Бюджетная система РФ 2 Экономическая сущность (стр. 14 из 16)

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, поA лученным субъектом РФ от бюджетов других уровней; 4) объем обязательств по государственным гаранA тиям, предоставленным субъектом РФ.

51а 51. Внешние и внутренние заимствования

Государственные внешние заимствования РФ используются для покрытия дефицита федерального бюджета и для погашения государственных долговых обязательств РФ.

Право осуществления государственных внешних заA имствований РФ и заключения договоров о предоставA лении государственных гарантий для привлечения внешних кредитов принадлежит РФ. От имени РФ осуA ществлять внешние заимствования может ПравиA тельство РФ либо уполномоченный Правительством РФ ответственный федеральный орган исполнительA ной власти.

Государственные и муниципальные внутренние заA имствования используются для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансироваA ния расходов соответствующих бюджетов в пределах расходов на погашение государственных и муниципальA ных долговых обязательств. От имени РФ право осущестA вления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) принадлежит ПраA вительству РФ либо уполномоченному Правительством РФ ответственному федеральному органу исполнительA ной власти. От имени субъекта РФ право осуществления государственных внутренних заимствований и выдачи государственных гарантий другим заемщикам для привA лечения кредитов (займов) принадлежит единственA ному уполномоченному органу исполнительной власти субъекта РФ.

От имени муниципального образования право осуA ществления муниципальных внутренних заимствоваA

50а 50. Обслуживание государственного долга

Обслуживание государственного внутреннего долга РФ производится Банком России и его учрежA дениями путем осуществления операций по размещеA нию долговых обязательств РФ, их погашению и выплаA те доходов в виде процентов по ним или в иной форме. Выполнение Банком России функций генерального агента Правительства РФ по размещению долговых обязательств, их погашению и выплате доходов в виA де процентов по ним осуществляется на основе спеA циальных соглашений, заключаемых с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ выполнять функции эмитента гоA сударственных ценных бумаг.

Банк России осуществляет функции генерального агента по обслуживанию государственного внутреннего долга безвозмездно.

Оплата услуг агентов по размещению и обслуживаA нию государственного долга осуществляется за счет средств федерального бюджета, выделенных на обсA луживание государственного долга.

Обслуживание государственного внутреннего долга субъекта РФ, муниципального долга производится в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ и правовыми актами органов местного самоуправления.

Информация о долговых обязательствах вносится уполномоченными органами в Государственную долгоA вую книгу РФ, государственную долговую книгу субъекта РФ или муниципальную долговую книгу в срок, не превыA шающий 3 дня с момента возникновения обязательства.

52а 52. Программа государственных внутренних заимствований РФ, субъектов РФ, муниципальных образований

Программа государственных внутренних заимA ствований РФ, субъектов РФ, муниципальных обA разований — это перечень внутренних заимствований РФ, субъектов РФ, муниципальных образований на очеA редной финансовый год по видам заимствований, обA щий объем заимствований, направляемых на покрытие дефицита бюджета и погашение государственных, муA ниципальных долговых обязательств.

В случае выпуска долговых обязательств РФ, субъекA тов РФ, муниципальных образований с обеспечением исполнения обязательств в виде обособленного имуA щества, программа государственных внутренних заимA ствований РФ, субъектов РФ, муниципальных образоA ваний должна содержать количественные данные об эмиссии указанных обязательств, выраженные в валюте РФ, а также перечень имущества, которое может служить обеспечением исполнения этих обязательств в течение срока заимствования.

Данная программа представляется федеральным орA ганом исполнительной власти, органом исполнительA ной власти субъекта РФ соответствующему законодаA тельному органу в виде приложения к проекту закона о бюджете на очередной финансовый год, в которую в обязательном порядке включаются соглашения о зайA мах, заключенные в предыдущие годы.

