Профицит федерального бюджета и его распределение (стр. 4 из 5)

от 28.04.2009 N 76-ФЗ

Как мы видим из представленных данных в 2008 году планировалось, что доходы 2009 года будут составлять 10927 млрд.руб. в том числе, нефтегазовых 6714 млрд.руб., что составляет 115 % к предыдущему планированию, а темп роста составил 15%. Такая динамика связана с тем, что бюджет на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 года планировали в начале 2008 года, когда ситуация в экономике страны еще была стабильной. Но в конце 2008 года произошел экономический кризис, в следствие чего доходы бюджета были резко пересмотрены. Общая сумма доходов снизилась до 6714 млрд. руб. что составляет общее снижение доходов на 38 %. Уровень инфляции увеличен до 13%. Изменения коснулись только 2009 года, так как правительство посчитало не целесообразно вносить изменение в плановый период 2010 и 2011 годов в условиях экономического кризиса.

Фактические данные за 2009 год

ФЗ «Об исполнении федерального бюджета на 2009г» №255-ФЗ от 03.10.2010г:

«Утвердить отчет об исполнении федерального бюджета за 2009 год по доходам в сумме 7 337 750 521,6 тыс. рублей, по расходам в сумме 9 660 061 013,6 тыс. рублей с превышением расходов над доходами (дефицит федерального бюджета) в сумме 2 322 310 492,0 тыс. рублей».Бюджетные средства расходовались на реализацию антикризисных мер (поддержка отраслей экономики, укрепление стабильности финансового рынка, содействие занятости населения), на реализацию приоритетных национальных проектов.

Данные в соответствии с ФЗ о ФБ на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 гг.

Таблица 3

Млрд. руб.	2010		2011		2012
оригинал	изменение	оригинал	измен	оригинал	измен
Всего доходов нефтегазовые доходы инфляция	6950,0103194,68110%	7874,9518%	7455,7223311,8388%	------	8069,6463503,0567%	-----

Оригинальные данные взяты из закона №308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2010 и плановый период 2011 и 2012 годов» от 2 декабря 2009 года.

Изменение в редакции закона №308-ФЗ от 28 сентября 2010г

Как видно из представленных данных общие доходы планируются на 2010 год 6950 при фактических данных за 2009 год 7337 млрд.руб. Планируемые сумма общих доходов за 2010 год напрямую зависит от нефтегазовых поступлений. 23 июля 2010 года были внесены изменения – доходы "в сумме 7 783 778 395,8 тыс. рублей" («изменения в ФЗ о ФБ на 2010 г. и плановый период 2011 и 2012 гг от 23 июля 2010 года») уровень инфляции снизился до «7,0 процента». Изменения коснулись только 2010 год , плановый период 2011 и 2012 года остался неизменным.

Анализ регионального бюджета РФ.

Отчет об исполнении областного бюджета за 2008 год [2]

Доходная часть областного бюджета в целом за 2008 год исполнена в сумме 40 201,1 млн. рублей, на 96,9 % к утвержденному годовому плану.

Собственные доходы в виде налоговых и неналоговых платежей сформировались в объеме 24 329,2 млн. рублей (93,3% к утвержденному годовому плану), из них за счет плательщиков Ненецкого автономного округа — 9 237,0 млн. рублей. Недополучено к плановым назначениям 1 754,6 млн. рублей.

Существенное влияние на невыполнение собственных доходов оказали негативные явления в экономике, обусловленные мировым финансово-экономическим кризисом, результаты которого начали отражаться на поступлениях в бюджет с сентября 2008 года.

По сравнению с 2007 годом собственные доходы областного бюджета возросли на 4 852,3 млн. рублей (на 24,9 %).

Безвозмездные поступления из федерального бюджета составили в сумме 15 268,9 млн. рублей, из Государственной корпорации — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства — 597,4 млн. рублей, из Пенсионного фонда РФ — 5,6 млн. рублей.

Исполнение доходов областного бюджета в 2008 году, тыс.рублей представлено в таблице 4.

Таблица 4

Как мы видим из представленных данных в таблице 4 – бюджет Архангельской области за 2008 год был запланирован больше, чем получилось фактически. В следствие чего, бюджет оказался дефицитным, как и за прошлые годы. Общий плановый показатель по доходам бюджета был завышен на 1265828,4 тыс.руб.

Таблица 5- Исполнение расходов областного бюджета в 2008 году, тыс. рублей

Дефицит областного бюджета в 2008 году составил 5 036,2 млн. рублей.

