дарственную политику в области эмиссии и размещения государственных ценных бумаг; осуществляет управление находящимся в его ведении
государственным имуществом;
участвует в разработке федеральных конституционных
законов, федеральных законов и иных нормативноправовых актов;организует ревизии и финансовые проверки в организа-
циях по обращениям правоохранительных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
• осуществляет иные функции.
Осуществляя государственный финансовый контроль, Минфин РФ имеет право:
запрашивать у федеральных органов государственной
власти и органов государственной власти субъектов
Российской Федерации необходимые материалы; ограничивать, приостанавливать, а в необходимых слу-
чаях и прекращать в соответствии с законодательством Российской Федерации финансирование из федерального бюджета организаций при выявлении фактов нецелевого использования ими средств федерального бюджета, а также в случае непредставления ими в установленные сроки отчетности о расходовании ранее полученных средств;
взыскивать в установленном порядке с организаций
средства федерального бюджета, израсходованные ими не по целевому назначению, с наложением штрафа в соответствии с законодательством Российской Федерации; организовывать за счет средств федерального бюджета
поддержки субъектов Российской Федерации и предос-
тавлять помощь за счет средств этого фонда;
осуществлять лицензионную деятельность и др.
Контрольно-ревизионные органы Минфина РФ действуют в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 888 «О территориальных контрольно-
ревизионных органах Министерства финансов Российской Федерации».
Контрольно-ревизионное управление (КРУ) Минфина РФ является территориальным контрольно-ревизионным органом Министерства финансов РФ и создается по его решению. Основной задачей деятельности КРУ является осуществление в пределах своей компетенции последующего государственного финансового контроля на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или региона Российской Федерации.
Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром фи-
нансов Российской Федерации.
НАЛОГОВЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Налоговые органы РФ действуют в соответствии с Законом РФ от 21 марта 1991 г. № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» (в ред. ФЗ от 8 июля 1999 г. № 151-ФЗ), Положением о государственной налоговой службе РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 31 декабря 1991 г. № 340, и другими нормативными актами.
Состав единой централизованной системы налоговых органов РФ:
• центральный республиканский (Российской Федерации) орган государственного управления (Министерство по налогам и сборам РФ);
государственные налоговые инспекции по республикам в составе Российской Федерации, краям, областям, ав-
тономным образованиям, районам, городам и районам в городах.
Налоговые органы РФ, входящие в систему федеральных органов исполнительной власти, подчиняются Президенту РФ и Правительству РФ.
Главной задачей налоговых органов РФ является осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей, установленных законодательством РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах их компетенции.
Функции Министерства по налогам и сборам РФ:
проведение и организация работы государственных на-
логовых инспекций по осуществлению контроля за соблюдением законодательства о налогах и других плате-
жах в бюджет;
проведение в министерствах и ведомствах, на предпри-
ятиях, в учреждениях и организациях, основанных на любых формах собственности, и у граждан проверок денежных документов, регистров бухгалтерского учета, планов, смет, деклараций и иных документов, связанных с исчислением и уплатой налогов и других платежей в бюджет;
организация работы государственных налоговых ин-
спекций по учету, оценке и реализации конфискованного, бесхозяйственного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов;
осуществление возврата излишне взысканных и упла-
ченных налогов и других обязательных платежей в бюджет через кредитные организации;
анализ отчетных, статистических данных и результатов
проверок на местах, подготовка на их основе предложений о разработке инструктивных методических указаний и других документов по применению законодательных актов о налогах и иных платежах в бюджет и другие функции.
Государственные налоговые инспекции на территории субъектов Российской Федерации и городов с районным делением осуществляют функции, предусмотренные законодательством для Министерства по налогам и сборам РФ и Государственной налоговой инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах.
Функции Государственной налоговой инспекции:
осуществление контроля за соблюдением законодатель-
ства о налогах и других платежах в бюджет и во внебюджетные государственные фонды;
• обеспечение своевременного и полного учета плательщиков налогов и других платежей в бюджет, правильности начисления платежей гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также поступления этих платежей в соответствующий бюджет;
• контроль за своевременностью представления плательщиками бухгалтерских отчетов и балансов, налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов, связанных с исчислением и уплатой платежей в бюджет, а также проверка достоверности этих документов в час-
ти правильности определения прибыли, дохода, иных
объектов обложения и исчисления налога и других пла-
тежей в бюджет;
передача правоохранительным органам материалов по
фактам нарушений, за которые предусмотрена уголовная ответственность;
• предъявление в суд и арбитражный суд исков; приостановление в определенных законом случаях опе-
раций предприятий, учреждений, организаций и граждан по расчетным и другим счетам в кредитных органи-
зациях и др.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА НАЛОГОВОЙ ПОЛИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Федеральные органы налоговой полиции действуют в соответствии с Законом РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. № 5238-1 (в ред. ФЗ от 9 июля
1999 г. № 154-ФЗ). Органы налоговой полиции являются правоохранительными органами, составной частью сил обеспече-
ния экономической безопасности РФ и осуществляют госу-
дарственный финансовый контроль.
Основные задачи Федеральной службы налоговой полиции:
выявление, предупреждение и пресечение налоговых
преступлений и правонарушений;
обеспечение безопасности деятельности государствен-
ных налоговых инспекций; предупреждение, выявление и пресечение коррупции в
налоговых органах.
Система федеральных органов налоговой полиции включает (схема № 55):
Федеральную службу налоговой полиции; территориальные органы налоговой полиции - органы Федеральной службы налоговой полиции по республикам, автономной области, автономным округам, краям, областям, городам (управления, отделы);
местные органы налоговой полиции - органы налоговой
полиции районов в городах Москве и Санкт-Петербурге, межрайонные отделы управлений, отделов Федеральной службы налоговой полиции.
Федеральную службу налоговой полиции РФ возглавляет директор Федеральной службы налоговой полиции РФ, который осуществляет общее руководство деятельностью федеральных органов налоговой полиции и координацию их деятельности с другими правоохранительными, налоговыми и иными государственными органами.
Права органов налоговой полиции:
проведение в соответствии с законодательством опера-
тивно-розыскных мероприятий, дознания и предварительного следствия в целях выявления и пресечения налоговых преступлений, осуществление розыска лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;
пользование при исполнении служебных обязанностей
правами, предоставленными законом должностным ли-
цам налоговых органов и агентам валютного контроля;
106
• приостановление операций налогоплательщиков по сче-там в банках и других кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случае непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов;
• беспрепятственное проникновение в любые производст-венные, складские, торговые и иные помещения независимо от форм собственности и местонахождения и их обследование;
• требование от должностных лиц устранения нарушенийзаконодательства о налогах;
• наложение административного ареста на имущество юридических и физических лиц с последующей реализацией этого имущества в случае невыполнения обязательств по уплате налогов и другие права.
s
Банковский контроль
Банковский контроль - это форма денежного контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью клиентуры, который осуществляется банками в ходе операций по кредитованию и расчетам.