів, що надійшли до цього фонду за відповідною метою
Створення позабюджетних фондів органами державної влади, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування та іншими бюджетними установами не допускається.
Витрати спеціального фонду бюджету мають постійне бюджетне призначення, що дає право провадити їх виключно в межах і за рахунок відповідних надходжень до спеціального фонду згідно з законодавством, якщо законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) не встановлено інше.
Спеціальним фондом можуть прийматися з дефіцитом виключно бюджет Автономної Республіки Крим та міські бюджети в частині дефіциту бюджету розвитку, що покривається за рахунок запозичень
З точки зору цільового призначення місцевих фінансів слід також виділити бюджет розвитку місцевих бюджетів. Бюджет розвитку місцевих бюджетів є складовою частиною спеціального фонду місцевих бюджетів
Надходження до бюджету розвитку місцевих бюджетів включають:
1) кошти від відчуження майна, що знаходиться в комунальній власності, у тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення;
2) надходження дивідендів, нарахованих на акції' (частки, паї) господарських товариств, що є у власності відповідної територіальної громади;
3) кошти від повернення позик, що надавалися з відповідного бюджету до набрання чинності цим Кодексом, а також відсотки, сплачені за користування ними;
4) кошти, що передаються з іншої частини місцевого бюджету за рішенням відповідної ради;
5) запозичення, здійснені у порядку, визначеному законами України;
6) субвенції' з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів
До витрат бюджету розвитку місцевих бюджетів належать:
1) погашення основної суми боргу відповідно Автономної Республіки Крим та місцевого самоврядування;
2) капітальні вкладення;
3) внески органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності
Ключові терміни та поняття
Завдання місцевого самоврядування, позабюджетні фонди, місцевого самоврядування, спеціальні фонди місцевого самоврядування, бюджет розвитку, повноваження місцевого самоврядування
Питання до самоконтролю знань
1. Укажіть передумови створення спеціальних і позабюджетних фондів місцевих органів влади.
2. Чи мають такі фонди власні повноваження? Розкрийте їх взаємозв'язок із місцевими бюджетами.
3. Розкрийте сутність бюджету розвитку місцевих бюджетів.
4. Які повноваження мають місцеві органи влади щодо створення відокремлених фондів фінансових ресурсів?
Навчальні завдання
Визначити перелік та питому вагу складових спеціального фонду місцевих бюджетів згідно з чинним законодавством. Визначити перспективні джерела наповнення спеціального фонду місцевих бюджетів. Зробити висновки про достатність наповнення спеціального фонду.
Тестові завдання
а) так;
б) так, тільки в обмеженому обсязі;
в) не мають права;
г) створюють неофіційно.
а) Бюджетним кодексом України;
б) рішеннями місцевих органів влади;
в) постановами Кабінету міністрів України;
г) Законом України «Про державний бюджет».
а) бюджетні призначення на видатки за рахунок конкретно визначених джерел надходжень;
б) гранти або дарунки (у вартісному обрахунку), одержані розпорядниками бюджетних коштів з конкретною метою;
в) допомогу у грошовому вираженні з державного бюджету;
г) добровільні внески фізичних і юридичних осіб.
а) складовою спеціального фонду місцевих бюджетів;
б) самостійним фондом місцевих органів влади;
в) складовою державного бюджету;
г) позабюджетним фондом місцевих органів влади.
а) добровільні внески підприємств, організацій та установ;
б) кошти від відчуження майна, що знаходиться в комунальній власності, у тому числі від продажу земельних ділянок несільсько-господарського призначення;
в) надходження загальнодержавних податків і зборів;
г) надходження місцевих податків і зборів.
а) озеленення території, прилеглої до місцевих органів влади;
б) надання кредитів підприємствам та організаціям;
в) внески органів влади Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування у статутні фонди суб'єктів підприємницької діяльності;
г) фінансування загальнодержавних культурно-масових заходів і програм.
1. Інструкція про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності // Постанова Правління Фонду від 26.06.01 р., № 16.
2. Інструкція про порядок розрахунку і сплати підприємствами, організаціями, установами і громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також облік їх надходжень до Пенсійного фонду України // Постанова правління ПФУ від 03.06.1999 р.
3. Інструкція про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття: Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000 р. № 339.
4. Інструкція про порядок розрахунку і сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України: Постанова
Правління пФу від 19.02.03 р. № 21-1.
5. Інструкція про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України: Постанова Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 20.04.01 р. № 12.
6. Інструкція зі статистики заробітної плати: Постанова Державного комітету статистики України від 13 січня 2004 року № 5, із змінами та доповненнями.
7. Постанова управління фонду соціального страхування з тимчасової працездатності від 25.12.03 р. № 119 (з коментарем) "Про затвердження Порядку накладання адміністративних штрафів органами фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності” // Баланс. - 2004. - № 6, с. 31.
8. Про внесення змін до закону України "Про основи соціального захисту інвалідів в Україні”: Закон України від 05.07.01р.
9. Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 09.07.03 р. № 11058-IV.
10. Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві і професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності: Закон України від 01.04.01 р.
11. Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття: Закон України № 1533- III від 02.03.2000р.
12. Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності і витратами, що пов'язані з народженням і похованням: Закон України № 2240- III від 18.01.01 р.
13. Про затвердження Порядку встановлення нормативів збору за забруднення навколишнього середовища і стягнення цього збору: Постанова КМУ № 303 від 01.03.99 р.
14. Про затвердження Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій: Постанова КМУ № 1740 від 03.11.98 р.
15. Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування: Закон України від 26.06.97р. № 400/97-ВР, зі змінами та доповненнями.
16. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25.06.91 р. № 1264-ХІІ.
17. Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами: Закон України від 20.12.2000 р. № 2181-ІІІ, із змінами та доповненнями.
18. Про розмір внесків на деякі види загальнообов'язкового державного страхування: Закон України № 2213-Ш від 11.01.01
19. Про страхові тарифи на загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності: Закон України № 2272-IM від 22.02.01 р.
20. Про внесення змін до деяких законів України щодо реалізації інвалідами права на трудову зайнятість: Закон України № 3483-ІУвід
23.02.2006 р.
21. Про деякі питання загальнообов'язкового державного соціального
страхування на випадок безробіття: Постанова КМУ № 357 від