Финансовое право 2 Финансы система (стр. 10 из 27)

Признаки финансового правоотношения, позволяющие отличить его от любого другого правоотношения:

1) возникают и развиваются в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований;

2) одной из сторон всегда является государство, уполномоченный государством орган или муниципальное образование, что придает этому правоотношению властный характер;

3) носят имущественный характер, т.е. в конечном счетевсегда возникают по поводу денежных средств.

Субъект финансового правоотношения и субъект финансового права обычно совпадают, но не всегда.

Российская Федерация, а также субъекты РФ участвуют в финансовых правоотношениях в лице соответствующих госу-

дарственных органов.

Например: в отношениях по поводу государственного кредита Российская Федерация выступает в лице Правительства РФ. Но ответственность по ее долговым обязательствам несет не Правительство РФ, а Российская Федерация как государство, являющееся субъектом финансового права.

Объект финансового правоотношения - это то, на что направлено поведение участников отношения.

ОБЪЕКТЫ ФИНАНСОВОГО ПРАВООТНОШЕНИЯ

ПОДРАЗДЕЛЯЮТСЯ НА ДВЕ ГРУППЫ (схема № 45):

1. Отделимые от материального содержания правоотношения объекты - те, которые так или иначе зафиксированы в финансово-правовых нормах либо вытекают из анализа финансово-правовых норм и существуют как предметы окружающего нас мира.

Отделимые объекты подразделяются на две группы:

1) финансовые ресурсы государства и муниципальных образований;

2) нормативные акты, плановые сметы и их проекты.

К отделимым объектам относятся:

• налоги;

• сборы;

• пошлины;бюджетные ассигнования;

• субсидии; бюджетные кредиты;

бюджетные ссуды;

• дотации;

• субвенции;

• штрафы, недоимки, пени;проекты бюджетов;

бюджеты и т.д.

2. Неотделимые от материального содержания правоотношения объекты - те, которые не зафиксированы в финансово-правовых нормах и могут быть выделены лишь в процессе научной абстракции, в связи с чем представляют собой результат деятельности субъектов финансового правоотношения, неотделимый от его материального содержания.

К неотделимым объектам относятся: государственный финансовый контроль; деятельность по поводу установления казенному пред-

приятию порядка распределения прибыли и т. д.

75

КЛАССИФИКАЦИЯ

ФИНАНСОВЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ ПО РАЗЛИЧНЫМ ОСНОВАНИЯМ (схема№ 46):

По основным функциям права финансовые правоотношения подразделяются на:

• регулятивные правоотношения, обеспечивающие реализацию регулятивной функции права;

• охранительные правоотношения, обеспечивающие реализацию охранительной функции права.

По содержанию финансово-правовых норм финансовоправовые отношения подразделяются на:

• материальные, через которые реализуются права и обязанности субъектов финансового права. Они возникают на основании материальных норм финансового права;

• процессуальные, в которых выражается юридическая форма реализации материальных прав и обязанностей субъектов финансового права. Они возникают на основании процессуальных норм.

По материальному содержанию финансовые правоотношения подразделяются на следующие виды отношений: бюджетные;

• по формированию и использованию бюджетов государственных и муниципальных внебюджетных фондов;

по финансам государственных и муниципальных пред-

приятий;

• налоговые;

• по неналоговым платежам;

• по государственному долгу;

• по сметно-бюджетному финансированию; по государственному внебюджетному финансированию;

• по бюджетным кредитам; по государственному страхованию;

• по денежному обращению; по валютному контролю.

По особенностям объекта финансовые правоотношения подразделяются на:

имущественные, объектом которых являются непосред-

ственно деньги: налог, бюджетный кредит, трансферт и т.д.;

неимущественные, объектом которых являются не деньги, а иные явления, связанные с деньгами: проект бюджета, закон о бюджете, финансовый контроль и т.д.