Основными источниками финансирования дефицита являются разница между привлечением и погашением кредитных ресурсов (кредитов коммерческих банков в размере 2 400, млн. рублей, кредитов федерального бюджета — 1 241,8 млн. рублей), а также изменение остатков средств на счете областного бюджета (1 378,1 млн. рублей). [2]

Таблица 6 - Исполнение областного бюджета по доходам за 2009 год в сравнении с 2008 годом характеризуется следующими данными:

В 2009 году доходу по статье «Налоговые и неналоговые доходы» по сравнению с 2008 годом снизились на 5882,9 млн. руб. а по статье «Безвозмездные поступление» - увеличились на 3777,7 млн.руб.

Исходя из областного закона «Об областном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» от 3 декабря 2008 года № 637-32-ОЗ (в ред. от 17.12.2009 г.) были утверждены основные характеристики областного бюджета на 2009 год:

« а) прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 37475310,8 тыс. рублей;

б) общий объем расходов областного бюджета в сумме 44980707,0 тыс. рублей;

в) прогнозируемый дефицит областного бюджета в сумме 7505396,2 тыс. рублей»

Исполнение налоговых и неналоговых доходов областного бюджета составило 102,7 % к плану года, безвозмездных поступлений — 99,9 %, общей суммы доходов — 101,2 %.

Анализ показателей областного бюджета за 2010год.

Областной закон «об областном бюджете за 2010 год» от 15 декабря 2009г. №118-9 ОЗ в ред. от 28 июня 2010 года №181-14 ОЗ.

Утвердить основные характеристики областного бюджета на 2010 год:

- прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета в сумме 37496775,1 тыс. рублей;

Согласно отчета об исполнении доходов и расходов бюджета Архангельской области на 1 августа 2010г. Доходы бюджета составляют 25222666 тыс.руб.

Доходы областного бюджета в 2011 году прогнозируются на уровне 37 млрд 818 млн рублей. Расходы — 42 млрд 527 млн рублей. Дефицит бюджета — 4 млрд 709 млн рублей. [2]

Анализ местного бюджета на примере города Архангельска.

Доходная часть городского бюджета муниципального формируется за счет следующих доходных источников: [3]

- налоговые доходы,

- неналоговые доходы,

- безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Традиционно в последние годы основными источниками собственных доходов городского бюджета являются:

- налог на доходы физических лиц, составляющий основную долю налоговых и неналоговых доходов городского бюджета;

- налоги на имущество;

- налоги на совокупный доход.

Расходная часть городского бюджета формируется исходя из необходимости гарантированного обеспечения действующих расходных обязательств и принятия новых расходных обязательств в соответствии с планируемыми результатами и приоритетами развития города.

Структура расходов городского бюджета выглядит следующим образом:

- расходы на содержание отраслей социально-культурной сферы, составляющие наибольший объем расходов городского бюджета;

- расходы на функционирование городского хозяйства, носящие приоритетный характер;

- расходы на правоохранительную деятельность, предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

- расходы, направленные на решение общегосударственных вопросов.

Исполнение городского бюджета осуществляется в условиях планового дефицита городского бюджета, основными источниками финансирования которого служат:

- заемные средства;

- остатки средств городского бюджета;

- иные источники финансирования дефицита городского бюджета.

На основании решения Архангельского городского совет депутатов были утверждены основные характеристики городского бюджета на 2008 год: [3]

« Прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета в сумме

5498 785 тыс. рублей;

общий объем расходов городского бюджета в сумме 5844 454 тыс. рублей;

прогнозируемый дефицит городского бюджета в сумме 345669 тыс. рублей

общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых

из областного бюджета в 2008 году, в сумме 1413 285 тыс. рублей.»

Бюджет города Архангельска на 2008 год

Согласно решению городского совета депутатов №571 «О городском бюджете на 2008год» Утвердить основные характеристики городского бюджета на 2008 год: прогнозируемый общий объем доходов городского бюджета в сумме 5498 785 тыс. рублей; Установить общий объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета в 2008 году, в сумме 1413 285 тыс. рублей.

Поступления доходов в городской бюджет в 2008 году
Наименование доходов	Сумма, тыс.руб.
1	3
НАЛОГОВЫЕ И НЕНАЛОГОВЫЕ ДОХОДЫ	4 085 500
Налоги на прибыль, доходы	2 400 000
Налог на доходы физических лиц	2 400 000
Налоги на совокупный доход	356 900
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	158 400
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности	198 500
Налоги на имущество	487 300
Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов	20 500
Налог на имущество организаций	310 800
Налог на игорный бизнес	1 000
Земельный налогИные поступленияТрансфертыИтого доходов за 2008 год	155 000 ----------- 1413285 5498785

от 17 декабря 2008 г. № 806