Финансовое право 2 Финансы система (стр. 19 из 27)

тов РФ;

показатели финансовой и хозяйственной деятельности органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и организаций подлежат учету органами государственной статистики в установленном порядке;

увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникшие в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти РФ, компенсируются органами, принявшими решения;

местные налоги и сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются представительными органами местного самоуправления самостоятельно;

представительные органы местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством РФ;

органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ вправе выпускать муниципальные займы, лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Конспект лекции 22

Государственные и муниципальные доходы

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного само-

управления.

Состав доходов бюджетов: налоговые доходы;

неналоговые доходы;

• безвозмездные перечисления; доходы целевых бюджетных фондов; остаток средств на конец предыдущего года.

Состав налоговых доходов:

• федеральные налоги и сборы;

• региональные налоги и сборы;

• местные налоги и сборы;

• пени;

• штрафы.

К налоговым доходам федерального бюджета относятся:

• федеральные налоги и сборы;

• таможенные пошлины, таможенные сборы и иные таможенные платежи; • государственные пошлины.

Состав неналоговых доходов:

• доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

доходы от продажи или иного возмездного отчуждения

имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

доходы от платных услуг, оказываемых соответствую-

щими органами государственной власти, местного самоуправления, а также бюджетными учреждениями, находящимися в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления;

средства, полученные в результате применения мер гра-

жданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного РФ, субъектами РФ, муниципальным образованием, и иные суммы принудительного изъ-

ятия;

доходы в виде финансовой помощи и бюджетных ссуд,

полученных от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

иные неналоговые доходы.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются за счет:

доходов от использования имущества, находящегося в

государственной собственности (в полном объеме);

доходов от платных услуг, оказываемых бюджетными

учреждениями, находящимися в ведении органов государственной власти РФ (в полном объеме);

доходов от продажи имущества, находящегося в госу-

дарственной собственности (в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами и другими нормативными правовыми актами органов государственной власти РФ);

• части прибыли унитарных предприятий, созданных РФ, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей (в размерах, устанавливаемых Правительством РФ);

• прибыли Банка России (по нормативам, установленнымфедеральными законами);

• доходов от внешнеэкономической деятельности; доходов от реализации государственных запасов и резервов.

В доходы бюджетов могут зачисляться безвозмездные перечисления:

1) получаемые безвозмездные перечисления:

• от физических лиц;

• юридических лиц; международных организаций; правительств иностранных государств;

2) безвозмездные перечисления по взаимным расчетам.

Взаимные расчеты - это операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве РФ, передачей полномочий по финансированию расходов и передачей доходов, происшедшими после утверждения и не учтенными законом (решением) о бюджете.

Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности:

1) средства, получаемые в виде арендной либо иной платыза сдачу во временное владение и пользование или во временное пользование имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) средства, получаемые в виде процентов по остаткамбюджетных средств на счетах в кредитных организациях;

3) средства, получаемые от передачи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, под залог, в доверительное управление;

4) плата за пользование бюджетными средствами, предоставленными другим бюджетам, иностранным государствам или юридическим лицам на возвратной и платной основах;

5) доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям;

6) часть прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающаяся после уплаты налогов и иных обязательных платежей;

7) другие предусмотренные законодательством РФ доходыот использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

149

Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг.

Средства, полученные в результате применения мер ответственности :

1) штрафы;

2) суммы конфискаций, компенсаций и иные средства, впринудительном порядке изымаемые в доход государства;

3) суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых вкачестве санкций, предусмотренных гл. 16 и 18 ч. I Налогового кодекса РФ.

КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТОВ

В зависимости от времени установления, а также от вида устанавливающего их документа доходы бюджетов подразделяются на собственные доходы бюджетов и регулирующие доходы бюджетов.

1. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные законодательством РФ на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами.

К собственным доходам бюджетов относятся:

налоговые доходы, закрепленные за соответствующими

бюджетами, бюджетами государственных внебюджетных фондов законодательством РФ;

• неналоговые доходы, указанные в абз. 2-5 п. 4 ст. 41 БКРФ;

• иные неналоговые доходы, а также безвозмездные перечисления.

Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда.

2. Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений (в процентах) в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе (не менее чем на 3 года) по разным видам

таких доходов.

КЛАССИФИКАЦИЯ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА МОЖЕТ

ОСУЩЕСТВЛЯТЬСЯ И ПО ДРУГИМ ОСНОВАНИЯМ

(схема № 66)

По методам взимания:

• налоговые;

• неналоговые.

В зависимости от государственного устройства страны: доходы федерального бюджета; доходы бюджетов субъектов Федерации; доходы местных бюджетов.

По источникам мобилизации:

• доходы, поступающие от юридических лиц;

• доходы, поступающие от населения.

В зависимости от гражданства субъектов налогообложения:

• доходы, поступающие от резидентов;

• доходы, поступающие от нерезидентов.

По конкретным объектам налогообложения:

• налоги с имущества; налоги с дохода (прибыль).

151

Конспект лекции 23 Расходы бюджетов

Расходы бюджетов - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Они могут быть классифицированы по различным основаниям {схема № 67).

Расходы бюджетов в зависимости от участия в производстве делятся на:

• текущие;

• капитальные.

Текущие расходы - это:

1) часть расходов бюджетов, обеспечивающая:

• текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений;

оказание государственной поддержки другим бюд-

жетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование;

2) другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы, в соответствии с бюджетной классификацией РФ (экономической классификацией расходов бюджетов РФ).