Финансовое право 2 Финансы система (стр. 2 из 27)
Схема № 55. Система Федеральной службы налоговой
полиции РФ 109
Конспект лекции 16. Банковский контроль 110
Схема № 56. Субъекты банковского финансового контроля 113
Конспект лекции 17. Аудиторский контроль (аудит) 114
Схема№ 57. Виды аудита 118
Конспект лекции 18. Формы и методы финансового
контроля 119
Схема № 58. Методы финансового контроля 122
Схема№ 59. Классификация (виды) ревизий 123
Конспект лекции 19. Бюджет и бюджетное
устройство РФ. 124
Схема № 60. Бюджетная система государства 130
Схема №61. Принципы бюджетной системы РФ 131 Конспект лекции 20. Бюджетное право и бюджетноезаконодательство 132
Схема № 62. Система бюджетного законодательства 137
Схема № 63. Система нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения ..138
Схема № 64. Система источников бюджетного права 138
Схема № 65. Методы бюджетного регулирования 139 Конспект лекции 21. Бюджетные права РФ, субъектов РФ,муниципальных образований 140
Конспект лекции 22. Государственные и муниципальные
доходы 147
Схема № 66. Классификация доходов федерального
бюджета 152
Конспект лекции 23. Расходы бюджетов 153
Схема №67. Классификация расходов бюджетов 156
Схема № 68. Виды государственных расходов
по функциональному признаку 157
Схема № 69. Формы расходов бюджетов...; 158
Конспект лекции 24. Государственный долг. 159
Схема № 70. Формы долговых обязательств РФ 165 Схема № 71. Виды государственного долга 166
Схема № 72. Методы управления государственным долгом 167
Схема № 73. Виды государственных займов 168
Схема № 74. Классификация источников
финансирования дефицита государственного
бюджета
169Конспект лекции 25. Бюджетный процесс 170
Схема № 75. Участники бюджетного процесса 178
Схема № 76. Система органов, обладающих бюджетными
полномочиями 179
Схема № 77. Бюджетный процесс. 180
Схема № 78. Меры, применяемые к нарушителям
бюджетного законодательства 181
Схема № 79. Меры принуждения за нарушение
бюджетного законодательства 182
Схема № 80. Виды нарушений бюджетного
законодательства 183
Конспект лекции 26. Государственные внебюджетные
фонды 184
Схема № 81. Понятие и виды государственных
внебюджетных фондов 189
Конспект лекции 27. Финансирование. 190
Схема № 82. Принципы финансирования 197
Схема№ 83. Виды смет. 197
Схема № 84. Классификация норм расходов 198
Схема № 85. Источники финансирования государственных
капитальных вложений 199
Схема № 86. Классификация внебюджетных средств 200 Конспект лекции 28. Денежная система и денежноеобращение 201
Схема № 87. Структура денежной системы 206
Схема № 88. Виды денежных знаков 207
Схема № 89. Принципы эмиссии наличных денег в РФ 208
Схема № 90. Формы безналичных расчетов 209
Схема № 91. Способы регулирования денежного
обращения 210
Конспект лекции 29. Валютное регулирование и валютный
контроль 211
Схема № 92. Структура валютных правоотношений 217
Схема № 93. Понятие валютных операций 218
Схема № 94. Виды валютных операций 218
Схема № 95. Виды валютных операций, связанных
с движением капитала 219 Схема № 96. Резиденты 219
Схема №97. Нерезиденты 220
Схема № 98. Органы, осуществляющие валютный
контроль. 220
Схема № 99. Объекты валютных правоотношений 221
Схема № 100. Понятие и виды валютных ценностей 222
Использованная и рекомендуемая литература 223
ПРЕДИСЛОВИЕ
Предлагаемое учебное пособие в краткой, конспективной форме содержит основные положения курса «Финансовое право Российской Федерации».
Основное назначение этого пособия - помочь студенту в наиболее короткие сроки и в то же время как можно более качественно усвоить систематизированные знания о финансовом праве, получить представление о его общей конструкции и структурных элементах, а также подготовиться к сдаче экзамена. По этой причине предлагаемые конспекты лекций имеют предельно сжатую форму, которая не предполагает пространного разъяснения и обоснования преподносимого материала. Используя данное пособие, студенты смогут систематизировать и конкретизировать свои знания по предмету, повторить основные финансово-правовые понятия, сформулировать примерный план ответа.
Особенность предлагаемого пособия состоит в том, что сочетание формализованных конспектов лекций и схематических изображений, позволяющее преподнести необходимые сведения наглядно и доходчиво, в систематизированном виде, способствует более объемному усвоению читателем довольно сложного учебного и научного материала. При этом следует подчеркнуть, что литература по финансовому праву, активно использованная авторами при подготовке данного учебного пособия и рекомендуемая студентам для самостоятельной работы, в ряде случаев переосмыслена и переработана с точки зрения последних достижений финансово-правовой науки и изменений в финансовом законодательстве.
Последнее обусловило следующую особенность настоящей книги. Дело в том, что в ряде случаев авторы имеют свою
(иногда отличную от традиционной) точку зрения по некото-
8
рым финансово-правовым проблемам. Подобные дискуссионные вопросы финансового права для удобства читателя изложены в пособии более мелким шрифтом. При этом традиционные точки зрения также представлены, но если авторы с ними не вполне согласны, то соответствующие абзацы выделены в тексте курсивом. Выделение в тексте пособия основных финансово-правовых категорий и понятий обусловлено их ролью и значением для уяснения финансово-правовой проблематики. Все это, по замыслу авторов, поможет читателю выработать и аргументировать собственное мнение по соответствующей проблеме. В связи с изложенным данная книга представляет не только учебный, но и научный интерес и мо-
жет быть полезна аспирантам, научным работникам и другим лицам, профессионально занимающимся финансовым правом.
Предлагаемое учебное пособие подготовлено авторами по итогам чтения лекций по финансовому праву для студентов Юридического факультета им. М.М. Сперанского Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации и Академического правового университета при Институте государства и права Российской академии наук. Пособие не содержит детального рассмотрения ряда вопросов налогового, банковского, страхового и таможенного права. Это объясняется тем, что в названных высших учебных заведениях налоговое, банковское, страховое и таможенное право преподается наряду с финансовым правом как самостоятельные учебные
дисциплины.
Учебное пособие адресовано студентам, аспирантам, преподавателям высших учебных заведений, научным работникам и всем, кто интересуется вопросами финансового права России.
Конспект лекции 1
Финансы, система финансов и система
финансовых органов РФ
ПОНЯТИЕ ФИНАНСОВ
Финансы - это понятие одновременно экономической и юридической наук {схема № 1).
Для уяснения сущности любого понятия необходимо показать его место в понятийном аппарате науки. Для этого следует назвать хотя бы одну более общую по отношению к рассматриваемому понятию категорию, а затем определить объем и содержание рассматриваемого понятия.
Понятие «финансы» является менее общим по отношению к категории «денежное хозяйство страны». Последняя помимо понятия «финансы» включает такие понятия, как «деньги», «кредит», «прибыль», «заработная плата» и др.
Если принять за основу постулат «экономические отношения представляют собой отношения людей в процессе производства, обмена, распределения и потребления», то «денежное хозяйство» обслуживает лишь ту часть экономических отношений, которая проходит денежную стадию. Соответственно за пределами категории «денежное хозяйство» остаются возникающие в обществе натуральные отношения.
Наиболее распространена точка зрения, согласно которой финансы - это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного