Раздел V. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства. При реализации мероприятий Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации на 2000-2001 годы и Федеральной целевой программы содействия занятости населения в Российской Федерации на 1998-2000 годы в 2001 году около 310 тыс. неработающих граждан получили комплекс организационно-консультационных и образовательных услуг, способствующий их дальнейшему трудоустройству, в том числе 41,5 тыс. человек прошли обучение основам предпринимательской деятельности. Принятые в 2000 году меры позволили обеспечить занятость 57,7 тыс. незанятых граждан (103% к уровню 1999 года), из них около 45 тыс. человек занялись индивидуальной предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, около 11,5 тыс. граждан организовали малые предприятия (фермерские хозяйства) или работали в подсобных хозяйствах, а более 1,2 тыс. безработных были трудоустроены на вновь созданные малые предприятия. В настоящее время существует необходимость повышения профессионального уровня руководителей и специалистов, работающих в сфере поддержки малого предпринимательства (инфраструктура, органы государственного регулирования); разработка эффективных обучающих программ для данных категорий. В рамках раздела планируется организация работы по повышению квалификации и профессиональной переподготовке руководителей и специалистов объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и государственных служащих, работающих в этой сфере. Реализация мероприятий направлена на повышение эффективности функционирования кадрового состава структур поддержки малого предпринимательства. Планируется разработка типовых учебных программ, в том числе для дистанционного образования, информационно-методических материалов и учебных пособий по подготовке кадров для малого предпринимательства. Обобщение и распространение положительного опыта подготовки кадров для малого предпринимательства будет осуществляться посредством проведения учебно-методических семинаров и конференций. Предполагается расширение использования интернет-технологий в сфере подготовки кадров для малого предпринимательства, разработка методик, учебно-консультационных программ по созданию малых интернет-предприятий, а также проведение обучающих семинаров. На эти цели планируется направить из федерального бюджета 14,3 млн. рублей, в т.ч. в 2003 году – 3,0 млн. рублей. На финансирование мероприятий, предусмотренных данным разделом, запланировано 33,3 млн. рублей из федерального бюджета, в том числе в 2003 году - 7,0 млн. рублей. Объем привлеченных средств составит 95,0 млн. рублей. Социальным эффектом реализации мероприятий станет увеличение занятости за счет дополнительной профессиональной подготовки кадров из числа граждан проблемных групп населения.
Раздел VI. Развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Мероприятия раздела направлены на реализацию государственной политики поддержки малого предпринимательства путем обеспечения доступа малых предприятий к различным видам деловых услуг, содействия созданию и становлению бизнеса на основе совершенствования деятельности объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (фондов поддержки малого предпринимательства, агентств поддержки малого и среднего бизнеса, бизнес-инкубаторов, технопарков и других структур) на межрегиональном (окружном), региональном и муниципальном уровнях, совершенствования всей системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства в целом. Выполнение мероприятий раздела будет способствовать решению проблем малых предприятий, связанных с организацией и успешным развитием бизнеса: бизнес-планированием предпринимательской деятельности; бизнес-инкубированием начинающих предпринимателей; юридической помощью предпринимателям (при регистрации, лицензировании деятельности и др.); доступом к различным видам поддержки - лизингу, микрофинансированию и др.; обучением основам предпринимательской деятельности; помощью в подборе помещений на условиях аренды; разработкой маркетинговой стратегии; консультированием через Интернет; поиском партнеров через информационные сети; продвижением товаров (работ, услуг) на внутренние и внешние рынки и пр. Система инфраструктуры поддержки малого предпринимательства включает в себя 75 региональных (государственных) и 170 муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, 50 региональных агентств поддержки малого и среднего бизнеса, 60 учебно-деловых центров, 80 бизнес-инкубаторов, 50 технопарков, 30 специализированных лизинговых компаний, 30 инновационно - технологических центра, созданных при содействии и (или) непосредственном участии Федерального фонда поддержки малого предпринимательства. Для повышения эффективности функционирования системы, равномерности распределения базовых объектов инфраструктуры на территории Российской Федерации необходима ее достройка, создание и развитие отдельных ее элементов на региональном (межрегиональном, окружном) и, особенно, на муниципальном уровнях. Целесообразен переход на качественно новый уровень построения системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства - объединение возможностей действующих и создаваемых объектов инфраструктуры для реализации комплексного подхода к решению проблем малого предпринимательства, организации деятельности объектов инфраструктуры на основе современных методов и средств телекоммуникации. Выбор направлений обусловлен необходимостью решения двух основных задач: - удовлетворения потребностей малых предприятий (прежде всего, начинающих предпринимателей) в различных видах деловых услуг и поддержки (в разрезе отраслевых приоритетов; приоритетных направлений развития малого предпринимательства, отраженных в государственных и муниципальных программах поддержки малого предпринимательства); - привлечения на цели развития и повышения эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства максимального количества средств из бюджетов всех уровней и внебюджетных источников. Объем финансирования мероприятий раздела по развитию и повышению эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства из средств федерального бюджета составляет 183,0 млн. рублей (в т.