HP = Одоб x С x ИНДцен x НОРМ, где
HP - налоговый ресурс муниципального образования по налогу на добычу полезных ископаемых;
Одоб - фактический объем добычи полезных ископаемых по данным отчета Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Пензенской области "О налоговой базе и структуре начислений по налогу на добычу полезных ископаемых" (форма N 5-НДПИ);
(в ред. Закона Пензенской обл. от 03.12.2004 N 710-ЗПО)
ИНДцен - индекс изменения цен в соответствующих отраслях экономики по данным Управления экономики Правительства Пензенской области.
6.10. Налоговый ресурс муниципального образования по земельному налогу определяется на основании фактических отчетных данных об общей земельной площади муниципального образования, уточненных на площадь земельных участков, не подлежащих налогообложению, на суммы льгот, предусмотренных федеральным законодательством, а также на изменения налогового и бюджетного законодательства. Расчет производится по следующей формуле:
НР = (Пл x С - Л +/- ИЗМпн) x Норм, где
HP - налоговый ресурс муниципального образования по земельному налогу;
Пл - площадь, принятая для исчисления налогового ресурса и определяемая на основании данных Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Пензенской области как общая площадь земли муниципального образования за исключением площади земельных участков, не подлежащих налогообложению;
Л - сумма льгот, предоставляемых в соответствии с федеральным законодательством.
Налоговый ресурс определяется по каждому виду земель. Общая сумма налогового ресурса по земельному налогу определяется как сумма налоговых ресурсов по видам земель.
6.11. Налоговый ресурс по государственной пошлине определяется на основании данных отчета об исполнении бюджета муниципального образования о фактическом поступлении налога, скорректированных на изменения налогового законодательства, а также на индекс-дефлятор, соответствующий индексу потребительских цен по данным Управления экономики Правительства Пензенской области.
6.12. Налоговый ресурс на очередной финансовый год определяется как средняя величина налоговых ресурсов за 3 года - планируемый и 2 года, предшествующих планируемому (приведенных к условиям планируемого года), и скорректированная на поправочный коэффициент, учитывающий структурные изменения доходной базы по сравнению с базовыми годами, на основании которых осуществлялись расчеты.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 03.12.2004 N 710-ЗПО)
7. Индекс налогового ресурса - относительная (по сравнению со средним по Пензенской области уровнем) количественная оценка возможностей экономики муниципальных образований Пензенской области, с учетом ее уровня и структуры развития, генерировать налоговые доходы, поступающие в консолидированный бюджет муниципальных образований Пензенской области.
Индекс налогового ресурса для муниципальных образований Пензенской области рассчитывается по формуле:
НРm / Nm
ИНРm = ----------, где
НРo / No
ИНРm - индекс налогового ресурса для муниципального образования;
HPm - налоговый ресурс муниципального образования в планируемом году;
Nm - численность постоянного населения муниципального образования;
HPо - суммарный налоговый ресурс муниципального образования соответствующей территории в планируемом году;
No - численность населения соответствующей территории.
8. Для приведения индекса налогового ресурса к сопоставимому виду его значение делится на индекс бюджетных расходов.
8.1. Индекс бюджетных расходов (ИБР) показывает, насколько больше (меньше) необходимо затратить бюджетных средств в расчете на душу населения в данном муниципальном образовании Пензенской области (с учетом объективных факторов и условий) по сравнению со средним по Пензенской области уровнем для предоставления одного и того же объема бюджетных услуг.
Индекс бюджетных расходов для муниципальных образований Пензенской области рассчитывается по формуле:
Rm / Nm
ИБРm = ---------, где
Ro / No
Rm - суммарные бюджетные расходы муниципального образования Пензенской области в планируемом году по учтенному кругу отраслей (направлений, расходных статей);
Nm - численность постоянного населения муниципального образования Пензенской области;
Ro - суммарные бюджетные расходы муниципальных образований соответствующей территории в планируемом году по учтенному кругу отраслей (направлений, расходных статей);
No - численность населения соответствующей территории.
8.2. Суммарные бюджетные расходы муниципальных образований соответствующей территории рассчитываются как сумма нормативных расходов по следующим отраслям: жилищно-коммунальное хозяйство, образование, здравоохранение, физическая культура и спорт, культура и искусство, государственное управление и местное самоуправление, другие расходы в соответствии с полномочиями, закрепленными действующим законодательством.