Финансовые регулятивные правоотношения по особенностям способа индивидуализации субъектов подразделяются на:

относительные - те, в которых управомоченному лицу противостоит не всякий, а вполне определенный субъект, который обязан совершать или не совершать определенные действия;

абсолютные - те, в которых управомоченному лицу в качестве обязанного противостоит всякий и каждый.

Например: каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

По структуре юридического содержания финансовые правоотношения делятся на:

простые, содержащие одно право и одну обязанность.

Например: правоотношения по установлению налогов. Праву государства на установление налога корреспондирует обязанность не препятствовать его осуществлению; сложные, содержащие несколько взаимосвязанных прав и обязанностей соответствующих субъектов.

Могут быть предложены и иные основания классификации финансовых правоотношений.

Например:

по юридическому характеру взаимодействия участии-

ков правоотношений:

• вертикальные;

• горизонтальные;

по количеству участников:

• двусторонние;

• многосторонние;по соотношению юридического содержания: • основные;

• производные;по участвующим субъектам:

между органами государственной власти;

между органами власти общей компетенции; между вышестоящими и нижестоящими органами госу-

дарственной власти;

между организациями и органами государственной вла-

сти; между финансовыми органами и организациями; между финансовыми органами и гражданами и др.

Конспект лекции 12

Юридические факты в финансовом праве

Юридические факты являются основанием возникновения, изменения и прекращения финансового правоотношения.

Юридический факт - это конкретное жизненное обстоятельство, с которым юридическая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правовых последствий.

Функции юридических фактов:

1. Функция гарантии законности проявляется в том, что юридические факты позволяют устранить неправомерное поведение обязанных лиц.

2. Стимулирующая функция проявляется в том, что юридический факт побуждает субъекта финансового права к совершению определенных действий.

3. Регулятивная функция проявляется в том, что субъекты предпринимают определенные действия для возникновения одних юридических фактов и стараются избежать возникновения других юридических фактов.

КЛАССИФИКАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ

ПО РАЗЛИЧНЫМ ОСНОВАНИЯМ

По признаку наличия либо отсутствия воли человека в возникновении юридических фактов они подразделяются на {схема№47):

юридические действия - волевое поведение людей, имеющее внешние признаки своего выражения;

• юридические события - это обстоятельства, не завив сящие от воли людей.

82

I. Юридические действия по признаку законности подразделяются на:

1) правомерные действия;

2) неправомерные действия.

Правомерные действия подразделяются на:

юридические акты, т.е. действия, совершаемые с намерением породить финансово-правовые последствия;

2) юридические поступки, т.е. действия, приводящие к юридическим последствиям независимо от намерений лица. В данном случае имеются в виду действия, совершаемые субъектами финансового права не с финансово-правовым, а с гражданско-правовым намерением.

Например: цель - купить автомобиль. Действие - его покупка. Факт (он же поступок) - приобретение автомобиля. Финансово-правовые последствия - необходимость уплатить налоги.

Юридические акты подразделяются на:

1) нормативные акты, содержащие индивидуальные предписания. По-иному они называются смешанными актами, так как содержат и нормативные, и индивидуальные предписания;

2) правовые акты индивидуального регулирования.

Индивидуальное регулирование - это вид правомерной деятельности субъектов права, связанный с решением юридически значимых вопросов, которым норма права не дала исчерпывающей регламентации, протекающей в установленной процессуальной форме, результатом чего является индивидуальный правовой акт (акт исполнительного органа власти, судейское

решение, договор и т.д.).

Акты индивидуального регулирования подразделяются на:

1) финансово-правовые акты индивидуального регулирования;

2) прочие акты волеизъявления субъектов финансовогоправа, под которыми понимаются заявления субъектов финансового права для получения налоговых от-

срочек, инвестиционного налогового кредита и т.п., а

83

также налоговые декларации и конклюдентные действия, т.е. действия лица, выражающие его волю установить правоотношение, но не в форме устного или письменного волеизъявления, а поведением, по которому можно сделать заключение о таком намерении.