ч., в 2003 г. - 78,0 млн. рублей), за счет привлеченных средств - 870,0 млн. рублей. Мероприятия будут осуществляться по следующим направлениям. Первое направление предусматривает проведение мониторинга и анализа деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. На эти цели из федерального бюджета планируется направить 1,8 млн. рублей (в 2003 году -1,0 млн. рублей), объем привлеченных средств составит 2,0 млн. рублей. В рамках направления намечено провести анализ эффективности деятельности региональных (государственных) и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства, агентств поддержки малого и среднего бизнеса, специализированных лизинговых компаний и других базовых объектов инфраструктуры. Работа по данному направлению будет осуществляться в три этапа с группировкой регионов по федеральным округам. В результате будет систематизирована информация о действующей инфраструктуре поддержки малого предпринимательства и разработаны методические рекомендации по повышению эффективности функционирования инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на межрегиональном (окружном), региональном и муниципальном уровнях. Второе направление предусматривает создание и развитие специализированных бизнес-инкубаторов и технопарков. На эти цели из федерального бюджета предусмотрено выделение 40,0 млн. рублей (в 2003 году - 20,0 млн. рублей), объем привлеченных средств составит 100,0 млн. рублей. Результатом реализации будет формирование путем предоставления комплекса деловых услуг (по обучению, консалтингу, обеспечению площадью на льготных условиях и т.д.) наиболее благоприятных условий для стартового развития и подготовки к самостоятельной деятельности малых предприятий. Третье направление - развитие инновационно-технологических центров (ИТЦ). На эти цели из федерального бюджета предусмотрено выделение 35,0 млн. рублей (в 2003 году - 12,0 млн. рублей), объем привлеченных средств составит 385,0 млн. руб. Ожидаемые результаты реализации - формирование благоприятных условий для дальнейшего развития созданных на базе ИТЦ малых инновационных предприятий. Целью является ускорение коммерческого освоения научных знаний, изобретений, ноу-хау и наукоемких технологий, обеспечение безболезненного перехода малых инновационных предприятий от производства опытных образцов научно-технической продукции к ее промышленному производству. Четвертое направление предусматривает развитие сети агентств поддержки малого и среднего бизнеса. На эти цели из федерального бюджета планируется направить 25,0 млн. рублей (в 2003 году - 12,0 млн. рублей), объем привлеченных средств составит 120,0 млн. рублей. Результатом создания новых и повышения эффективности функционирования действующих агентств поддержки малого и среднего бизнеса станет расширение спектра и повышение качества предоставляемых ими деловых услуг (по разработке бизнес-плана, проведению консультаций по вопросам ведения бухгалтерского учета и сдачи отчетности, по обучению предпринимателей, предоставлению необходимой информации и других услуг). Пятое направление - развитие сети государственных и муниципальных фондов поддержки малого предпринимательства. На эти цели из федерального бюджета предусмотрено выделение 30,0 млн. рублей (в 2003 году - 14,0 млн. рублей), объем привлеченных средств составит - 30,0 млн. рублей. Создание новых и повышение эффективности функционирования действующих фондов поддержки малого предпринимательства обеспечит необходимые условия для становления и развития малого бизнеса путем оказания финансовой поддержки субъектам малого предпринимательства при реализации мероприятий государственной, региональных и муниципальных программ поддержки малого предпринимательства, в том числе в приоритетных направлениях развития экономики в регионах. Шестое направление предусматривает создание и развитие на базе действующих объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства (агентств поддержки малого и среднего бизнеса, фондов поддержки малого предпринимательства, бизнес-инкубаторов и других) центров малого бизнеса, предоставляющих полный набор информационных, консультационных, юридических и других услуг, и обеспечивающих различные формы государственной поддержки субъектам малого предпринимательства. На эти цели из федерального бюджета предусмотрено направить 37,0 млн. рублей (в 2003 году - 15,0 млн. рублей), объем привлеченных средств составит 185,0 млн. рублей. Создание и развитие Центров малого бизнеса является одним из приоритетных направлений данного раздела. Их создание облегчает доступ малых предприятий к целому комплексу деловых услуг и различным видам поддержки, реализует принцип предоставления услуг из “одного окна” и будет способствовать улучшению координации и повышению эффективности деятельности как отдельных объектов, так и всей системы инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Седьмое направление - развитие базовых образовательных центров по подготовке кадров для малого предпринимательства. На эти цели предусмотрено выделить: из федерального бюджета - 11,2 млн. руб. (в 2003 году - 3,0 млн. руб.), за счет привлеченных средств - 35,0 млн. руб. Создание образовательных центров будет способствовать становлению малых предприятий, в том числе инновационных, путем подготовки дополнительных кадров для малого предпринимательства, повышения занятости проблемных групп населения. Восьмое направление предусматривает организацию и проведение всероссийских, межрегиональных и региональных совещаний с целью повышения эффективности деятельности инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. На эти цели планируется выделить: из федерального бюджета -3,0 млн. руб. (в 2003 году - 1,0 млн. руб.), за счет привлеченных средств - 13,0 млн. руб. Необходимость систематизации и распространения передового регионального опыта работы объектов инфраструктуры предопределяется целями проведения единой государственной политики поддержки малого предпринимательства на современном этапе, задачами координации деятельности объектов инфраструктуры и повышения эффективности их функционирования.