(в ред. Закона Пензенской обл. от 03.12.2004 N 710-ЗПО)
8.3. Нормативные расходы на жилищно-коммунальное хозяйство включают расходы на капитальный ремонт жилого фонда, рассчитываемые исходя из федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого фонда на 1 кв. м и площади жилого фонда, обслуживаемого предприятиями жилищно-коммунального хозяйства, по формуле:
Нк = С х S х 12, где
Нк - нормативные расходы на капитальный ремонт жилого фонда;
С - федеральный стандарт стоимости капитального ремонта;
S - площадь жилого фонда;
12 - число месяцев в году.
(п. 8.3 в ред. Закона Пензенской обл. от 03.12.2004 N 710-ЗПО)
8.4. Расчет нормативных расходов консолидированных бюджетов муниципальных образований по другим социально значимым отраслям производится по единой методике на основе средних нормативов финансирования услуг, определенных путем деления суммарного объема расходов на год, предыдущий планируемому, скорректированных на условия планируемого года, на общее число потребителей данного вида бюджетных услуг.
8.5. При расчете средних нормативов финансирования социально значимых услуг из бюджетов муниципальных образований Пензенской области используются следующие поправочные коэффициенты:
для дошкольного, начального и общего среднего (школьного) образования - поправочный коэффициент на средний размер школ (детских дошкольных учреждений):
Сo
Кс = -----, где
Сm
Кс - поправочный коэффициент на средний размер школ (детских дошкольных учреждений);
Сm - среднее число учащихся (воспитанников) на 1 общеобразовательную школу (детское дошкольное учреждение) в данном муниципальном образовании (чел.);
Сo - среднее число учащихся (воспитанников) на 1 общеобразовательную школу (детское дошкольное учреждение) по Пензенской области (чел.).
Минимальное значение поправочного коэффициента на размер школ и детских дошкольных учреждений - 1;
для здравоохранения поправочный коэффициент на возрастную структуру населения:
Уm
Кн = -----, где
Уo
Кн - поправочный коэффициент на возрастную структуру населения;
Уm - удельный вес населения младше и старше трудоспособного возраста в общей численности населения данного муниципального образования (%);
Уo - удельный вес населения младше и старше трудоспособного возраста в общей численности населения в целом по Пензенской области (%);
Абзацы тринадцатый - восемнадцатый утратили силу. - Закон Пензенской обл. от 03.12.2004 N 710-ЗПО.
8.6. Индекс бюджетных расходов и определяемые при его расчете условно-нормативные расходы используются только для сопоставления бюджетной обеспеченности муниципальных образований Пензенской области в рамках настоящей методики и не являются прогнозируемой (планируемой, рекомендуемой) оценкой расходов (финансовых обязательств) консолидированных бюджетов муниципальных образований Пензенской области.
9. Средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований Пензенской области распределяются между муниципальными образованиями, для которых приведенный к сопоставимому виду среднедушевой налоговый ресурс не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, пропорционально отклонению приведенного среднедушевого налогового ресурса от уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
Объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Пензенской области конкретному муниципальному образованию рассчитывается в два этапа.
(п. 9 в ред. Закона Пензенской обл. от 03.12.2004 N 710-ЗПО)
9.1. На первом этапе средства фонда финансовой поддержки муниципальных образований Пензенской области распределяются между муниципальными образованиями, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых до распределения средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Пензенской области не превышает первый критерий выравнивания бюджетной обеспеченности по формуле:
D1i
Т1i = Р х --------, где
SUM D1i
Т1i - объем средств фонда финансовой поддержки муниципальных образований Пензенской области i-му муниципальному образованию, распределяемых на первом этапе;
Р - степень сокращения отставания бюджетной обеспеченности муниципальных образований от первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
D1i - объем средств, необходимый для доведения приведенного среднедушевого налогового ресурса по i-му муниципальному образованию до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности;
SUM D1i - суммарный объем средств, необходимый для доведения приведенного среднедушевого налогового ресурса до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности.
Объем средств, необходимый для доведения приведенного среднедушевого налогового ресурса данного муниципального образования до уровня, установленного в качестве первого критерия выравнивания бюджетной обеспеченности, определяется по формуле: