Содержание
Глава 1. Государственный бюджет и его роль в бюджетной системе
России……………………………………………………………………….…..
1.1. Понятие государственного бюджета. Принципы бюджетной системы
1.2. Бюджетная классификация………………………………………………...
1.3. Структура доходов и расходов государственного бюджета…………….
Глава 2. Профицит федерального бюджета и его распределение ………
2.1. Понятие профицита бюджета……………………………………………..
2.2.Анализ доходов и расходов бюджета…………………………………….
Список использованной литературы
Глава 1. Государственный бюджет и его роль в бюджетной
системе России
1.1. Понятие государственного бюджета. Принципы бюджетной системы
Государственный бюджет является одним из важнейших звеньев финансовой системы страны. Посредством бюджета производятся мобилизация централизованных финансовых ресурсов государства и их расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов государственной власти.
Бюджетный кодекс (свод законодательства о функционировании и развитии бюджетной системы) Российской Федерации (БК РФ) дает следующее определение: «Бюджет - это форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Бюджет принимается на финансовый год, равный календарному году. Федеральный бюджет рассматривает и утверждает федеральное собрание и одобряет президент путем подписания.
Таким образом, государственный бюджет, являясь формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций федеральных региональных и местных органов, бюджет занимает ведущее место среди финансовых рычагов в системе управления страной. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства. При этом значение государственного финансового регулирования посредством бюджетной системы трудно переоценить, хотя нельзя не учитывать происходящие в настоящее время изменения в практике перераспределения финансовых ресурсов и методах бюджетного воздействия на развитие экономики и социальной сферы. В частности, финансовые ресурсы в новых условиях все в большей степени перераспределяются через финансовый рынок исходя из их спроса и предложения.
Сущность бюджета, как и любой другой экономической категории, проявляется в ее функциях. Общественное предназначение бюджетных отношений заключается в:
- образовании основного общегосударственного фонда денежных средств (в ходе реализации этой функции обеспечивается концентрация основной части централизованных финансовых ресурсов в бюджетной системе государства);
- использовании средств основного общегосударственного фонда (данная функция реализуется в процесс расходования бюджетных средств);
- осуществлении контроля за движением бюджетных ресурсов, и на этой основе — за динамикой экономического развития, за ходом социально-экономических процессов в целом.
Как специфический финансовый план бюджет представляет собой юридически оформленный документ, в котором в количественном выражении отражается процесс получения и перераспределения государством денежных ресурсов, необходимых для выполнения его основных функций.
Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства.
БК РФ дает следующее определение бюджетной системы: “основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая законодательством Российской Федерации совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов”.
Под бюджетным устройством принято понимать организацию бюджетной системы и принципы ее построения.
Бюджетная система РФ состоит из бюджетов трех уровней:
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
- первый уровень - федеральный бюджет Российской Федерации и бюджеты государственных внебюджетных фондов (1. бюджет пенсионного фонда, 2.фонда социального страхования, 3. федерального фонда обязательного медицинского страхования);
- второй уровень - бюджеты субъектов РФ (83 региональных бюджета) и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
Региональный бюджет(бюджет субъекта РФ) – это форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта РФ.
В Архангельской области областной бюджет рассматривает и утверждает Архангельское областное собрание депутатов и одобряет губернатор путем подписания.
- третий уровень - местные бюджеты (около 23 тысяч, бюджеты муниципальных образований) – форма образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующих муниципальных образований.
в том числе:
бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;
бюджеты городских и сельских поселений (в архангельской области с 2006 года выделяют 179 сельских поселения, 24 городского поселения, 7 городских округов, 19 муниципальных районов).
Бюджетное законодательство РФ содержит понятие «консолидированный бюджет» - это бюджет самого субъекта РФ и свод бюджетов, находящихся на его территории в муниципальных образованиях. Консолидированный бюджет субъекта РФ составляют бюджет самого субъекта и свод бюджетов находящихся на его территории муниципальных образований. Консолидированный бюджет РФ - это федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов РФ. Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей. [1, статья 6]
Консолидированный бюджет Архангельской области включает в себя:
-областной бюджет;
-бюджет 229 муниципальных образований
Консолидированный бюджет РФ:
-федеральный бюджет;
-83 консолидированных бюджета субъектов РФ
Консолидированные бюджеты позволяют получить полное представление о всех доходах и расходах региона или Федерации в целом, они не утверждаются и служат для аналитических и статистических целей.
Принципы бюджетной системы.
Бюджетным кодексом РФ [1, Часть 2. Раздел 1. Глава 5. Статья 28] законодательно закреплены следующие принципы бюджетной системы Российской Федерации:
-единства бюджетной системы Российской Федерации;
-разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
-самостоятельности бюджетов;
-равенства бюджетных прав субъектов Российской Федерации, муниципальных образований;
(абзац введен Федеральным законом от 20.08.2004 N 120-ФЗ)
-полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов;
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
-сбалансированности бюджета;
-результативности и эффективности использования бюджетных средств;
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
-общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;
-прозрачности (открытости);
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
-достоверности бюджета;
-адресности и целевого характера бюджетных средств;
-подведомственности расходов бюджетов;
(абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
-единства кассы.
(абзац введен Федеральным законом от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
Принцип единства бюджетной системыозначает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, единство принципов бюджетного процесса, санкций за нарушения бюджетного законодательства, а также единый порядок финансирования расходов бюджета, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ , местных бюджетов.
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системыозначает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ, ее субъектов, органами местного самоуправления.
Принцип самостоятельности бюджетовозначает:
- право законодательных органов государственной власти и органов местного самоуправления на каждом уровне бюджетной системы самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
- наличие собственных источников доходов бюджета каждого уровня;
- законодательное закрепление регулирующих доходов бюджетов, полномочий по формированию доходов соответствующих бюджетов;
- право органов государственной власти и органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с законодательством определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и источники финансирования дефицитов соответствующих бюджетов;
- недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных при исполнении законов (решений) о бюджете, сумм превышения доходов над расходами бюджетов и сумм экономии по расходам бюджетов;
- недопустимость компенсации за счет бюджетов других уровней потерь в доходах и дополнительных расходов, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением установленных законом случаев.
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ подлежат отражению в бюджете в обязательном порядке и в полном объеме.