Бюджетная система РФ 2 Экономическая сущность (стр. 4 из 16)

2) классификация доходов бюджетов РФ включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификаA ции доходов.

Экономическая классификация доходов — это групA пировка операций сектора государственного управлеA ния по их экономическому содержанию.

Группы доходов состоят из статей доходов, которые объединяют виды доходов по источникам и способам их получения.

Все бюджетные доходы объединены в четыре группы:

1) «налоговые доходы» включают подгруппы: налоги, взимаемые от фонда оплаты труда, прямые налоги, прирост капитала, платежи за пользование природныA ми ресурсами, налоги на имущество, налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы, наA логи на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции и иные виды налогов, пошлин;

2) «неналоговые доходы» включают: доходы от имуA щества, которое находится в собственности мунициA пальной или государственной; административные плаA тежи и сборы; штрафные санкции, возмещение ущерба; доходы от реализации имущества, которое находилось 10б РФ, муниципальных образований — это определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, установление и исполнение расходных обязательств, форA мирование налоговых и неналоговых доходов бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, и др.;

5. Принцип полноты отражения доходов и расходовбюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и иные обязательные поступления, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных внебюджетных фондов в обязательном порядке и в полном объеме;

6. Принцип сбалансированности бюджета означает, чтообъем предусмотренных бюджетом расходов должен соA ответствовать суммарному объему доходов бюджета и посA туплений из источников финансирования его дефицита;

7. Принцип эффективности и экономности использоAвания бюджетных средств;

8. Принцип общего покрытия расходов означает,что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источниA ков финансирования его дефицита;

9. Принцип гласности;

10. Принцип достоверности бюджета;

11. Принцип адресности и целевого характера бюджетAных средств означает, что бюджетные средства выделяютA ся в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансироA вание конкретных целей.

12б в муниципальной или государственной собственA ности; доходы от продажи земли и нематериальA ных активов; доходы от внешнеэкономической деяA тельности; поступление капитальных трансфертов из негосударственных источников и др.;

3) «безвозмездные перечисления» — перечисления от государственных предприятий, от государственных внебюджетных фондов, от нерезидентов, от бюджетов других уровней, от наднациональных организаций;

4) «перечисления от государственных бюджетных фондов» — дорожный и экологический фонды.

Администраторы поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ — это органы государственной власти, Центральный банк РФ, органы местного самоупA равления, органы управления государственных внебюдA жетных фондов, а также бюджетные учреждения, созданA ные органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в установленном поA рядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных плаA тежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

9б риальных сводных финансовых балансов. В доA ходной части баланса используются данные: наA лог на добавленную стоимость и акцизы, налог на имуA щество, подоходный налог, налоги на внешнюю торговлю, средства бюджетных целевых фондов и т. д.

Расходная часть включает: расходы на социальноAкульA турные мероприятия, которые финансируются за счет бюджета, затраты на государственные инвестиции, госуA дарственные дотации, расходы на науку из бюджета, на оборону, расходы на содержание правоохранительных органов, органов власти, судов прокуратуры и др.

Показатели консолидированного бюджета играют большую роль в перспективном планировании в целом и перспективном финансовом планировании в частноA сти. Финансовые показатели, в основе которых лежат показатели консолидированных бюджетов, используютA ся при разработке прогнозов экономического и социальA ного развития государства и территорий.

Показатели консолидированных бюджетов испольA зуются при расчетах, которые характеризуют различA ные виды обеспеченности жителей страны и ее терA риторий.

11б делать обоснованные выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных

фондов.

Группировка расходов и доходов облегчает проверA ку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, определение динамики поступA лений и удельного веса различных доходов и расхоA дов или степени удовлетворения какихAлибо потребA ностей.

Классификация помогает создать условия для объединеA ния смет и бюджетов в общие своды, облегчает их эконоA мический анализ, упрощает контроль за исполнением бюдA жета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению.

Классификация помогает сопоставлять доходы с расA ходами по отчетам об исполнении бюджета, что споA собствует экономному расходованию средств, контроA лю за соблюдением финансовых планов.

В условиях самостоятельности всех звеньев бюдA жетной системы классификация становится базой для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, для сравнимости бюджетных показателей в территориальном, отраслеA вом разрезе.

Бюджетная классификация является обязательной для всех учреждений и организаций и строится в соотA ветствии с требованиями, которые определяются бюдA жетным законодательством РФ.

13а 13. Виды классификаций расходов бюджетов

Функциональная классификация расходов бюдA жетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетнойсистемы РФ и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства и решение вопросов местного значения.

Ее первым уровнем являются разделы, которые опA ределяют расходование бюджетных средств на выполA нение функций государства.

Вторым уровнем классификации являются подраздеA лы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разA делов.

Классификация целевых статей расходов федеральA ного бюджета — это третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ, отражающий финансирование расходов федерального бюджета по конкретным направлениям деятельности главных расA порядителей средств федерального бюджета в предеA лах подразделов функциональной классификации расA ходов бюджетов РФ.

Классификация видов расходов бюджета — это четA вертый уровень функциональной классификации расхоA дов бюджетов РФ, детализирующий направления фиA нансирования расходов бюджета по целевым статьям.

Экономическая классификация расходов бюджеA тов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию (текущие, капитальные и другие расходы).

Классификация источников внутреннего финанA сирования дефицитов бюджетов РФ включает в сеA бя группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, проA

15а 15. Понятие бюджетного процесса

Бюджетный процесс — это совокупность действий органов представительной и исполнительной власти по разработке и осуществлению финансовоAбюджетной сиA стемы.

Бюджетным процессом является регламентированA ная законодательная деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению федерального и региональных бюджетов.

Содержание бюджетного процесса определяется государственным и бюджетным устройствами страны.

«Бюджетный процесс — это регламентируемая нормаA ми права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетA ного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюдA жетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением».

Задачами бюджетного процесса являются выявление всех материальных и финансовых резервов для достиA жения прогресса на пути к развитию рыночного хозяйA ства, определение доходов бюджета по налогам и плаA тежам, установление расходов бюджета по целевому назначению; сокращение и ликвидация бюджетного деA фицита, повышение роли перспективного бюджетного планирования, усиление контроля за финансовой деяA тельностью юридических лиц и доходами физических лиц при выполнении ими налоговых обязательств и др.

14а 14. Бюджетное законодательство РФ

Бюджетное законодательство РФ состоит из БюдA жетного Кодекса, федеральных законов о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год, законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ на соответствуюA щий год, нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления о местных бюджетах на соответствующий год и иных федеральных законов, законов субъектов РФ и нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Закон о бюджете принимается на финансовый год, вступает в силу со дня подписания и подлежит опубA ликованию после его принятия.