3) устанавливают порядок составления и рассмотрения проектов федерального бюджета и бюджетов госуA дарственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения федерального бюджета и бюджетов гоA сударственных внебюджетных фондов;
4) составляют и рассматривают проекты федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетA ных фондов, утверждение и исполнение федеральA ного бюджета и бюджетов государственных внебюдA жетных фондов;
5) устанавливают порядок составления и представлеA ния в федеральные органы исполнительной власти сводов, утвержденных бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов на очередной финансовый год, отчетов об исполнении консолидированных бюджеA тов субъектов РФ и иной бюджетной отчетности;
6) устанавливают порядок разграничения расходных обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных обA разований;
7) определяют порядок установления и исполнения расходных обязательств РФ;
С помощью финансового планирования осуществA ляется управление процессами создания, распредеA ления, перераспределения и потребления финансовых ресурсов, объектом которого являются фонды денежных средств.
С помощью финансового планирования достигается сбалансированность народнохозяйственных, межотA раслевых пропорций, определяются пути рациональноA го использования трудовых, материальных и финансоA вых ресурсов.
Финансовое планирование обеспечивается систеA мой финансовых планов, которые увязываются с маA териальными и трудовыми балансами в стоимостном выражении.
Любой финансовый план решает задачи по организаA ции управления финансами в определенном звене управления.
В систему финансовых планов входят перспективные финансовые планы и сводные финансовые балансы, коA торые создаются на общегосударственном и территоA риальных уровнях управления.
На всех уровнях власти перспективное финансовое планирование осуществляется в целях:
1) обеспечения координации экономического и соA циального развития и финансовой политики;
2) прогнозирования объемов финансовых ресурсов;
3) прогнозирования финансовых последствий прогA рамм;
4) определения возможности реализации различных мер в области финансов.
На основе показателей прогноза экономического и социального развития государства разрабатываетA 18б 8) определяют порядок установления и исполнеA ния расходных обязательств субъектов РФ и муA ниципальных образований, подлежащих исполнеA нию за счет субвенций из федерального бюджета;
9) определяют основы формирования доходов и осуA ществления расходов бюджетов бюджетной систеA мы РФ;
10) определяют порядок установления нормативов отчислений от федеральных, региональных и местA ных налогов и сборов;
11) устанавливают нормативы отчислений от федеральA ных налогов и сборов;
12) определяют общие принципы предоставления и формы межбюджетных трансфертов;
13) устанавливают порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюдA жета;
14) устанавливают порядок осуществления заимствоA ваний РФ;
15) осуществляют государственные заимствования РФ и предоставление кредитов иностранным государA ствам, управление государственным долгом РФ;
16) устанавливают единый порядок ведения бюджетноA го учета и представления отчетности для бюджетов бюджетной системы РФ и бюджетных учреждений; 17) иные бюджетные полномочия.
20б ся перспективный финансовый план, в котором содержатся данные о возможностях бюджета по мобилизации доходов и финансированию расходных статей бюджета. Составляется перспективный финанA совый план на три года по показателям бюджета, на каждый год он корректируется на показатели уточненA ного прогноза социальноAэкономического развития гоA сударства.
Сводный финансовый баланс — баланс финансовых ресурсов, созданных и использованных в государстве или на определенной территории. Он охватывает средства всех бюджетов, внебюджетных целевых фондов и предприятий, которые расположены на опA ределенной территории.
Составление сводного финансового баланса — это подготовительный этап разработки бюджета, котоA рый позволяет связать материальные и финансовые пропорции в хозяйстве, скоординировать показатели всех звеньев финансовоAкредитной системы; выявить резервы дополнительных финансовых ресурсов на определенные мероприятия по развитию государстA ва; произвести прогнозные финансовые расчеты; разA работать направления финансовой политики.
Сводный финансовый баланс государства разраA батывается Министерством экономики РФ совместно с Министерством финансов РФ на основе макроэкоA номических показателей.
17б 4) разрабатывает программу внешних государA ственных заимствований РФ;
5) осуществляет руководство по бухгалтерскому учеA ту и отчетности юридических лиц;
6) организует исполнение федерального бюджета;
Федеральное казначейство обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) производит распределение доходов и иных поступлеA ний между бюджетами бюджетной системы РФ;
2) открывает в Банке России и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета и иных средств, устанавливает режим этих счетов;
3) устанавливает порядок кассового обслуживания исA полнения бюджетов бюджетной системы РФ;
4) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета;
5) составляет и представляет в Министерство финансовРФ отчет об исполнении консолидированного бюдA жета РФ на основании отчета об исполнении федеA рального бюджета;
6) осуществляет иные полномочия.
19б и сборов, налогов, предусмотренных специальныA ми налоговыми режимами, подлежащих зачислеA нию в соответствии с БК РФ и законодательством о налогах и сборах в бюджеты субъектов РФ;
6) установление порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета субъекA та РФ;
7) предоставление межбюджетных трансфертов из бюдA жета субъекта РФ;
8) установление общего порядка и условий предоставA ления межбюджетных трансфертов из местных бюдA жетов;
9) осуществление государственных заимствований субъекта РФ, управление государственным долгом субъекта РФ;
10) детализация объектов бюджетной классификации РФ в части, относящейся к бюджету соответствующеA го субъекта РФ;
11) временное осуществление отдельных бюджетных полномочий органов местного самоуправления;
12) в случае и порядке, предусмотренных БК РФ, федеA ральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов РФ, установление ответA ственности за нарушение нормативных правовых актов субъектов РФ по вопросам регулирования бюджетных правоотношений; 12) иные бюджетные полномочия.
Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социальноAэкономического разA вития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительA ной власти осуществляют разработку проектов бюдA жетов.
В Бюджетном послании Президента РФ опредеA ляется бюджетная политика РФ на очередной финанA совый год.
Составление проектов бюджетов является исключиA тельной прерогативой Правительства РФ, соответстA вующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.
Составление проектов бюджетов осуществляют МиниA стерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.
Для своевременного и качественного составления проектов бюджетов финансовые органы получают необходимые сведения от финансовых органов друA гого уровня бюджетной системы РФ и от иных госуA дарственных органов, органов местного самоуправA ления и юридических лиц.
Сведения, необходимые для составления проектов бюджетов — это сведения о действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом закоA нодательстве, о предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровA ней бюджетной системы; о видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы на другой; о нормативах финансовых затрат на предосA тавление государственных или муниципальных услуг.
23а 23. Документы, необходимые для рассмотрения проекта федерального закона о федеральном бюджете
Порядок рассмотрения проекта закона о бюджете и его утверждения должен обеспечивать рассмотреA ние и утверждение указанного проекта закона до наA чала очередного финансового года, а также утвержA дение в процессе рассмотрения этого проекта закона определенных показателей.
Правительство РФ вносит на рассмотрение ГосуA дарственной Думы проект федерального закона о феA деральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 26 августа текущего года одновременно со слеA дующими документами и материалами:
1) предварительными итогами социальноAэкономиA ческого развития РФ за истекший период текущего года;
2) прогнозом социальноAэкономического развития РФ на очередной финансовый год;
3) основными направлениями бюджетной и налогоA вой политики на очередной финансовый год;
4) планом развития государственного и муниципальA ного секторов экономики;
5) прогнозом Сводного финансового баланса по терA ритории РФ на очередной финансовый год;
6) прогнозом консолидированного бюджета РФ на очеA редной финансовый год;
7) основными принципами и расчетами по взаимоотA ношениям федерального бюджета и консолидироA ванных бюджетов субъектов РФ в очередном фиA нансовом году;
8) проектами федеральных целевых программ и феA деральных программ развития регионов;