Поступления в бюджет средств от заимствований и других долговых обязательств отражаются в бюджеA те как источники финансирования дефицита бюджета. Все расходы на обслуживание долговых обязаA тельств, включая дисконт, или разницу между ценой размещения и ценой погашения (выкупа) по государA ственным или муниципальным ценным бумагам, отраA 50б Информация, внесенная в муниципальную долA говую книгу, подлежит обязательной передаче орA гану, ведущему государственную долговую книгу соотA ветствующего субъекта РФ, затем данная информация передается органу, ведущему Государственную долгоA вую книгу РФ, в порядке и в сроки, которые установлены этим органом. В Государственную долговую книгу РФ вносятся сведения об объеме долговых обязательств РФ, о дате возникновения обязательств, формах обеспеA чения обязательств, об исполнении указанных обязаA тельств полностью или частично и другая информация.

В государственную долговую книгу субъекта РФ вносятся сведения об объеме долговых обязательств субъекта РФ по всем государственным заимствованиям субъекта РФ, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении укаA занных обязательств полностью или частично, а также другая информация, состав которой устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципальных обраA зований, о дате осуществления заимствований, формах обеспечения обязательств, об исполнении указанных обязательств полностью или частично, а также другая инA формация, состав которой устанавливается представиA тельным органом местного самоуправления.

52б жаются в бюджете как расходы на обслуживание государственного или муниципального долга.

Доходы, полученные от размещения государственA ных или муниципальных ценных бумаг в сумме, преA вышающей номинальную стоимость, доходы, полуA ченные в качестве накопленного купонного дохода, доходы, полученные в случае выкупа ценных бумаг по цене ниже цены размещения, относятся на уменьA шение фактических расходов на обслуживание госуA дарственного или муниципального долга в текущем году.

Погашение основной суммы долга РФ, долга субъекта РФ, муниципального долга, возникшего из государA ственных или муниципальных заимствований, учитываA ется в источниках финансирования дефицита соответA ствующего бюджета путем уменьшения объема источников финансирования дефицита соответствуюA щего бюджета.

В случае выпуска государственных или муниципальA ных ценных бумаг, гарантией исполнения обязательств по которым является обособленное имущество, нахоA дящееся в государственной или муниципальной собстA венности, в соответствии с условиями эмиссии исполA нение обязательств по таким ценным бумагам может осуществляться путем передачи в собственность влаA дельцев этих государственных или муниципальных ценA ных бумаг, имущества, явившегося обеспечением выпусA ка указанных государственных или муниципальных ценных бумаг.

При исполнении обязательств по государственA ным или муниципальным ценным бумагам, гарантией исполнения обязательств по которым является обоA собленное имущество, путем передачи кредиторам указанного имущества размер государственного или муниципального долга уменьшается на величину осA новного долга по погашаемым таким образом обязаA тельствам.

49б Муниципальный долг — совокупность долгоA вых обязательств муниципального образования, которые полностью и без условий обеспечиваются всем муниципальным имуществом, составляющим мунициA пальную казну.

Долговые обязательства муниципального образоA вания могут существовать в форме:

1) кредитных соглашений и договоров;

2) займов, осуществляемых путем выпуска мунициA пальных ценных бумаг;

3) договоров и соглашений о получении муниципальA ным образованием бюджетных кредитов от бюдA жетов других уровней бюджетной системы РФ;

4) договоров о предоставлении муниципальных гаA рантий.

В объем муниципального долга включаются:

1) основная номинальная сумма долга по мунициA пальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным образованием;

3) объем основного долга по бюджетным кредитам, поA лученным муниципальным образованием от бюдA жетов других уровней;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям, предоставленным муниципальным образованием.

51б ний и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов принадA лежит уполномоченному органу местного самоуправA ления в соответствии с уставом муниципального обA разования.

Реструктуризация долга — это основанное на соглаA шении прекращение долговых обязательств, составляюA щих государственный или муниципальный долг, с замеA ной указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств.

Предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долга, пределы внешних заимствований РФ на очередной финансовый год утверждаются феA деральным законом о федеральном бюджете на очеA редной финансовый год с разбивкой долга по формам обеспечения обязательств.

В РФ действует единая система учета и регистрации государственных заимствований РФ. Субъекты РФ, муA ниципальные образования регистрируют свои заимA ствования в Министерстве финансов РФ.